梁小波

5月23日晚10時許，北京首都機場，周德文抽空吃了一碗簡單的面條。這是周德文當天的晚餐，他說：由于長年在各地奔波，在機場、車站吃碗面條或是盒飯充饑是常事。

5月23日，周德文在北京參加了“一帶一路”中外大使論壇，與主辦方領(lǐng)導(dǎo)進行了會晤交流，他是當天凌晨2點飛抵北京的。

5月24日上午，周德文應(yīng)邀到浙江社會主義學院為學員作“新常態(tài)下政商（企）關(guān)系”的講座報告；下午，周德文應(yīng)邀來到杭州量子大學總部，被聘請為該校顧問兼區(qū)域經(jīng)濟研究院院長。

……

周德文是活躍在中國民間商會的“拼命三郎”，是溫州民間商會的領(lǐng)袖人物，他長袖善舞、整日超負荷運轉(zhuǎn)、游走于政經(jīng)兩界、無怨無悔并樂此不疲，被媒體稱為“溫州最忙的人”，被溫家寶點評稱“溫州最有權(quán)威的發(fā)言人”。

政經(jīng)行走的商會領(lǐng)袖

周德文本無官無銜，卻戴著數(shù)十頂“禮帽”：溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長、溫州東方管理科學研究院院長、浙江民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長、浙江省人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會副會長、民進中央經(jīng)濟委員會副主任、APEC中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟中國委員會副主席……

事實上，自己究竟有多少身份，周德文一時也難以厘清，他總是依據(jù)不同的場合佩帶不同的“禮帽”，而他始終離不得的一頂“禮帽”，是溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長。

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會（以下簡稱促進會）成立于1999年。促進會成立以來，一直本著幫政府解憂、為會員服務(wù)的宗旨，積極向政府建言獻策，為會員企業(yè)辦實事、辦好事。考察其歷史可知，這個民間商會在溫州乃至全國都有驚人的影響力，與會長周德文在政經(jīng)兩界的影響力，是一脈相承的。

成立伊始，周德文通過深入調(diào)研，決定從中小企業(yè)發(fā)展遇到的最大困難——融資難、擔保難入手。

那時的周德文已經(jīng)開始活躍在積極參政議政的行列中，他利用擔任溫州市政協(xié)委員的身份向政府大聲建言：盡快建立溫州中小企業(yè)擔保體系。經(jīng)過艱難游說，溫州政府批準建立了溫州中小企業(yè)擔保機構(gòu)，并從財政拿出300萬資金支持擔保機構(gòu)的建立。2000年，溫州首家中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)在周德文的牽頭組織下成立。此后，溫州中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，極大地緩解了中小企業(yè)貸款難、擔保難的困難。促進會的局面由此打開。

之后，周德文還促使成立了溫州市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，改變不如人意的軟環(huán)境。這對浙江、乃至全國，首開了中小企業(yè)維權(quán)的先河。

周德文促動生成的第三個大的公共政策，是“中小企業(yè)發(fā)展專項基金”的設(shè)立。截至當下，溫州市府已拿出近億專項資金，無償援助有潛力的中小企業(yè)。

周德文的“促進”行動，解決的不單單是一個個孤立的個案，而是從個案出發(fā)，審時度勢地將共性問題延伸為公共政策，不僅惠及所有的會員企業(yè)，也影響所有的溫州中小企業(yè)。一開始，促進會的活動主要靠個人的積極參與，隨后，在促進會影響力越來越大、企業(yè)訴求越來越多，工作已慢慢地從過去憑借個人影響和社會關(guān)系，開始轉(zhuǎn)向通過建立機制，利用整體影響來幫助與維護會員企業(yè)的合法權(quán)益。

在周德文的一力促使下，促進會“急企業(yè)之所急”的宗旨也一直延續(xù)至今。許多溫州中小企業(yè)遇到困難，第一個想到的就是尋求促進會的幫助，促進會也確確實實成了溫州中小企業(yè)名符其實的娘家。

