陳杰

〔摘要〕中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)向來(lái)注重自身的正規(guī)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)也成為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)人的不懈追求。作為中共早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和軍事領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平在率領(lǐng)軍隊(duì)解放中原時(shí)期，針對(duì)軍隊(duì)出現(xiàn)的以游擊習(xí)氣為主要特征的一系列問(wèn)題，作出諸多努力糾正。通過(guò)推進(jìn)統(tǒng)一軍隊(duì)思想、軍隊(duì)紀(jì)律和軍隊(duì)建制三步走的方式，鄧小平總結(jié)形成了軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)思想。這一治軍思想，不僅為后來(lái)軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了理論源頭，而且對(duì)于當(dāng)今和平時(shí)期深化軍隊(duì)建設(shè)有莫大的啟示價(jià)值。即：只有從民主法制、組織紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、軍民關(guān)系、強(qiáng)化訓(xùn)練五方面入手，才能真正將人民軍隊(duì)打造成為民族復(fù)興騰飛的鐵翼。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；解放中原；軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)；軍事紀(jì)律；軍事思想

〔中圖分類號(hào)〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-0921（2017）01-0138-07

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)的優(yōu)劣決定著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗，也決定著一個(gè)政黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)重視軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，毛澤東針對(duì)紅軍早期帶有游擊主義的非正規(guī)性，指出在紅軍發(fā)展的高級(jí)階段，必須祛除游擊主義，“使紅軍更集中些，更統(tǒng)一些，更有紀(jì)律些，工作更周密些，就是說(shuō)使之更帶正規(guī)性”〔1〕。鄧小平作為中國(guó)共產(chǎn)黨早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)南征北戰(zhàn)的過(guò)程中，以其突出的政治軍事才能，敏銳地察覺(jué)到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要性。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄧小平和劉伯承領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)太行山，挺進(jìn)大別山，與友鄰軍隊(duì)配合先后打破國(guó)民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻。在帶領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍躍進(jìn)解放中原的過(guò)程中，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)行軍作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，試圖統(tǒng)一軍隊(duì)思想、紀(jì)律和建制，推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，為帶領(lǐng)人民軍隊(duì)渡過(guò)長(zhǎng)江、徹底摧毀國(guó)民黨統(tǒng)治做準(zhǔn)備，初步形成了軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)思想。學(xué)界關(guān)于鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)思想已有系統(tǒng)論述，而關(guān)于其在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想尚關(guān)注不足，本文試圖進(jìn)行初步探討。

一、統(tǒng)一軍隊(duì)思想——兩大原則與三大民主相結(jié)合

1947年7月，為粉碎國(guó)民黨重點(diǎn)進(jìn)攻，劉伯承、鄧小平在中共中央指示下，率領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍渡過(guò)黃河，克服重重困難，千里躍進(jìn)大別山，實(shí)現(xiàn)了毛澤東事先預(yù)估的最好前途，“付出了代價(jià)站穩(wěn)了腳”〔2〕，建立了大別山根據(jù)地。隨后劉伯承、鄧小平率領(lǐng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)中原，致力于實(shí)現(xiàn)解放中原的偉大戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)的全面解放，也為下一步渡江作戰(zhàn)準(zhǔn)備條件，鄧小平開(kāi)始注重加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，力求盡快建立一支強(qiáng)有力的軍事力量，徹底摧毀盤(pán)踞在中原各個(gè)據(jù)點(diǎn)的國(guó)民黨武裝。統(tǒng)一軍隊(duì)，思想先行。鄧小平把統(tǒng)一軍隊(duì)思想放在軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的第一位，要求全軍遵守兩大建軍原則，走群眾路線，實(shí)行三大民主，展示了其軍隊(duì)建設(shè)思想的前瞻性。

