柏建華

摘要：寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展，是“十三五”時期寧夏中南部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，全面建成小康社會的有效載體。由于自然、歷史等原因，該地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展還面臨許多問題。因此，以絲路文化、紅色文化、回族文化為主題，開展回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色濃郁的回族特色村鎮(zhèn)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：寧夏中南部地區(qū)；回族特色村鎮(zhèn)；生態(tài)資源

寧夏中南部地區(qū)一些現(xiàn)存的回族村鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村鎮(zhèn)風(fēng)貌以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都體現(xiàn)了回族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和文化特色，反映了回族聚落形成和演變的歷史過程。由于自然、歷史等原因，一些回族特色村鎮(zhèn)還面臨著貧困問題突出、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難、民族文化傳承保護(hù)不夠、村鎮(zhèn)的民族特色和鄉(xiāng)村特色正在消失等問題。因此，以絲路文化、紅色文化、回族文化為主題，開展回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色濃郁的回族特色村鎮(zhèn)，對于傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀回族傳統(tǒng)文化，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，推動美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展的意義和有利條件

（一）重大意義

1.有利于將深厚的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

寧夏中南部地區(qū)集民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)于一體，有著得天獨(dú)厚的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)。這里有以三營、李旺、王團(tuán)、同心等為代表的絲路古鎮(zhèn)；有現(xiàn)存完好的同心清真大寺、隆德奠安古城、涇源余洋寺和馬家寺等具有伊斯蘭風(fēng)格的百年老建筑；有傳承傳統(tǒng)泥塑、回族“花兒”、回族刺繡、回族剪紙、清真飲食等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特色民族村鎮(zhèn)；還有以將臺堡、單家集、吊堡子等為代表的紅色文化遺跡。其中涇源縣涇河源鎮(zhèn)和六盤山鎮(zhèn)、隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)楊店村等地區(qū)在2010年至2015年全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村評選中榜上有名。搞好民族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展，既展示了寧夏中南部地區(qū)豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，又可將特色文化、特色產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā)結(jié)合起來加快發(fā)展。

2.有利于將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

六盤山地區(qū)作為我國西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，對所在地區(qū)和周圍廣闊地域及下游的生態(tài)環(huán)境有著十分重要的意義。但是，由于多年的過度開發(fā)，總體生態(tài)環(huán)境非常脆弱。近年來，通過生態(tài)移民、退耕還林等措施，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到很大改善，為開展民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游打下了良好基礎(chǔ)。搞好回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和建設(shè)，大力發(fā)展面向周邊城市，乃至全國其他地區(qū)的鄉(xiāng)村休閑度假旅游，既符合六盤山區(qū)作為國家生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，又可將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

3.有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定

寧夏中南部地區(qū)是回族主要聚集區(qū)，多年來居住在這里的回漢民族相互交融，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，為全國樹立了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”?；刈逄厣彐?zhèn)的保護(hù)和發(fā)展，是國家支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要政策措施，是黨的民族宗教政策優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。通過回族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)回漢民族之間的包容互動，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

4.有利于促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

按照自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要和關(guān)于提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！泵撠毮繕?biāo)意見制定的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，要在2018年使占我區(qū)58.12萬農(nóng)村貧困人口大多數(shù)的中南部地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的建設(shè)，要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，將特色村鎮(zhèn)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化規(guī)模，有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的能力，為農(nóng)民進(jìn)城享受城鎮(zhèn)文明提供基礎(chǔ)條件。解決這些人口的衣、食、住、行等問題，不僅可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.有利于推動美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

近幾年，寧夏中南部地區(qū)正處在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境集中整治、打造農(nóng)村景觀和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初始階段。回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展既是提高城鎮(zhèn)化率的重要平臺，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要平臺。將回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有效地結(jié)合起來，有利于推動該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有利條件

近年來，各級政府通過規(guī)劃引導(dǎo)、資金整合等多種方式，不斷加大對寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度，取得了明顯成效，為該地區(qū)的回族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。

