摘 要：辦學效益是職業(yè)教育的基本立足點之一。隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展壯大，職業(yè)學校的辦學效益無論是在理論還是實踐中都占據著極其重要的地位。在理解高職教育辦學效益的內涵基礎上，從高職院校的辦學功能定位出發(fā)，以高職院校內部情況作為視角，對如何提高辦學效益的目標加以界定，并且分析目前國內高職普遍存在的一些效益問題，提出相應的解決措施，以探索實現職校辦學效益最大化的有效途徑。

關鍵詞：高職院校；規(guī)模效益；社會效益；經濟效益；影響因素

作者簡介：胡恒，男，河北科技師范學院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術教育。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）31-0008-04

高等職業(yè)教育承擔著職業(yè)型高等教育任務，是通過本身所提供的教育勞務以培養(yǎng)技術型高級專門人才為目標的教育，其投資就是生產性投資。因此，高等職業(yè)教育的辦學效益在一定程度上受市場經濟規(guī)律的影響。本文通過對辦學效益的內涵分析、辦學效益的影響因素與面臨的問題等方面來探討如何促進社會資源的有效分配，促進高等職業(yè)院校不斷深化改革，提高其辦學效益，增強高職院校自身的競爭力。

一、高職院校辦學效益的內涵分析

高等職業(yè)學校辦學效益可以被定義為，高等職業(yè)學校的物化勞動和活勞動的消耗與所取得的符合社會需要的勞動成果之間的比較?；蚝唵卫斫鉃?，高等職業(yè)學校的產出與投入、成果與成本、所得與所費的比較。 其中，勞動消耗是指在從事教學中為實現某一目的或滿足某一社會需要所消耗的物化勞動和活勞動。物化勞動的消耗是指教學工具、儀器設備等原材料的直接消耗和設備、廠房、流動資金等的占用；活勞動消耗是指教學者為主的勞動者在進行該項技術教學活動、生產建設所消耗的勞動力。對于高等職業(yè)學校來說，物化消耗主要包括教職工工資與獎金支出、教師培訓費用支出、硬件購置與維護支出、基礎設施建設支出、實訓實驗室建設支出、日常運轉支出、辦公費用支出和學生活動經費支出等；活動勞動消耗主要指教師、管理者在人才培養(yǎng)過程中付出的勞動。[1]

高等職業(yè)學校培養(yǎng)人才主要占用校內外的資源，比如，實訓基地、實驗室、教學儀器設備、圖書資料、校內網上的文獻資源等設施和條件都屬于物化勞動的占用；學校教學資源也包括學校教師等人力資源的占用。對資源的利用效果與效率直接影響著高等職業(yè)學校的辦學效益。高等職業(yè)學校通過發(fā)揮好人力資源的力量辦好學，人力資源主要包括教職工和學生兩類。（1）教職工主要包括專任教師、行政人員、教輔人員、工勤人員、校辦企業(yè)工和兼職教師等。其中，專任教師和兼職教師是教學核心，是影響人才培養(yǎng)質量的最重要人力資源。從理論上講，在專任教師中，雙師型教師比例和水平越高，老師的理論基礎越寬泛，意味著將可能獲得更高的人才培養(yǎng)質量。兼職教師技術技能水平越高，指導能力越強，越有利于提升學生的實踐技能。（2）學生。學生是具有主觀能動性的人，其學習積極性越高，師生間的學習交流越充分、越專業(yè)化，越有利于職業(yè)教育教學取得預期的效果，學生的知識和技能才能成長得更快。

由此，可以把高職院校的辦學效益概括為以下四個方面。

（一）規(guī)模效益

招收和培養(yǎng)大量學生的前提是擁有與之相配套的辦學規(guī)模。只有保證辦學規(guī)模足夠大了，才能培養(yǎng)足夠多的學生；它是表現高職院?，F有辦學規(guī)模與條件的重要指標，合理的辦學規(guī)?？梢员ＷC資源的有效利用，給學校帶來辦學效益的增長。