首先，鄧小平提出兩大建軍原則?！暗谝粋€(gè)是軍內(nèi)關(guān)系，就是官兵一致；第二是軍外關(guān)系，就是軍民一致”〔3〕，鄧小平要求全軍每人必須做到這兩條。在軍內(nèi)關(guān)系方面，從人民軍隊(duì)的階級(jí)本質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為全軍的政治任務(wù)都是一致的，都是為了革命的勝利，全體官兵的人格、政治地位都是一致的。因此，軍隊(duì)干部應(yīng)該保持高度的政治責(zé)任心，關(guān)心戰(zhàn)士、啟發(fā)戰(zhàn)士階級(jí)覺(jué)悟，致力于全軍的團(tuán)結(jié)。士兵則應(yīng)該樹(shù)立人民軍隊(duì)主人翁的觀念，提高覺(jué)悟和積極性，進(jìn)而增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。在軍外關(guān)系方面，人民軍隊(duì)與國(guó)民黨軍隊(duì)的做法嚴(yán)格區(qū)分。人民軍隊(duì)與人民在政治上一律平等，都是新民主主義國(guó)家的公民。而且人民軍隊(duì)是為人民服務(wù)的，因此必須樹(shù)立軍民一致思想，擺脫軍閥主義這種為人民深惡痛絕的行為。鄧小平認(rèn)為，“只要認(rèn)真執(zhí)行了以上兩條，我們的力量就會(huì)大得無(wú)比”〔4〕，堅(jiān)信這兩條原則可以解決軍隊(duì)的任何困難。

其次，鄧小平要求全軍走群眾路線，實(shí)行三大民主，即“政治民主、軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主”〔5〕。政治民主，就是官兵在政治上一律平等。必須保障每個(gè)革命軍人應(yīng)有的權(quán)利，包括批評(píng)與自我批評(píng)的權(quán)利、保障和關(guān)心黨的政策的權(quán)利、對(duì)打仗和工作等負(fù)責(zé)的權(quán)利、批評(píng)一切違犯政策和紀(jì)律的權(quán)利、批評(píng)上級(jí)的權(quán)利，真正做到官兵一致。軍事民主，就是戰(zhàn)士對(duì)于軍事有提意見(jiàn)的權(quán)利。一方面保證戰(zhàn)士在戰(zhàn)前、戰(zhàn)中和戰(zhàn)后評(píng)定傷亡、指揮、戰(zhàn)術(shù)、檢討戰(zhàn)斗等方面有提意見(jiàn)的權(quán)利；另一方面要保證戰(zhàn)士對(duì)上級(jí)干部有提出批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，增強(qiáng)戰(zhàn)士的軍隊(duì)主人翁意識(shí)。經(jīng)濟(jì)民主，就是保證戰(zhàn)士的經(jīng)濟(jì)利益，凡規(guī)定屬于戰(zhàn)士享受范圍的連隊(duì)開(kāi)支，應(yīng)由戰(zhàn)士全權(quán)管理。戰(zhàn)士還可以討論改善生活和分伙食尾子事宜，使他們?cè)谖镔|(zhì)得到保障的前提下，能夠全身心地投入戰(zhàn)斗。鄧小平深知實(shí)行三大民主的主要障礙是軍隊(duì)干部。他要求軍隊(duì)干部要克服思想障礙，在全軍中大力宣傳三大民主，提高干部戰(zhàn)士的覺(jué)悟，真正在三大民主作風(fēng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全軍的思想統(tǒng)一。

二、統(tǒng)一軍隊(duì)紀(jì)律——加強(qiáng)組織紀(jì)律性

俗話說(shuō)，軍人以服從命令為天職?！败婈?duì)素質(zhì)的優(yōu)劣決定戰(zhàn)役的勝敗?！薄?〕中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)向來(lái)注重加強(qiáng)組織紀(jì)律性，越是在艱難困苦、敵強(qiáng)我弱的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，就越要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的軍事紀(jì)律，如此才能戰(zhàn)勝數(shù)倍于己之?dāng)常蟮米陨淼纳姘l(fā)展。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律性是盡快取得全國(guó)解放的基本前提。當(dāng)時(shí)毛澤東曾提出全黨全軍的任務(wù)，乃為“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“提高紀(jì)律性，即克服全黨嚴(yán)重存在的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)，為保障前兩任務(wù)及革命勝利之中心環(huán)節(jié)”〔7〕?？梢?jiàn)，中共中央對(duì)全軍加強(qiáng)紀(jì)律性的高度重視。