促進會成立18年來，不遺余力地為企業(yè)維權(quán)、解難，其中僅周德文本人就為會員“解難”上千起，“排憂”上萬起。

周德文認為：“商會再小也是一個組織，企業(yè)再大也是一個個體，組織相比個體所具有的優(yōu)勢是顯而易見的，而商會會長則更一個家族的大家長，既是企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會之間合作、對話、貿(mào)易的紐帶，更是推動商會成員發(fā)展、推動地域經(jīng)濟進步、向上反映企業(yè)訴求、為企業(yè)某福利的靈魂人物。商會會長的任務(wù)艱巨、責任巨大，使命光榮?！?/p>

積極履職的黨派人士

周德文能以真正的非政府組織的運作方式，將“促進會”的能量提升到最大值，一定程度上得益于其“民主黨派人士”的政治身份。

1989年，在溫州大學嶄露頭角的周德文被吸收加入中國民主促進會，歷任民進溫州市委副主委、民進中央經(jīng)濟委員會副主任；1998年，他當選為溫州市政協(xié)委員；2003年，他當選溫州市人大代表；第二年，在溫州市人大常委會的助力下，實驗性地開辦了全國首個以個人名義命名的“周德文人大代表工作室”，創(chuàng)造了一個人大代表行使代表權(quán)利的新平臺；2008年，他當選為浙江省人大代表。

“參政議政的資格并不意味著一種優(yōu)于普通人的特權(quán)，反而是一種責任，一種義不容辭和義無反顧的責任?！敝艿挛姆e極參政議政，每年都有調(diào)研報告、議案、提案上報給中央、省、市政府，成為各級政府執(zhí)政參考，許多建議變成各級政府的公共政策。

同時，作為一個民主黨派人士，周德文一直以敢作“諍友”的面貌出現(xiàn)，不計較個人的榮辱與得失，一次又一次的大聲反映民聲。

早在2008年，受國際金融危機沖擊，溫州不少中小企業(yè)處于停工或半停工狀況。周德文在中央電視臺經(jīng)濟半小時節(jié)目中披露了這一消息，當時有人說他是“烏鴉嘴”，但周德文并不介意，還向溫州市政府提交了《關(guān)于溫州中小企業(yè)生存狀況》專題報告反映中小企業(yè)處境艱難，部分企業(yè)面臨生存危機，呼吁市政府和相關(guān)部門高度重視。

周德文說：“我發(fā)表自己的調(diào)研結(jié)果，提出自己的看法和觀點，并不是嘩眾取寵，而是希望讓政府部門真實了解經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和企業(yè)的生存狀況，增強憂患意識，危機意識，多出臺一些幫助企業(yè)走出困境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的政策。為了企業(yè)的利益、國家的利益，我問心無愧，無怨無悔?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/13/qkimagesgogjgogj201715gogj20171519-2-l.jpg"/>

憑借自己豐富的理論知識和敏銳的洞察力，周德文對于溫州中小企業(yè)存在的問題，多次準確預(yù)言，不僅引起媒體的巨大反響，也引起了中央的重視。一批批高官、學者陸續(xù)來到溫州調(diào)研考察，隨后，一個個旨在扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策開始浮出水面。

2011年10月4日下午，溫家寶總理專程來溫州，希望聽到真實的有關(guān)溫州中小企業(yè)發(fā)展情況，周德文被邀請到了總理的面前。面對總理，周德文分析了國內(nèi)外形勢、國家政策、中小企業(yè)自身問題，剖析了中小企業(yè)危機的原因，并一口氣從國家層面提了5個建議。溫家寶對周德文的建議一一表態(tài)，在其發(fā)言結(jié)束后，還點評說：“你系統(tǒng)地提出了解決中小企業(yè)困難的政策建議，你是溫州最有權(quán)威的發(fā)言人。”

2017年1月15日，周德文提交的《關(guān)于加快浙江由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省轉(zhuǎn)變的建議》獲“浙江省2016年度省人大代表優(yōu)秀建議獎”，受到浙江省委書記、浙江省人大常委會主任夏寶龍等省領(lǐng)導(dǎo)的接見表彰。在連續(xù)10年擔任省人大代表期間，周德文提交的各項議案高達40余件，五次獲省人大優(yōu)秀建議獎，是提案達人，被記者稱為“最忙碌的代表”。