1.特色村鎮(zhèn)得到保護(hù)

寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)主要沿河流、山脈走向分布，具有“成帶、成片、成線”的天然整體性特點(diǎn)。將“山同脈、水同源、民同俗”的寧夏中南部地區(qū)作為一個整體，對其建筑風(fēng)貌、山水生態(tài)、文化風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等進(jìn)行整體性保護(hù)和發(fā)展，易于產(chǎn)生較好的效果。經(jīng)過多年保護(hù)和建設(shè)，寧夏中南部地區(qū)已經(jīng)初步形成了一批基礎(chǔ)完善、特色鮮明的回族特色村鎮(zhèn)，并具有一定的影響力。近年來，該地區(qū)以國家級六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，深入挖掘自然和人文資源，突出絲綢古道、回族文化和紅色文化特點(diǎn)，著力打造獨(dú)具特色、文化底蘊(yùn)深厚的回族特色城鎮(zhèn)旅游目的地，塑造大六盤品牌，增強(qiáng)了文化旅游對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用，使回族特色村鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?982年，寧夏六盤山旅游區(qū)被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，1988年晉升為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

2.生態(tài)環(huán)境得到改善

近年來，寧夏各級政府以六盤山生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為核心，以建設(shè)穩(wěn)固的西部生態(tài)屏障為目標(biāo)，以“三河源”（涇河、清水河、葫蘆河）生態(tài)保護(hù)與開發(fā)為重點(diǎn)，堅持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境得到了很大改善。同時，還積極探索建立公共財政與市場機(jī)制補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制，加強(qiáng)小流域綜合治理，鞏固退耕還林（還草）成果，使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到極大改善，從而為回族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

3.民族團(tuán)結(jié)和諧

寧夏是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。近年來，寧夏中南部地區(qū)以回族特色村鎮(zhèn)建設(shè)為載體，充分利用每年的“一月兩節(jié)”，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、民族文化活動、民族法律法規(guī)和民族知識宣講活動，促進(jìn)了回漢民族的交流互動.營造了團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，涌現(xiàn)了一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，提高了基層黨組織的號召力和凝聚力.為回族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

4.特色文化傳承

寧夏中南部地區(qū)是古絲綢之路東段北道的必經(jīng)之地，也是北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化的結(jié)合地帶，“一代天驕”成吉思汗征服西夏時曾在這里休養(yǎng)生息，整肅軍隊。1936年，毛澤東率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征翻越此山時，寫下了氣壯山河的壯美詩篇——《清平樂.六盤山》，使六盤山更是名揚(yáng)中外。寧夏中南部地區(qū)的一些回族特色古鎮(zhèn)建筑、服飾文化和飲食文化得到了較好的保護(hù)和傳承。實(shí)施項目的特色村鎮(zhèn)大部分建立了民族文化活動隊、秧歌隊，修建了民族民俗文化墻和文化活動廣場，還確定了一些民族文化傳承人，定期開展民族民俗表演活動。每年定期舉辦的民族民俗活動有“花兒漫六盤”民族文化旅游節(jié)、“清涼六盤”旅游節(jié)和山花節(jié)等，不僅豐富了群眾的文化生活，推動了民族旅游的發(fā)展，更弘揚(yáng)、保護(hù)和傳承了回族傳統(tǒng)民族文化。

5.支持政策疊加

近年來，財政部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等牽頭實(shí)施了社會主義新農(nóng)村建設(shè)、中國傳統(tǒng)村落保護(hù)、美麗中國、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目。“十二五”以來，國家民委聯(lián)合財政部等有關(guān)部委，實(shí)施了少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。國家民委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次深人寧夏，對我區(qū)回族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)做了廣泛、深入的調(diào)研。自治區(qū)各級政府對回族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)高度重視，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，將寧夏中南部地區(qū)放在“兩帶兩軸”總體布局的清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶中進(jìn)行總體規(guī)劃。這些利好政策，極大地促進(jìn)了中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展，形成了良好的政策支持疊加效應(yīng)。