鄧小平深知加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律性是軍隊(duì)逐步走向正規(guī)化的前提，尤其在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，必須絕對(duì)保證軍隊(duì)嚴(yán)明的紀(jì)律，否則軍隊(duì)正規(guī)化便無(wú)從談起。他堅(jiān)決同意中央關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律性的指示，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)律性是軍隊(duì)走向統(tǒng)一的保證，“對(duì)所提任務(wù)，特別對(duì)提加強(qiáng)紀(jì)律性是中心環(huán)節(jié)沒(méi)有意見(jiàn)?！痹谥醒氲闹甘鞠?，他迅速對(duì)中原局和中原軍區(qū)的軍事行動(dòng)進(jìn)行檢討，指出“無(wú)紀(jì)律狀態(tài)最近這兩年來(lái)是有發(fā)展的。因?yàn)榇虺鋈?，客觀上有這種狀態(tài)發(fā)展的條件。自定政策、口號(hào)，報(bào)告不忠實(shí)等等，如任其發(fā)展，會(huì)造成損失。軍隊(duì)如果報(bào)告不忠實(shí)，浪費(fèi)很多。仗還打得比較好，但也還有缺點(diǎn)錯(cuò)誤。過(guò)去中原局對(duì)把加強(qiáng)紀(jì)律性作為中心環(huán)節(jié)提出來(lái)認(rèn)識(shí)不夠，只從要定時(shí)報(bào)告、不要自定政策兩點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，但對(duì)這樣做能解決重大問(wèn)題了解不夠”〔8〕。在深刻認(rèn)識(shí)到劉鄧大軍在外線作戰(zhàn)環(huán)境下滋生的嚴(yán)重?zé)o紀(jì)律狀態(tài)后，鄧小平立即采取多種措施著手加強(qiáng)中原軍區(qū)的組織紀(jì)律性。

一是重申“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。三大紀(jì)律八項(xiàng)注意是毛澤東在土地革命時(shí)期就規(guī)定的人民軍隊(duì)必須遵守的軍隊(duì)紀(jì)律，對(duì)保持人民軍隊(duì)嚴(yán)明的紀(jì)律發(fā)揮著重要作用。鄧小平剛挺進(jìn)大別山，就要求全軍“嚴(yán)格三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，嚴(yán)整軍風(fēng)紀(jì)”〔9〕。他強(qiáng)調(diào)“把三大紀(jì)律八項(xiàng)注意都做到了，一個(gè)革命軍人才算夠了格”〔10〕，同時(shí)指示連隊(duì)士兵委員會(huì)要有專人督促三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的執(zhí)行。

二是建立報(bào)告制度。針對(duì)中共中央于1948年1月制定的在全黨全軍建立報(bào)告制度的決定〔11〕，鄧小平規(guī)定中原局要定期向中央?yún)R報(bào)戰(zhàn)況，嚴(yán)抓中原各區(qū)存在的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)，反對(duì)自由主義態(tài)度。

三是實(shí)行批評(píng)與自我批評(píng)。他認(rèn)為提高紀(jì)律性的關(guān)鍵在于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，如果高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)善于批評(píng)與自我批評(píng)，就可以提升全軍的力量。同時(shí)軍隊(duì)士兵也應(yīng)通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)參與軍隊(duì)民主生活，樹(shù)立軍隊(duì)主人翁意識(shí)。

四是提高紀(jì)律性與開(kāi)展民主生活應(yīng)該并舉。全軍應(yīng)充分發(fā)揮軍事民主，真正做到官兵一致，這樣才不至于造成家長(zhǎng)制、一言堂，才能使提高紀(jì)律性發(fā)揮實(shí)效。

五是正確對(duì)待俘虜。組織補(bǔ)訓(xùn)團(tuán)對(duì)所有俘虜進(jìn)行訓(xùn)練，統(tǒng)一分配，補(bǔ)充中原軍區(qū)的兵力，擴(kuò)大國(guó)民黨與共產(chǎn)黨兵力的差距。

在鄧小平以及其他中原軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的共同努力下，中原局和中原軍區(qū)的紀(jì)律性得到加強(qiáng)，推動(dòng)了軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，為后來(lái)淮海戰(zhàn)役的勝利提供了組織保障。