（二）社會效益

為社會培養(yǎng)相當數量的服務型人才，嚴格抓好人才的培養(yǎng)質量，這是高職院校的立根之本，也是推動現代社會發(fā)展的迫切需要。高職的社會效益的量化指標可以用通過其對近幾年畢業(yè)生的就業(yè)質量的衡量來體現。

（三）經濟效益

提高行政部門的管理水平，降低資源消耗和浪費，使有限的投入獲得更多的收益。經濟效益更多地是一種數量化層次的含義，是投入與產出的對比關系，投入越少、產出越多，這是構成辦學效益的基礎。高職院校的經濟效益是可以被直接測量的辦學效益，可以通過統(tǒng)計辦學經費的資金流額度清晰地計算出來。

（四）發(fā)展效益

多方面爭取更多更好的辦學資源，包括優(yōu)質人力資源、優(yōu)質合作方、優(yōu)質生源和物資資源等，確保高職院校的可持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)展效益評價關系到高職院校辦學的后續(xù)力量，可通過該校的資產基金率、資產負債率的對比；總經費收入、年增長率、事業(yè)發(fā)展基金年增長率的考察；綜合管理類發(fā)展性指標以及諸如社會資源、師資資源、物質資源等儲備情況，來綜合評估辦學效益，從而繪制出高職院校的辦學藍圖。[2]在高職院校的發(fā)展過程中，從整體上統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)調發(fā)展，提升品牌，辦出特色，不能因重視經濟效益，而減少了其他的方面的關注。

二、高職院校辦學效益的影響因素分析

高職院校辦學效益可以從其本身辦學過程中的經濟效益和社會效益兩個角度進行分析。其經濟效益指的是高職院校通過在內部辦學過程中，學校配置和使用的教育資源后，取得的辦學效果和影響。社會效益主要是指高職院校通過教育教學，所培養(yǎng)出的人才是否具備良好的思想品德和服務精神，是否能夠將所學的專業(yè)知識投入于服務社會，為社會創(chuàng)造價值。

（一）影響高職院校辦學效益的規(guī)模因素

高職教育存在規(guī)模效益。當辦學規(guī)模偏小時，就會造成管理幅度偏小，生均管理成本偏高，導致行政效益低。另外，學校的教學設備資源具有一定的更新周期，并且具有很強的專業(yè)性、不可替代性和整體不可分性，規(guī)模偏小必然會導致教學設備的分配不平衡，利用率相對偏低。從教師資源投入的角度來看，學校規(guī)模偏小時專業(yè)數目也不多，而教師的專業(yè)性又使得具有不同專業(yè)，甚至同一專業(yè)、不同方向之間的教師難以互相替代，導致教師資源不能高效被利用。 當辦學規(guī)模過大時，物化勞動占用指標不足，教學條件滿足不了人才培養(yǎng)需求。

辦學效益受規(guī)模的影響主要來自三個方面：（1）學生規(guī)模；（2）專業(yè)規(guī)模；（3）教師規(guī)模。學校辦學質量高，社會認可度高，就會吸引更多的學生選擇就讀；而對人力資源使用效率和生均成本影響較大的是專業(yè)規(guī)模。能否獲得較高的辦學效益，要看教育資源能夠得到充分利用，也要看是否有適度的學生規(guī)模和專業(yè)規(guī)模。

（二）影響高職院校辦學效益的質量因素

高職院校的發(fā)展講究辦學效益，而辦學效益最重要的保障就是教育質量。質量是高職院校辦學的生命，辦學質量直接影響學生就業(yè)前景，只有建立健全良好的質量管理體系，才能有效地保證高職院?？捎^的辦學效益。教育質量的好壞關系到一個國家公民的素質水平，也同樣影響高職院校的口碑和發(fā)展，所以保障質量與追求效益是緊密相聯(lián)的，應該從提高保障辦學質量的前提下來追求提高辦學效益。