二、寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，寧夏中南部地區(qū)迎來了發(fā)展的新機(jī)遇，加快回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展正當(dāng)其時。

（一）面臨的新機(jī)遇

1.中央民族工作會議召開帶來的難得發(fā)展機(jī)遇

寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展要緊緊抓住中央民族工作會議召開的歷史機(jī)遇，重視利用獨(dú)特地理風(fēng)貌和文化特點(diǎn).規(guī)劃建設(shè)一批具有民族風(fēng)情的特色村鎮(zhèn)。把特色村鎮(zhèn)的建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，釋放民族地區(qū)快速發(fā)展的潛力。

2.國家“一路一帶”戰(zhàn)略帶來的開放機(jī)遇

寧夏中南部地區(qū)要主動融人國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，借助“一帶一路”發(fā)展的重大機(jī)遇。在推進(jìn)中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)中，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國外“兩個市場”和“兩種資源”，充分挖掘絲綢之路歷史文化資源，堅持推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面工作，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城市和城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，力爭把中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)建設(shè)成為少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的樣板。

3.全面建成小康社會和精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)帶來的新機(jī)遇

寧夏中南部地區(qū)作為老、少、貧地區(qū)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足、居民收入偏低，消除貧困任務(wù)依然十分艱巨。寧夏中南部地區(qū)在回族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展，要充分利用國家關(guān)于支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的相關(guān)政策，將民族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，提高扶貧效能。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

在緊緊抓住寧夏中南部地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展機(jī)遇的同時，我們也要正視面臨的挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

受經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平滯后的制約，寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)大多數(shù)發(fā)展基礎(chǔ)差。一是對原有為數(shù)不多的古村鎮(zhèn)保護(hù)不夠，許多還遭到人為破壞，數(shù)量急劇下降；二是一些新建村鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)低，不僅建筑質(zhì)量較差，還缺乏可以識別的民族文化元素，民族特色不鮮明；三是村鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合不夠，不僅影響了農(nóng)民增收，還使村鎮(zhèn)建設(shè)因?yàn)闆]有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。

2.全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度低

截止2014年底，作為中南部地區(qū)主體區(qū)域的固原市，全面小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度為70.60%，比寧夏全區(qū)綜合指數(shù)低7.92個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)僅為53.28%，是全區(qū)五市中唯一不足60%的市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，公共服務(wù)不足都是寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)發(fā)展的短板。

3.產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)

寧夏中南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展能力弱等問題依然突出。到“十二五”末，固原市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.8：27.2：52，一產(chǎn)比重過高，二產(chǎn)比重過低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)營方式落后，以“雨養(yǎng)”農(nóng)業(yè)為主，旱澇保收耕地僅占耕地總面積的8.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)品品牌知名度不高，市場開發(fā)不足。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低，資源轉(zhuǎn)化率不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，文化旅游資源開發(fā)不足，商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

三、進(jìn)一步加大寧夏中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的對策與建議

（一）科學(xué)規(guī)劃空間布局

1.特色村鎮(zhèn)選取標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)

按照近城、沿路、靠水，且能充分依托六盤山片區(qū)旅游資源、生態(tài)資源、紅色文化資源、特色產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，相對民族特色突出，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“地域相連、區(qū)域連片、特色鮮明、風(fēng)情濃郁”示范帶動性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，對34個少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與自治區(qū)規(guī)劃的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相銜接、與“十三五”精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行重點(diǎn)打造和提升，形成中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)示范帶。

2.構(gòu)建互聯(lián)共贏的空間布局

結(jié)合寧夏新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，因地制宜，推進(jìn)符合地方特點(diǎn)的差別化城鎮(zhèn)發(fā)展路徑；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快產(chǎn)城互動，構(gòu)建特色突出的回族村鎮(zhèn)空間格局。

（二）保護(hù)和發(fā)展的主要任務(wù)