三、統(tǒng)一軍隊(duì)建制——“三個(gè)著眼”方針?biāo)枷氤醪叫纬?/p>

在鄧小平等中原局和中原軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視下，廣大干部頗受教育，逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)律性的重要性，責(zé)任心也大大提高。然而，當(dāng)時(shí)中原野戰(zhàn)軍在極端艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，要想做好軍紀(jì)嚴(yán)明、令行禁止，著實(shí)困難。中原野戰(zhàn)軍自建成以來(lái)，在劉伯承、鄧小平的統(tǒng)一指揮下，各縱隊(duì)密切配合，在中原戰(zhàn)場(chǎng)靈活機(jī)動(dòng)，大量殲敵。但是，由于戰(zhàn)亂環(huán)境中無(wú)暇對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行集中整頓，部隊(duì)中逐漸滋生的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)并未得到根本清算，以至愈演愈烈，甚至發(fā)生某縱隊(duì)在襄陽(yáng)作戰(zhàn)中槍殺友鄰部隊(duì)人員的事件，受到中央軍委的嚴(yán)厲批評(píng)。鄧小平也有所察覺(jué)，“根據(jù)最近材料反映，特別在殲滅黃維兵團(tuán)后，戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律之極度混亂為歷來(lái)所未有，證明中野的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)不僅是嚴(yán)重的，而且是發(fā)展的”〔12〕。鄧小平經(jīng)過(guò)總結(jié)指出，無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)主要成因于軍隊(duì)游擊主義和游擊習(xí)氣濃厚、組織生活和制度建設(shè)極不正規(guī)、干部缺乏學(xué)習(xí)黨的理論和政策的空氣、執(zhí)政黨的政策愈到下面愈少自動(dòng)性、軍隊(duì)管理極端松散和散漫等方面。同時(shí)，他指出中原野戰(zhàn)軍這些無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)的背后，有較為漫長(zhǎng)的歷史原因。除了裝備簡(jiǎn)陋、環(huán)境艱苦等客觀原因，更重要的是，“我們領(lǐng)導(dǎo)上歷來(lái)多注意于作戰(zhàn)、群眾紀(jì)律、部隊(duì)的團(tuán)結(jié)和樸素的風(fēng)氣，對(duì)其他方面的要求多不嚴(yán)格”〔13〕。于是，他決心用兩個(gè)月的整訓(xùn)對(duì)這種無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)進(jìn)行徹底的整頓。

在多年領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)行軍打仗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多方面的分析和考慮，鄧小平提出了“三個(gè)著眼”方針以克服中野存在的無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)，即“從造成干部學(xué)習(xí)黨的理論和政策的空氣著眼，從軍隊(duì)的正規(guī)化著眼，從領(lǐng)導(dǎo)上貫徹到底著眼”〔14〕。在向中央軍委報(bào)告中原野戰(zhàn)軍在以后兩個(gè)月進(jìn)行整訓(xùn)的軍政大綱中，他對(duì)“三個(gè)著眼”方針作了進(jìn)一步闡釋，初步闡述了其關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想。

一是加強(qiáng)干部對(duì)黨的理論和政策的學(xué)習(xí)。鄧小平向來(lái)重視黨的政策和策略，將其視為黨的生命。他強(qiáng)調(diào)指出：“如果沒(méi)有政策和策略，黨的路線就是空的。正確的路線一定要用正確的政策和策略來(lái)保證。全黨同志都要學(xué)好黨的政策和策略，這樣，我們才會(huì)無(wú)比的強(qiáng)大，誰(shuí)也不能戰(zhàn)勝我們?！薄?5〕作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，則更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨的理論和政策的學(xué)習(xí)，尤其是軍隊(duì)干部，應(yīng)在學(xué)習(xí)過(guò)程中全面領(lǐng)會(huì)黨的理論政策的實(shí)質(zhì)，用以指導(dǎo)本部的行軍作戰(zhàn)。同時(shí)作為一名優(yōu)秀的指戰(zhàn)員，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)，制定工作細(xì)則，使部隊(duì)的軍事行動(dòng)完全按照中央的意圖行事，統(tǒng)一于黨中央的戰(zhàn)略大局。

