楊建國(guó)

摘要：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層的順利開(kāi)展，直接關(guān)系到國(guó)企的發(fā)展穩(wěn)定，如何把握基層工作重點(diǎn)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，這是本文著重討論的關(guān)鍵。

主題詞：國(guó)有企業(yè) 基層 紀(jì)檢工作 重點(diǎn)和難點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)的主要職能一直沒(méi)有改變，就是在當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，遏止貪腐，維護(hù)紀(jì)律，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。但是隨著企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中起起伏伏，相應(yīng)的工作模式在不斷發(fā)生著改變，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和市場(chǎng)的要求。在這樣的大前提下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心隨著企業(yè)的變革而變革，開(kāi)展工作的模式和方法也被提出了更高的要求。紀(jì)檢工作的戰(zhàn)線不斷前移，基層的紀(jì)檢工作變得尤為重要。

一、當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的必要性和緊迫性

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有其特殊性，在以往國(guó)有企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，往往是收到職工舉報(bào)或是在掌握一定證據(jù)基礎(chǔ)的前提下才開(kāi)展的。但是現(xiàn)在來(lái)自于中央由上而下的高壓反腐態(tài)勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作如果沿用舊制，被動(dòng)地、滯后地開(kāi)展相應(yīng)工作，顯然是和目前形勢(shì)所不符的。

開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，問(wèn)題往往出現(xiàn)在基層，反映在基層，產(chǎn)生的不良影響也是從基層開(kāi)始的，從源頭抓起消弭于無(wú)形是紀(jì)檢監(jiān)察工作的最高追求和最終目標(biāo)。這就要求當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整工作要求，合理分配工作著力點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在基層開(kāi)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有的放矢盡快完善新的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，才能和當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

二、國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析

國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，經(jīng)過(guò)分析，主要是把握“二重、四難”進(jìn)行突破，做好五點(diǎn)問(wèn)題的破解才是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心所在。

1、兩重點(diǎn)主要指的是在基層紀(jì)檢工作要把握“重點(diǎn)崗位”和“重點(diǎn)人員”的監(jiān)督管理。一方面，對(duì)于重點(diǎn)崗位而言，國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生大量的人、財(cái)、物方面的交流往來(lái)，針對(duì)企業(yè)當(dāng)中對(duì)此類行為活動(dòng)有著主導(dǎo)權(quán)或主要參與部門(mén)而言，就是重點(diǎn)崗位。此類崗位在開(kāi)展日常工作的同時(shí)，由于企業(yè)權(quán)限分配的原因，容易形成廉潔問(wèn)題易發(fā)帶，長(zhǎng)期關(guān)注此類崗位很有必要。另一方面，對(duì)于“重點(diǎn)人員”的監(jiān)管主要是圍繞國(guó)有企業(yè)管理層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，此類人員普遍特征是有著一定的行政管理權(quán)力，在相應(yīng)領(lǐng)域當(dāng)中具有舉足輕重的作用，能夠左右關(guān)鍵問(wèn)題的人員。

2、四難點(diǎn)主要是指基層開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作“人員排布難”、“業(yè)務(wù)精熟難”、“監(jiān)督管理難”、“信息傳遞難”四個(gè)方面。第一，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作部門(mén)雖然已經(jīng)按照上級(jí)要求，統(tǒng)一進(jìn)行了擴(kuò)編，但是對(duì)于開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量仍顯不足，對(duì)于重點(diǎn)崗位的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)開(kāi)展長(zhǎng)期的、不間斷地監(jiān)督監(jiān)察，但是現(xiàn)實(shí)情況下并無(wú)多余人力來(lái)長(zhǎng)期開(kāi)展此項(xiàng)工作，以至于工作在一定時(shí)期內(nèi)緊鑼密鼓，一段時(shí)期卻松松垮垮缺乏威懾力，對(duì)于工作的效果和信譽(yù)度有著不好的影響。第二，對(duì)于開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察基層工作的人員而言，精通相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程是基本內(nèi)容，但是在對(duì)于企業(yè)其他涉及人財(cái)物的部門(mén)崗位進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，大部分人員的專業(yè)知識(shí)就會(huì)出現(xiàn)不足的情況，這就會(huì)造成在開(kāi)展工作的過(guò)程中，監(jiān)督不到位、不深刻，工作無(wú)法觸及敏感帶和關(guān)鍵部位，不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第三，在開(kāi)展監(jiān)督管理的過(guò)程中，由于部分崗位涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)密，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)崗位的行政職務(wù)要高于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)限要求，這就給監(jiān)督監(jiān)管的過(guò)程帶來(lái)了極大阻力，大量的工作開(kāi)展形同虛設(shè)，浪費(fèi)人力的同時(shí)無(wú)法達(dá)到既定的目的。第四，在開(kāi)展基層紀(jì)檢工作的同時(shí)，由于人情因素的存在，造成監(jiān)察人員對(duì)上級(jí)反映問(wèn)題的時(shí)候避重就輕，含糊其辭的問(wèn)題存在，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)下級(jí)的真實(shí)問(wèn)題；另外，對(duì)于群眾舉報(bào)渠道的構(gòu)建并不充分，導(dǎo)致問(wèn)題反映的方式方法五花八門(mén)，內(nèi)容真?zhèn)坞y辨，收集匯總問(wèn)題難度加大。