將中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)與國家和自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和六盤山集中連片特困地區(qū)實(shí)施脫貧攻堅行動計劃等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行捆綁式投資、加快建設(shè)速度。

1.突出回族傳統(tǒng)建筑特色

以寧夏中南部地區(qū)特色民居、特色集鎮(zhèn)、宗教建筑、回族歷史文化建筑、特色旅游建筑、特色公共服務(wù)建筑等為主要對象，根據(jù)不同類型，按照“保護(hù)一批、改造一批、新建一批”的原則，突出回族傳統(tǒng)建筑特色，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)的保護(hù)、改造和建設(shè)。

對同心清真大寺、單家集清真大寺、陜甘寧豫海縣回民自治政府辦公舊址、彭陽古城等具有特色的歷史文化建筑，借鑒文物保護(hù)的方法，在維持歷史原貌的基礎(chǔ)上，按照修舊如舊的原則，進(jìn)行適當(dāng)修繕加固和改造。對已形成一定特色的原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)毛家臺子村回族民居和冶家村民族特色村寨、鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)、涇源縣涇河源鎮(zhèn)和六盤山鎮(zhèn)、西吉沙溝拱白和西灘道堂等地要保護(hù)其特色建筑群落原有的建筑風(fēng)格和外觀風(fēng)貌。

以涇河源鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)、惠安堡鎮(zhèn)等回族特色村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對沒有民族特色的民居、集鎮(zhèn)、特色公共服務(wù)及特色旅游景點(diǎn)建筑，在保持與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過“穿衣帶帽”、微調(diào)等方式，結(jié)合不同區(qū)域民族特色建筑風(fēng)格，加入伊斯蘭建筑的建筑形式、細(xì)部構(gòu)造等元素，進(jìn)行具有回族特色標(biāo)志的改造工程。對保持原有外觀風(fēng)貌的民居，結(jié)合回族生活習(xí)俗，加強(qiáng)建筑內(nèi)外部結(jié)構(gòu)、生活設(shè)施的特色化、功能化和現(xiàn)代化改造，突出體現(xiàn)回族特色。

加強(qiáng)對新建民居、集鎮(zhèn)、公共服務(wù)設(shè)施等建筑的規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項目，對需要新建的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)等，通過專業(yè)人員設(shè)計圖紙，在外觀和內(nèi)飾上運(yùn)用回族民眾喜用的綠色、藍(lán)色、金色等色彩、花草器具、拱形大門頭、星月標(biāo)志等元素凸顯特色；內(nèi)部空間格局和設(shè)施應(yīng)適應(yīng)回族洗浴、禮拜、待客等生活習(xí)俗，并融人現(xiàn)代生活元素，既體現(xiàn)民族特色，又提高居民生活的現(xiàn)代化水平，切實(shí)改善中南部地區(qū)特色村鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

2.加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，重點(diǎn)解決村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接、村鎮(zhèn)之間道路硬化及聯(lián)通、打通斷頭路，構(gòu)建聯(lián)通區(qū)域，覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)；加大特色村鎮(zhèn)飲水安全建設(shè)力度，全面推進(jìn)集中式供水；加強(qiáng)村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障特色村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電；加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視戶戶通工程；結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件、消防設(shè)施、便民利民商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和旅游配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，以綠化、美好為重點(diǎn)、塑造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)空間。

3.完善特色村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系

結(jié)合寧夏城鎮(zhèn)空間格局和特色村鎮(zhèn)人口布局特征，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體，合理配置中心村幼兒園、小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、衛(wèi)生所、文化室等基本公共服務(wù)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)中南部地區(qū)回族特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，提高公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。形成資源布局合理，優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制完善，公共服務(wù)主體和供給方式多元化格局。滿足特色村鎮(zhèn)居民能夠就近獲得基本公共服務(wù).達(dá)到基本性公共服務(wù)公益性、均衡性、便利性要求。