此外，2009年，周德文撰寫的《關(guān)于創(chuàng)新機制，解決中小企業(yè)融資難問題的提案》榮獲民進中央2009年度參政議政成果一等獎，該提案被民進中央轉(zhuǎn)化為全國政協(xié)提案并被全國政協(xié)列為重點提案，周德文被邀直接上京到全國政協(xié)參加提案辦案會，與中央各部、委辦領(lǐng)導(dǎo)直接對話，并被民進中央評為“全國參政議政優(yōu)秀成果一等獎”。 2012年他參與撰寫的“關(guān)于我國小企業(yè)融資體制創(chuàng)新”的提案被評為“全國政協(xié)優(yōu)秀提案”。迄今為止，他已獲民進中央?yún)⒄h政優(yōu)秀成果一等獎一次，二等獎二次。

這些榮譽的取得，與其說是周德文的政治“身份”，不如說是他堅定的參政意志。

城市合作的民間推手

周德文不僅是民營經(jīng)濟界超有影響力的草根代表，他還有一個大眾知之甚少的角色，其肩掮全國40多個縣級以上政府的經(jīng)濟顧問。

每年，周德文都把一半的時間都貢獻給接待各地考察團和經(jīng)貿(mào)團與企業(yè)家的經(jīng)貿(mào)交流和洽談中了。牽線搭橋的“紅娘”角色，雖然成效不少，但也讓周德文忙得“焦頭爛額”。問他累不累，周德文告訴記者：“我把這當成人生的一種責任和熱愛，讓更多的城市了解溫州、與溫州合作，是我最大的動力和希望。

當“豆你玩”“蒜你狠”，炒煤、炒棉等市場傳聞一次次把矛頭指向溫州的民間資本炒作時，周德文總是站出來，很理性為溫州資本澄清事實。

2010年10月，當大蒜的炒作甚囂塵上的時，周德文遠赴中國大蒜之鄉(xiāng)——山東金鄉(xiāng)，實地考察是否真的有溫州資本在參與大蒜的炒作。在奔波了數(shù)十個小時之后，周德文給全國數(shù)十家媒體的記者發(fā)去短信，說溫州資本并沒有參與到大蒜的炒作中去。

這就是一個真實的周德文，他不避諱把溫州資本帶到全國各地去投資興業(yè)，卻也總在恰當?shù)臅r候為溫州企業(yè)“撥亂反正”，為溫州資本“正名”。

促進會雖是一個民間商會，卻為民營企業(yè)搭建了一個合作交流平臺，時常受政府委托，做經(jīng)貿(mào)交流的事情，在溫州市政府和外地政府之間架設(shè)了一道商貿(mào)橋梁，因此被一些專程到溫州克隆“促進會”的外地政府官員稱之為“溫州的第二經(jīng)貿(mào)委”。

而作為這個“第二經(jīng)貿(mào)委”的“帶頭大哥”，周德文受到了很高的禮遇：外地政府來溫交流考察，周德文可以儼然一方顯達，像官方代表一樣，以東道主的姿態(tài)，對來訪的城市的官員進行歡迎，向客人介紹溫州社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，講述“溫州模式”；帶領(lǐng)溫州企業(yè)家代表團到外地經(jīng)貿(mào)考察，一般都是當?shù)攸h政一把手親自接待，一左一右將周德文簇擁在前排中間就坐，讓外人清晰地感覺到“周會長”在當?shù)毓賳T心目中的分量。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，促進會長期致力于為會員企業(yè)尋覓商機，他們的努力，絲毫不比一些地方政府的經(jīng)貿(mào)委、招商局遜色。隨機抽看促進會的工作，以2004年夏秋兩季為例，促進會就“請進來”16撥客人，操持了遼寧省、秦皇島市等16個大型招商會，同時引領(lǐng)11撥會員外出考察了汕頭、武漢等地的投資項目和投資環(huán)境。

2006年2月，周德文率數(shù)十家溫州民營企業(yè)進京，與北京市國資委和北京產(chǎn)權(quán)交易所一起舉辦合作洽談會，聯(lián)姻北京千億元國企改革，引起海內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。

2012年8月，周德文策劃組織了全球200多家溫州商會千名溫商草原行，為內(nèi)蒙古呼和浩特市引進大型購物廣場、礦產(chǎn)開發(fā)、污水處理等34個協(xié)議合作項目，協(xié)議引進資金約980億元，曾轟動一時。