二是加強(qiáng)軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)是克服其無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)的關(guān)鍵，鄧小平強(qiáng)調(diào)軍事工作的中心要求就是“實(shí)行正規(guī)編制，建立正規(guī)制度，克服游擊習(xí)氣，完成必須的準(zhǔn)備工作，以利渡江作戰(zhàn)”〔16〕。他提出了一系列旨在加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的措施：1.在軍事編制方面，要求中原野戰(zhàn)軍實(shí)行統(tǒng)一編制；2.在軍事規(guī)章方面，督促全軍實(shí)施《內(nèi)務(wù)簡(jiǎn)則》所要求的事項(xiàng)，并不斷進(jìn)行實(shí)際檢查；3.在軍事命令方面，要求全軍嚴(yán)格糾正長(zhǎng)期因襲下來(lái)的極端惡劣的游擊主義習(xí)氣，比如不遵守時(shí)間、不按期作報(bào)告、不百分之百地執(zhí)行命令等等；4.在軍事制度方面，建立正規(guī)的軍隊(duì)管理制度，嚴(yán)格軍風(fēng)紀(jì)律，使軍隊(duì)在內(nèi)容與形式上都符合人民解放軍的光榮稱號(hào)；5.在軍事訓(xùn)練方面，著重檢查總結(jié)以往作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比如對(duì)雙堆集戰(zhàn)役，多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)和大部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)做出正確結(jié)論，形成系統(tǒng)的作戰(zhàn)方法，用以教育指導(dǎo)所屬各部隊(duì)。鄧小平提出的關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的舉措得到中央軍委的完全同意，其關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想也初見(jiàn)端倪。

三是加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證政策的貫徹執(zhí)行。鄧小平曾著重強(qiáng)調(diào)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，他指出領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是職位較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括連隊(duì)干部，要遵循三條：“一是掌握原則，二是走群眾路線，三是檢查?！薄?7〕掌握原則，就是在工作中要根據(jù)建軍原則和黨的政策，按照具體任務(wù)執(zhí)行。要掌握中心，明辨是非，做到軍政一致，提倡進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)形勢(shì)和黨的方針政策，反對(duì)庸俗的自由主義和事務(wù)主義。根據(jù)原則制定的工作計(jì)劃，要走群眾路線去執(zhí)行。在群眾執(zhí)行的過(guò)程中及時(shí)檢查，掌握運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，使運(yùn)動(dòng)走向深入，反對(duì)軍閥主義、官僚主義和形式主義。只有在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)上樹(shù)立正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，遵循黨的建軍原則和政策，采用適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?，才能保證黨的政策的正確貫徹和執(zhí)行。

四、鄧小平軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)思想的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)開(kāi)始于土地革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中共早期軍事領(lǐng)導(dǎo)人不斷提出根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)正規(guī)化人民軍隊(duì)的設(shè)想，并在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中探索加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的道路。鄧小平作為中國(guó)共產(chǎn)黨早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，也是人民軍隊(duì)早期重要軍事領(lǐng)導(dǎo)人。他在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)行軍作戰(zhàn)的實(shí)踐中，不斷總結(jié)軍事經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利前夕，他對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)初步提出了一系列建議和舉措，得到中央軍委的認(rèn)可。他在該時(shí)期關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的論述，為后來(lái)全面論述新時(shí)期我國(guó)軍隊(duì)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的思想奠定了基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)今我國(guó)加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)仍有重大的啟示意義。

一是加強(qiáng)軍隊(duì)民主法制建設(shè)。民主法治是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的靈魂。軍事干部只有廣開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取下級(jí)乃至基層官兵的意見(jiàn)，善于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，才能得到廣大官兵的信任和支持，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)緊密團(tuán)結(jié)?；鶎庸俦挥杏掠诮ㄑ垣I(xiàn)策，開(kāi)動(dòng)腦筋，敢于向上級(jí)提意見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)到自己的民主權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)自身作為軍隊(duì)主人翁的價(jià)值。如此方能在軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中集思廣益，最大限度地發(fā)揮全軍的智慧，做到上下一致，人人參與。同時(shí)，完善的軍隊(duì)規(guī)章制度是軍事民主的保證，必須在軍隊(duì)中建立完善的規(guī)章制度，明確規(guī)定上至各級(jí)軍事干部、下至基層士兵的權(quán)利和義務(wù)。保證全體官兵在規(guī)章制度的約束下正確行使權(quán)利，合法履行義務(wù)，全心服務(wù)于軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。