當前高職院校的主要職能包括教學、科研、招生就業(yè)和服務社會四個方面，而辦學質量應該在以上各個方面中得到重視，比如，高職院校的教學質量是指能否通過教學培養(yǎng)出滿足社會行業(yè)需求的專門人才，這就要求學校人才培養(yǎng)模式要基于能力為本位；明確科研質量的標準，制定一套相對成熟的質量評價體系和獎勵制度；招生就業(yè)是衡量辦學質量的重要指標，學校要招收生源質量比較好的學生，精心培養(yǎng)，還要規(guī)范市場秩序，實現良性競爭。高等職業(yè)學校的組織特性和發(fā)展經驗表明，只有將質量意識充分融入學校內部的意識形態(tài)領域和制度框架中，構建以追求質量為核心的校園文化，教育質量才能真正有所保證。

（三）影響高職院校辦學效益的科學研究和社會服務因素

科學研究和服務社會是當今高職院校的基本職能。對于先進的高職院校而言，承擔科學研究任務是提升其內涵式發(fā)展的必然要求。一方面，教師通過參加科學研究可以持續(xù)地提高學術水平，增強知識底蘊，提高教學能力與教學水平；另一方面，利用科研經費購置的各類儀器設備、圖書資料等，在完成科研任務后可以繼續(xù)用來改善辦學條件?？茖W研究成果給社會帶來價值的同時也帶給高職院校許多正面的效應高職院校不僅要發(fā)揮傳授知識的作用，也要致力于科學研究，這也是其獲得聲譽的根，其中提升學校的知名度，這種無形的資產增值是高職院校最大的收益。[3]許多學生在選擇高職院校時，考慮最多的往往是學校的聲譽和知名度，而高質量的生源有利于為學校提高辦學效益奠定扎實的基礎。政府和行業(yè)、企業(yè)部門也愿意與聲譽高的高職院校開展多種形式的合作，這有利于創(chuàng)新辦學模式，為行業(yè)企業(yè)輸送更前沿的高新技術人才。

三、高等職業(yè)學校辦學效益存在的問題及原因分析

近年來，我國教育邁入一個快速發(fā)展的階段，尤其高等學校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校的發(fā)展速度更是驚人。但是，隨著高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益嚴峻，整個社會都加大了對學校人才培養(yǎng)質量的關注，對學校辦學效益的現狀堪憂。在辦學過程中，受到整個社會環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境的影響以及自身辦學定位、學校規(guī)模、結構、管理和質量各方面的因素，學校的辦學效益存在一些問題。

（一）辦學規(guī)模不合理影響辦學效益

各個高職院校都按照培養(yǎng)高等技術型專門人才的基本要求，進行了各自的探索和實踐。但是，就現狀而言，仍然存在著諸多問題。一方面，人們對職業(yè)教育的認可度較低，認為從職校畢業(yè)的學生就業(yè)難，可供選擇的職業(yè)不廣泛，從事的工作地位低下，因此，大多數家長不愿意將自己的子女送入職校就讀，這樣就導致職校招生難、生源少的問題，間接影響學校辦學規(guī)模；另一方面，部分高校在強調發(fā)展規(guī)模的同時，忽略了學校本身辦學條件的承載力。盲目擴招致使在校生規(guī)模不斷擴大，進而物化資源人均占有量大大降低，致使辦學效果不佳。如有些高職院校為了擴大招生規(guī)模，對已有的校舍進行改建，為容納更多學生，超負荷地使用校舍必定會影響學生的作息，很難保證學生進行高效學習。由于擴招，高校師生比降低，許多學校又不愿意花更多的錢請更多的老師，或者支付更多的酬金讓老師帶更多的班級以滿足教學需求，同時，工勤人員的增多必定也會導致經費劇增。由此可見，不合理的辦學規(guī)模，會阻礙辦學的效益，對自身辦學和社會產生不良的影響。

（二）辦學質量水平低下影響辦學效益

1.部分原本為中專學校的職校，升格為高職后，教師的教學理念、教學目標和教學方法卻沒能及時地轉變，甚至教學內容仍然沿用著中專教材，沒有作出調整。實踐教學也沒有做出相應的改進，嚴重違背了高職院校辦學教育的要求。