前些年，周德文幫助各地到江浙一帶招商引資可以說是傾盡全力，一方面要接待安排各地政府紛紛到江浙一帶招商引資項目推介，另一方面組織江浙一帶企業(yè)家回訪考察，投資洽談。最忙的年份接待了200多批次來自全國各地的黨政領(lǐng)導(dǎo)和招商引資工作人員，同時還要組織溫州企業(yè)家回訪作投資考察洽談，一年中也達數(shù)十次。

民間外交的杰出大使

在美國，他與美國前總統(tǒng)克林頓交流合影，與歐元之父蒙代爾同臺論劍；在非洲，他被尼日利亞、科特迪瓦兩國加冕為榮譽酋長，被阿迪亞凱市授予榮譽市民……10多年來，周德文不僅經(jīng)常帶領(lǐng)溫州企業(yè)家到全國各地投資考察，還不斷率領(lǐng)中國企業(yè)家赴世界各地考察市場，經(jīng)貿(mào)合作洽談，為中外友好交流忙得不亦樂乎，被人贊譽為“新時期中國杰出的民間外交家”。

組織企業(yè)家走出國門，融入世界，是周德文從事民間外交活動的主要目的。

2000年，周德文組織帶領(lǐng)溫州企業(yè)家代表團第一次訪問美國，走訪了紐約、華盛頓、費城、洛杉磯、芝加哥、舊金山、布法羅等重要城市，廣泛接觸和考察美國各大專業(yè)市場、工礦企業(yè)，與美國企業(yè)家進行充分地交流，使企業(yè)家們開闊了眼界，學到了經(jīng)驗。

2001年，周德文又組織了第二批溫州企業(yè)家代表團赴美考察，還順訪了加拿大首都渥太華及多倫多、蒙特利爾等城市。這次出訪還增加了中國產(chǎn)品推介活動，每到一處，代表團成員都會展示自己的產(chǎn)品，引起了很多美國人和加拿大商人的興趣，有的企業(yè)家借機在海外建立了營銷點，隨后還在美國辦起分廠。

2013年12月和2014年3月，周德文兩次帶領(lǐng)“中國民間資本考察團”赴西非，先后考察了加納、科特迪瓦和尼日利亞三個國家。在科特迪瓦，與50多位當?shù)仄髽I(yè)家對口交流，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、房建等項目，達成了眾多合作意向，部分成員與科特迪瓦住房與建設(shè)部達成了承建5萬套總統(tǒng)安置房的協(xié)議，還簽了8個旅游度假村建設(shè)的意向書；在加納，簽定了兩個金礦開采的協(xié)議；在尼日利亞，就中國企業(yè)在尼能源、電力方面的投資合作和石油、電力設(shè)備的采購進行了探討，雙方同意各派工作組進行繼續(xù)接洽談判，還就尼日利亞安居房建設(shè)項目合作達成初步共識。這兩次考察，投資合作洽談，都得到受訪國的歡迎和重視。阿迪亞凱市授予周德文為榮譽市民；科特迪瓦和尼日利亞都加冕周德文為榮譽酋長。這在非洲是至高無尚的榮譽。

2016年底，周德文帶領(lǐng)一個民營企業(yè)家考察團考察了德國制造業(yè)，深刻感受德國制造業(yè)與中國制造業(yè)之間的差別，要想國家與企業(yè)雙贏，就必須想辦法提高中國制造的品質(zhì)和附加值，否則，永遠擺脫不了“死亡稅率”之怪圈。

2017年5月16日，杭州。由印度尼西亞政府多個部門、全印度尼西亞縣政府聯(lián)盟協(xié)會共同主辦的“2017‘一帶一路印尼峰會暨全印尼縣政府自主博覽會”啟動大會召開。周德文作為特邀嘉賓，與印度尼西亞縣政府聯(lián)盟協(xié)會秘書長努爾丁阿伯杜拉、中國商務(wù)部原副部長周可仁，外交部原副部長于引等一同參會。

多年來，周德文以促進會為平臺，不斷組織企業(yè)家，先后出訪美國、日本、 韓國、法國、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、巴西、沙特阿聯(lián)酋、緬甸、歐盟諸國，以及非洲的加納、尼日利亞、科特迪瓦等數(shù)十個國家；與此同時，還先后與美國加利福尼亞州伽利西哥市政府及議會、意大利倫巴第大區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會、澳大利亞聯(lián)邦自由貿(mào)易機構(gòu)、澳大利亞浙江國際商會、瑞士經(jīng)濟促進署中國聯(lián)絡(luò)部、芬蘭基米省商會等數(shù)十個機構(gòu)和友好人士簽訂了友好合作協(xié)議和締結(jié)友好組織合作關(guān)系。