4.發(fā)展特色村鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮中南部地區(qū)天藍(lán)、土壤潔凈、空氣清新的優(yōu)良自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展特色村鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托片區(qū)業(yè)已形成的特色種植、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游等資源優(yōu)勢，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，鼓勵支持發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民加快發(fā)展小雜糧、油牡丹、優(yōu)質(zhì)牧草、土豆、枸杞、冷涼蔬菜、中藥材種植等特色種植和以肉牛、羊、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的特色種植養(yǎng)殖示范基地、庭院經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)和扶持有條件的特色村鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、清真食品和穆斯林用品加工業(yè)，培育壯大村鎮(zhèn)特色優(yōu)勢加工業(yè)，走規(guī)?；?、集群化、循環(huán)化發(fā)展路子；依托六盤山片區(qū)豐富的旅游、生態(tài)、紅色文化等資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮特色村鎮(zhèn)優(yōu)美的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的建筑風(fēng)格等民族特色旅游在推動特色村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)特色村鎮(zhèn)旅游業(yè)和旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，依托寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重要平臺，搶抓國家出臺支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等機(jī)遇，充分發(fā)揮現(xiàn)代電子商務(wù)平臺、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。

5.保護(hù)傳承和發(fā)展民族特色村鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

深度挖掘各地區(qū)以回族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、清真飲食、穆斯林服飾、回族傳統(tǒng)文化體育項目為代表的回族文化。以固原、李旺、三營、同心等絲路古鎮(zhèn)為代表的絲路文化，以西吉將臺鄉(xiāng)、單家集、同心王團(tuán)北村、彭陽古城任河村等為代表的紅色文化，將傳統(tǒng)文化素材、故事、遺址等融人旅游、教育、群眾生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，豐富特色文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。使該地區(qū)深厚的回族文化、絲路文化和紅色文化等文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。

加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，積極爭取將紅寺堡剪紙、涇源刺繡、海原磚雕、同心回族婚俗、鹽池縣二毛皮制作等列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。將鹽池秧歌、隆德許川地攤戲和吆逐、涇源回族打毛蛋、固原趙氏木板雕花技藝、原州民間古建筑技藝、紅寺堡花燈軋制技藝、同心糖掛子制作技藝等列人國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加大對古建筑和文物的保護(hù)力度，積極推進(jìn)絲綢之路寧夏（固原）段申報世界文化遺產(chǎn)工作。實(shí)施保存民族文化記憶工程。通過在博物館、民間民俗館、村鎮(zhèn)文化室等，靜態(tài)展示不同地區(qū)、不同民族的手工藝品、阿文書法作品、回族服飾、回族樂器、娛樂器具、生產(chǎn)工作用具和生活用品，通過建設(shè)民族民俗文化墻等方式保存民族記憶。

善于發(fā)現(xiàn)并大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，并及時授予其榮譽(yù)證書予以確認(rèn)；自治區(qū)適當(dāng)提高對國家級和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人專項補(bǔ)貼資助額度，各市縣區(qū)設(shè)立專項補(bǔ)貼資金，對鄉(xiāng)土文化能人和民族民間文化傳承人給予一定的資金補(bǔ)助。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)基地建設(shè)；鼓勵特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂；鼓勵少數(shù)民族文化工作者和社會各界人士參與村鎮(zhèn)文化建設(shè)和群眾文化活動；通過組建特色文化活動隊開展民族民俗文化表演活動，傳承民族記憶。

加快六盤山片區(qū)各市縣群眾文化廣場、文化長廊、文化大院建設(shè)，為各族群眾提供充足的公共文化活動空間。鼓勵村民開展對歌、花兒會、跳回族踏腳、打毛蛋、地攤戲等特色文化體育娛樂表演、舉辦回族節(jié)日慶典活動、回族婚俗表演等民風(fēng)民俗展示活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，增強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游的文化特色和吸引力；支持群眾創(chuàng)辦具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘓F(tuán)體、表演隊伍，精心培育根植群眾、服務(wù)群眾的民族文化活動載體和文化樣式。扶持民間文化社團(tuán)組織發(fā)展。

責(zé)任編輯：任德靖