2.學生數量的增加，教學任務增加，隨之而來的是教師工作量的劇增，許多高職院校出現了教師工作量嚴重超標，繁重的教學任務使得教師無暇致力于科研，也沒有時間投入提升教學質量。

3.高水平的師資隊伍是高職院校提高辦學效益的關鍵，教師素質對于高等職業(yè)學校辦學質量提升有決定性影響。據統(tǒng)計，目前，高職學校中具有“雙師型”教師的平均比例為 38%，其中“高級工程師”和“高級技師”的比例最低，僅為 6%。所以，“雙師型”教師的匱乏仍然是制約高等職業(yè)學校發(fā)展和提高辦學效益的一大瓶頸。[4]

4.高職院校普遍存在教學理念落后、教學形式僵硬、特色不鮮明、辦學模式單一等問題。

以上這些方面都造成我國高職院校教學質量水平不高的癥結所在，為了更好地適應我國經濟社會的發(fā)展要求，高等職業(yè)教育無論要從教學理念、教學內容、教學方法和手段，還是師資隊伍建設等方面，都應該進行深入的研究和改善。

（三）校企合作模式滯后對培養(yǎng)條件的影響

校企合作不夠深入，進而出現學生實習實訓基地建設不足，教師提升實踐能力機會匱乏的問題，大大制約了高等職業(yè)學校的發(fā)展。本文認為，主要有以下三個原因：（1）學校的辦學理念落后。部分高等職業(yè)學校沒有充分認識到校企合作對于高等職業(yè)學校人才培養(yǎng)的指導意義和實踐意義，沒有充分認識到企業(yè)對于學校畢業(yè)生的承載使命。（2）缺乏企業(yè)需要的人才培養(yǎng)相關專業(yè)。發(fā)展良好并適應了現代社會發(fā)展和科技變革的企業(yè)，需要高素質技能型的新興行業(yè)的職業(yè)人才，但是某些高等職業(yè)學校受到各種因素的限制，無法開設相關專業(yè)。而現有的專業(yè)卻沒有市場需求，就導致沒有對接的企業(yè)與其合作辦學。（3）部分學校的校企合作流于形式，僅作表面工作。

四、提高高職院校的辦學途徑和建議

隨著國家對職業(yè)教育的重視加大，提升高等職業(yè)學校辦學效益的呼聲變得日益高漲。而高職學校辦學效益的提升受到多種因素的影響。本文主要選定的規(guī)模、結構、質量、管理和校企合作五個方面是對其影響比較深遠的因素，并提出相應的舉措來提高辦學效益。

（一）從合理確定辦學規(guī)模提高辦學效益

辦學規(guī)模主要是指高職院校的在校學生數，反映了高職院校的產出能力。 研究表明， 當學校規(guī)模較小時，資源利用率低，生均成本一般較高。隨著學校規(guī)模的擴大，生均成本將隨之下降，學校的各類教學資源會得到充分利用。院、系和專業(yè)規(guī)模的大小，直接影響辦學效益，生均成本隨著院系規(guī)模的增大而下降，而且隨著系、專業(yè)規(guī)模的增大而下降的速率是遞減的。人力資源利用率則隨著院、系、專業(yè)規(guī)模的增大而提高， 并且隨著院、系、專業(yè)規(guī)模的增大而提高的速率是遞減的。[5]因此，也不能一味地增大辦學規(guī)模，也要考慮好學校自身的辦學條件，只有當學校、院、系、專業(yè)的規(guī)模都達到合理的水平時， 才能取得最佳規(guī)模的經濟效益。為此， 必須采取相應的措施， 調整高職院校的結構和布局， 使之趨近一個合理的臨界值， 提高高職院校的規(guī)模效益。