此外，周德文每年都要接待國外的經(jīng)貿(mào)人士和官員來訪，還親自邀請秘魯、菲律賓、中非共和國等10多個國家的大使和商務(wù)參贊到中國進行投資、貿(mào)易活動交流。這些民間外交活動，使許多企業(yè)找到了合作伙伴或新的投資項目。

企業(yè)重癥的診治醫(yī)生

崩盤，破產(chǎn)，跑路……近年來，各種經(jīng)濟問題頻頻出現(xiàn)。周德文作出了又一次轉(zhuǎn)身的決定，全力投入到拯救企業(yè)危機工作。他說：“必須實實在在地去幫助企業(yè)，能幫一點是一點，能幫一家是一家。”

在多年的觀察和調(diào)查中，周德文認識到，債務(wù)重組是危機企業(yè)走出困境的一條重要途徑。因此，在2014年8月，周德文和一批專家組建了上海中和正道資產(chǎn)管理有限公司，集結(jié)國內(nèi)一批著名的經(jīng)濟學家、債務(wù)重組專家、危機管理及危機處理專家、律師、民間債務(wù)戰(zhàn)略專家、銀行借貸專家等精英團隊，專門為企業(yè)提供危機應(yīng)對戰(zhàn)略。

正行中國，用實際行動拯救危機企業(yè)。2015年，周德文的“企業(yè)危機處理”被《中華工商時報》評為十大創(chuàng)新模式，全國各地政府紛紛伸來橄欖枝，希望與他的團隊合作共同拯救危機企業(yè)。江西省宜春市工商聯(lián)與周德文團隊簽定了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同幫助宜春的企業(yè)擺脫危機，重塑信心、資源整合、健康發(fā)展。

在周德文帶領(lǐng)團隊的幫助下，已有一批企業(yè)開始走出困境：

浙江一家鋼構(gòu)集團企業(yè)在他們的幫助下通過債務(wù)重組項目，用800萬現(xiàn)金化解近1億元勞務(wù)分包款。

陜西一位劉姓老板在他們的幫助下，通過債務(wù)重組項目，用債轉(zhuǎn)股的方式化解了10億的民間集資債權(quán)。

山東一家化纖集團企業(yè)通過他們幫助制定重組預(yù)案，優(yōu)化核心資產(chǎn)，處置存量資產(chǎn)和虧損公司，實現(xiàn)扭虧為盈，為重組上市打下良好的基礎(chǔ)。

浙江一家革業(yè)有限公司，公司總資產(chǎn)3.3億元，總負債2.7億元，其中銀行負債1.9億元（均為資產(chǎn)抵押擔保），每年需支付1600萬利息，在他們的幫助下，通過重組戰(zhàn)略，有效地保全資產(chǎn)，甩掉債務(wù)包袱，實現(xiàn)了重生自救和盈利。

溫州一家控股集團有限公司，由于企業(yè)聯(lián)保收到牽連，無法正常經(jīng)營，在他們的幫助下通過資源整合，切斷擔保鏈，化解企業(yè)法律風險，重新輕裝上陣，僅半年時間就恢復(fù)正常運營，實現(xiàn)再盈利。

……

目前，上海中和正道資產(chǎn)管理集團掌控自由資金已達50多億元。據(jù)統(tǒng)計，截止當前，周德文和他的團隊總共為500家企業(yè)進行了債務(wù)重組，資產(chǎn)重組幫扶上100家企業(yè)努力走出危機，足跡遍布全中國。

周德文不是一個非常成功的學者，亦非一個非常成功的實業(yè)家，但他在學界和實業(yè)界取得的成就之和，卻讓他勝出許多的學者和企業(yè)家。

付出就會得到回報，耕耘就會得到收獲。周德文為民營企業(yè)發(fā)展所做的努力得到了各方的肯定，先后獲得“中國中小企業(yè)特殊貢獻獎”“影響中國，改革開放十大經(jīng)濟人物”“2007年和諧中國十大年度人物”“2008年中國民營經(jīng)濟十大年度人物”等殊榮。