三、如何在現(xiàn)有條件下抓住重點(diǎn)克服難點(diǎn)，確保國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢工作順利開(kāi)展

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都已經(jīng)確定，要在現(xiàn)階段完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1、要盡快明確當(dāng)前企業(yè)的兩個(gè)工作重點(diǎn)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)當(dāng)前不斷適應(yīng)市場(chǎng)所作出的調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要從企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始分析，對(duì)于當(dāng)前的重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，做到目標(biāo)明確任務(wù)明確。除此之外，將重點(diǎn)崗位工作的重點(diǎn)人員列為重點(diǎn)工作對(duì)象，尤其是已經(jīng)有相應(yīng)反映的人員給予重點(diǎn)關(guān)注，確保工作的目的性和針對(duì)性。

2、加大培訓(xùn)力度和引援方法，將基層監(jiān)管人員素質(zhì)提升到可靠程度。對(duì)于目前現(xiàn)有的基層工作人員，要通過(guò)對(duì)其開(kāi)展相應(yīng)部門(mén)的基本業(yè)務(wù)、基本流程進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，便于其在工作開(kāi)展的過(guò)程中能夠把握重點(diǎn)，去腐存精，在提高工作效率的同時(shí)加強(qiáng)工作的可靠性。另一方面，要在重點(diǎn)工作崗位上，吸納具備一定專業(yè)知識(shí)的人員加入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，同時(shí)做好相關(guān)紀(jì)檢業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，雙向培訓(xùn)，雙向成才。

3、進(jìn)一步健全工作制度，通過(guò)制度提高工作標(biāo)準(zhǔn)和公信度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要，審視當(dāng)前所執(zhí)行的制度規(guī)范，從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)和當(dāng)前工作需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，盡快進(jìn)行完善修訂，用以指導(dǎo)工作。在按照制度規(guī)范開(kāi)展工作之后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的公信度和認(rèn)知度能夠大大提升。

4、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，拓展渠道，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展有的放矢。紀(jì)檢監(jiān)察工作有非常嚴(yán)肅的工作紀(jì)律和要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員首先應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受集體思想認(rèn)識(shí)教育，對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展的紀(jì)檢工作有清醒的認(rèn)識(shí)，將自己的地位擺正，對(duì)于工作的完成要有高度的使命感，切實(shí)反映基層發(fā)現(xiàn)的情況。另一方面，要拓寬紀(jì)檢監(jiān)察信息收集渠道，一是要通過(guò)利用當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建的綜治信訪相關(guān)渠道，在其中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作專欄，對(duì)當(dāng)前的資源進(jìn)行有效利用，節(jié)約成本的同時(shí)依托成熟渠道盡快實(shí)現(xiàn)工作要求；二是要充分利用當(dāng)前信息化手段，建立起微信、網(wǎng)站和郵箱等電子信息化收集渠道，并通過(guò)傳統(tǒng)宣傳手段進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)員工真正能將基層存在的情況及時(shí)反映。三是要成立專門(mén)的信息清查小組，對(duì)于當(dāng)前企業(yè)各個(gè)渠道反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類篩選，按照時(shí)間緊急情況，情節(jié)嚴(yán)重情況等進(jìn)行分門(mén)別類，將紀(jì)檢工作任務(wù)進(jìn)行合理排布，有利于問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。四是要將信訪工作開(kāi)展之后的情況定期回訪，對(duì)于已經(jīng)解決的問(wèn)題要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地考察等手段，收集真實(shí)的情況及效果，對(duì)于尚未完成的工作任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)督辦，督促各項(xiàng)工作順利有效地開(kāi)展。

總而言之，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作只要把握住當(dāng)前開(kāi)展的重點(diǎn)，采取有效手段克服當(dāng)前存在的問(wèn)題，就能夠在越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)下，繼續(xù)做出有利于企業(yè)整體發(fā)展的貢獻(xiàn)和成效，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作保護(hù)企業(yè)管理人員，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的目標(biāo)。