二是加強(qiáng)軍隊(duì)組織紀(jì)律建設(shè)。組織紀(jì)律是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的保障。嚴(yán)明的組織紀(jì)律性是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)人尤其強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的軍事紀(jì)律對(duì)確保戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的重要性。鄧小平在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下非常重視加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律性，執(zhí)行紀(jì)律時(shí)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不徇私情，創(chuàng)造了劉鄧大軍戰(zhàn)無(wú)不勝的輝煌。軍隊(duì)組織紀(jì)律性在任何時(shí)期都不能忽視，即使在當(dāng)今和平時(shí)期，我們?nèi)匀恍枰試?yán)明的組織紀(jì)律來(lái)保證人民軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，提高人民軍隊(duì)的執(zhí)行能力和應(yīng)戰(zhàn)能力，使我國(guó)新時(shí)期的軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的關(guān)鍵。鄧小平向來(lái)重視軍隊(duì)的干部政策，要求對(duì)軍隊(duì)干部采取嚴(yán)肅的態(tài)度，通過(guò)認(rèn)真地批評(píng)幫助干部進(jìn)步，按照黨性原則來(lái)認(rèn)識(shí)和選拔干部。他還提出了提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，即“德是第一，就是原則性和階級(jí)性，才、資歷是次要的”〔18〕，體現(xiàn)了他在軍隊(duì)干部任用上面的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我國(guó)面臨各種新的挑戰(zhàn)，人民軍隊(duì)也承擔(dān)著新的任務(wù)。這就要求國(guó)家必須加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔德才兼?zhèn)涞能娛赂刹窟M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其要注重干部的黨性和原則性，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使人民軍隊(duì)緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?。只有建立健全的軍?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能保證我國(guó)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

四是密切軍民關(guān)系，走群眾路線。軍民關(guān)系是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，同樣應(yīng)始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，保持與人民群眾的密切聯(lián)系。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)既從事作戰(zhàn)，又聯(lián)系群眾，宣傳黨的方針政策，讓廣大群眾了解到這是真正為他們的利益而奮斗的人民軍隊(duì)，從而得到了廣大人民群眾的大力支持，取得了一次又一次戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。鄧小平非常重視軍民關(guān)系，在淮海戰(zhàn)役期間，他曾說(shuō)過(guò)：“如果我們的軍隊(duì)破壞紀(jì)律，脫離群眾，就是自掘墳?zāi)??！薄?9〕在當(dāng)今和平時(shí)期，國(guó)內(nèi)保持了較為長(zhǎng)久的安定，似乎軍隊(duì)與人民之間的聯(lián)系減少了。然而，作為以人民為基礎(chǔ)建立起來(lái)的軍隊(duì)，為人民服務(wù)的宗旨一刻也不能忘。人民軍隊(duì)?wèi)?yīng)該采取各種形式深入群眾，為和平時(shí)期人民的生活富裕及幸福而奮斗，絕對(duì)禁止欺壓百姓等脫離人民群眾的行為，繼續(xù)保持同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系，如此才能在我國(guó)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)道路上不愧于人民軍隊(duì)的光榮稱號(hào)。

五是加強(qiáng)軍隊(duì)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。提高戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。我們無(wú)論采取什么樣的措施加強(qiáng)軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，歸根結(jié)底是為了提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱決定著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，決定著政黨的生死存亡。在中國(guó)共產(chǎn)黨力量較為弱小的時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人尤其強(qiáng)調(diào)提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保持嚴(yán)明紀(jì)律、統(tǒng)一編制等各種措施加強(qiáng)軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，最終創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)以少勝多的戰(zhàn)例。新時(shí)期雖然戰(zhàn)事減少，但人民軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的保家衛(wèi)國(guó)的重任始終未變，我國(guó)始終面臨著霸權(quán)主義和恐怖主義的各種威脅。必須加強(qiáng)軍隊(duì)的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，結(jié)合新式武器裝備和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯陳萌胡學(xué)舉）