（二）從提高人才質量來提高辦學效益

質量是生命，一所高職院校人才培養(yǎng)質量的優(yōu)劣直接影響其辦學效益的高低。提高高職院校教學質量可以從兩個方面入手：（1）緊跟行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，及時更新教學內容。以培養(yǎng)優(yōu)秀應用型人才為發(fā)展理念，加強實踐教學的力度，努力為市場發(fā)展輸送一批高水準專業(yè)人才。（2）加強師資隊伍的建設。首先，注重對師資隊伍的培養(yǎng)，學?？梢怨膭罱處熗ㄟ^“在職攻學位”、“委培”、“進企培訓”等方式進行學習，提升自身知識和實踐水平，全力打造一支優(yōu)秀的“雙師型”師資隊伍；其次，建立合理的教師考核及激勵機制。良好的教師考核制度對提高教師教學積極性，改善教學質量有極其重要的作用。激勵機制就是通過外部的獎勵，包括言語的贊許、物質的獎賞等外部的刺激來激發(fā)教師內心教學的動力，進而提升其教學激情，提高教學質量。最后，加強兼職教師隊伍的建設。學校不僅要任用專業(yè)理論扎實的講課老師，更要聘用提升學生實踐能力的操作型技術老師。因此，可以向優(yōu)秀的企業(yè)聘請兼職老師，也可以從社會其他行業(yè)尋找實踐經驗豐富的專業(yè)人才，緩解自身“雙師型”教師不足的難題。

高職院校要始終應該把提高人才培養(yǎng)質量作為永恒的主題，引入新的思想觀念，樹立新的質量觀。如果說質量是高職院校辦學的生命線，那么特色就是高職院校辦學的生命力。只有當一所高職院校保障基本的辦學質量，才可以辦出鮮明的學校特色，其存在和發(fā)展才更有價值，才能獲得更高的辦學效益。

（三）從加強與行業(yè)、企業(yè)合作提高辦學效益

高職學?？梢酝ㄟ^多種渠道加強對行業(yè)、企業(yè)的合作，由企業(yè)提供專業(yè)技術培訓，增強學生實踐能力。利用學校與企業(yè)合作的條件為基礎，開展一些實用性較強的橫向課題研究，進而促進科學研究的前沿性和直接為社會服務的基本職能。科研處等職能管理部門要制訂科學合理的科研經費管理制度，規(guī)范教師的科研工作量考核辦法，完善教師科研與教學的平衡關系。要鼓勵教師結合自身專業(yè)所長進行橫向課題的探討，加大對教師高級別高水平課題申報的支持力度。校企合作辦學，有助于引入社會和企業(yè)資源，解決學校資源短缺的問題，減少不必要的成本投入，從而提高學校的辦學效益，增強學校自身的競爭力。

提高高職院校辦學效益任重道遠，絕非一朝一夕的事情，職業(yè)學校必須改革傳統(tǒng)的辦學模式，需要高職院校從上至下花大力氣去探索和實踐，需要加“雙師型”大師資隊伍的建設，需要強化學生動手能力，并通過多種形式、行之有效的方法與途徑促進高職院校職業(yè)教育的穩(wěn)步提高， 只有這樣，才能切實提高教學質量和辦學效益。

參考文獻：

[1] 李添瑜.高職院校辦學效益的提高途徑研究[J].時代金融，2013（2）：288-296.

[2] 朱波，郭利敏.高等職業(yè)教育教學改革探析[J].職業(yè)時空，2013（6）：10-13.

[3] 羅鋒，高職院校辦學效益評價與分析[J].現代經濟信息，2010（14）：184-185.

[4] 吳俐，辦好高職教育提高辦學效益[J].北京青年政治學院學報，2003（1）：77-80.

[5] 胡曉琴.職業(yè)教育研究生層次“雙師型”師資隊伍建設的發(fā)展思考{J].廣州職業(yè)教育論壇.2014（2）：14-17.

[6] 陳小軍，許祥鵬.高職院校提高辦學效益的綜合分析[J].當代教育論壇，2011（2）：98-100.

[責任編輯 曹 穩(wěn)]