谷偉濤

【摘 要】科技扶貧是我國“十三五”期間實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要戰(zhàn)略措施，是解決貧困地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才極度缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況的根本舉措，是由救濟(jì)式扶貧向依靠科技自主式脫貧轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)五福村作為廣西科技廳“十三五”期間對(duì)口幫扶的貧困村之一，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際條件，充分利用科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用，創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展理念，逐步探索出一條適合五福村脫貧致富且可持續(xù)發(fā)展的科技扶貧之路。

【關(guān)鍵詞】科技扶貧；脫貧致富；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）05-0091-03

0 引言

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模的扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我國把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2016年10月24日，中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》。組織實(shí)施科技助力精準(zhǔn)扶貧工程，旨在深入貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和東西協(xié)作扶貧重要戰(zhàn)略，組織動(dòng)員廣大科技工作者和各級(jí)科技組織，廣泛開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先”行動(dòng)，積極投身脫貧攻堅(jiān)，圍繞脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)和扶貧先扶智的根本要求，加大科技供給和支撐，大力增強(qiáng)貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，大力提高貧困戶的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，助力各級(jí)黨委、政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，中國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。例如，廣西等邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，加上這些地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)及科技水平較為落后，脫貧難度更大。河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)五福村就是一個(gè)典型。

1 河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)五福村的基本情況

河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)五福村位于天峨縣的西南部，距八臘瑤族鄉(xiāng)18 km，距天峨縣城32 km，平均海拔為700 m，屬于典型的大石山區(qū)，石漠化嚴(yán)重。全村共有34個(gè)村民小組，629戶，共計(jì)2 794人。2015年精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶89戶，共計(jì)357人。五福村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。全村目前雖已實(shí)現(xiàn)“三通”，但大多路面等級(jí)較低，道路晴通雨阻，交通不通、不暢的問題依然存在。受基礎(chǔ)條件的影響，五福村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，農(nóng)民群眾生產(chǎn)出的原材料、初級(jí)產(chǎn)品不僅科技含量低，而且附加值低，導(dǎo)致五福村的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用嚴(yán)重受限。五福村的主要農(nóng)作物除了玉米、稻谷等一些傳統(tǒng)作物外，還種有李子、板栗、核桃等一些經(jīng)濟(jì)作物。這些產(chǎn)品多屬于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，即使有一定的產(chǎn)量，但由于沒有自身優(yōu)勢(shì)和缺少一個(gè)穩(wěn)定的銷售渠道，產(chǎn)品往往賣不出去或賣不完，直接影響了群眾種植農(nóng)作物的積極性，導(dǎo)致全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。此外，近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全和脫貧攻堅(jiān)工作的全面開展，群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但“等、靠、要”的落后觀念和意識(shí)仍在一定程度上支配著群眾的思想和行動(dòng)，成為影響五福村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

2 五福村實(shí)施科技扶貧以來的初步成效

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的部署和要求，五福村的后援幫扶單位廣西科技廳高度重視科技精準(zhǔn)幫扶，認(rèn)真謀劃和積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。為實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶增收，廣西科技廳扶貧工作隊(duì)以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以切實(shí)提高貧困戶的收入為目標(biāo)，以市場(chǎng)機(jī)制為依托，以科技成果與技術(shù)的集成應(yīng)用為手段，立足五福村資源優(yōu)勢(shì)，積極搭建貧困村科技扶貧模式下的電商扶貧平臺(tái)，同時(shí)通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)為五福村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，走出一條真正讓貧困戶增加收入且可持續(xù)發(fā)展的精準(zhǔn)扶貧之路。有了指引方向后，五福村黨支部在黨建引領(lǐng)、科技帶動(dòng)、群眾參與下，大膽探索、勇于作為，積極落實(shí)中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和科技助力扶貧決策部署，在廣西科技廳扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)助下，不斷加大科技供給和支撐，大力增強(qiáng)貧困戶依靠科技脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，大力提高貧困戶的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，在探索實(shí)施“空店科技+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索建立“科技+貧困戶+合作社+基地+企業(yè)”股份制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體的扶貧模式。

3.1 “空店科技”增加收入

廣西科技廳駐天峨縣“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)通過走訪了解貧困戶的需求特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，充分發(fā)揮科技信息、技術(shù)等自身優(yōu)勢(shì)，率先在廣西利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索空店科技精準(zhǔn)扶貧模式：把店直接開到五福村部，“空店”平臺(tái)根據(jù)市場(chǎng)銷售端反饋的農(nóng)產(chǎn)品訂單品種和訂單數(shù)量向五福村收購服務(wù)點(diǎn)下達(dá)收購訂單，五福村收購服務(wù)點(diǎn)按照訂單通知貧困群眾將家里現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品按量準(zhǔn)備好后拿到村部收購服務(wù)點(diǎn)，由“空店科技”平臺(tái)將這些收購過來的農(nóng)副產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售出去，貧困戶將自家的農(nóng)副產(chǎn)品拿到村部收購服務(wù)點(diǎn)，在檢驗(yàn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量后便可當(dāng)場(chǎng)得錢?！翱盏昕萍?貧困戶”這種電商扶貧模式不僅可以直接增加貧困戶的收入，而且讓貧困戶自家的農(nóng)副產(chǎn)品有了銷路保障，促使貧困群眾可以多種多養(yǎng)，進(jìn)而增加他們的生產(chǎn)積極性。“空店科技+貧困戶”科技扶貧模式自2016年6月初在五福村掛牌運(yùn)行以來，全村89戶貧困戶中已有79戶貧困戶參與到這個(gè)“空中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”之中，參與率達(dá)到88.76%，戶均增收3 900多元。“空店科技+貧困戶”的科技扶貧模式初顯成效，這讓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)一無所知的農(nóng)村群眾也有機(jī)會(huì)參與到“互聯(lián)網(wǎng)+電商”之中，并享受其直接帶來的收益。通過改變貧困群眾的觀念和激發(fā)他們主觀能動(dòng)性，把“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，引?dǎo)群眾通過自己的雙手脫貧致富，并通過市場(chǎng)行為調(diào)節(jié)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。農(nóng)副產(chǎn)品外銷乘上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”，打破了信息封閉帶來的弊端，讓農(nóng)民體會(huì)到自家農(nóng)副產(chǎn)品在城市體現(xiàn)出的價(jià)值所在，重新定義整合農(nóng)村資源，改變供求關(guān)系，以需定產(chǎn)，先下單后生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)把城市和農(nóng)村零距離地連接起來，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富。

3.2 智慧農(nóng)業(yè)助力脫貧

圍繞服務(wù)科學(xué)決策，以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2017年年初，五福村采用“科技+貧困戶+合作社+基地+企業(yè)”股份制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體的扶貧模式，利用綠色無公害生態(tài)種植技術(shù)，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，將無籽羅漢果、黑老虎、黃精等藥食同源中藥材創(chuàng)新性地結(jié)合起來，以減少土地空置率、增加土地面積產(chǎn)出及提高貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)，在五福村下田洞片區(qū)建立約10 hm2（150畝）的中藥材立體套種示范基地。該基地利用不同藥材的生長特性，科學(xué)選擇藥材，開展藥食兩用藥材無籽羅漢果、黑老虎、黃精等中藥材的“立體”生態(tài)種植。同時(shí)，采用智能農(nóng)業(yè)云平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，利用國際領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，借助個(gè)人電腦、智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣象、土壤、水源環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)灌溉、施肥等農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制。結(jié)合視頻直播、智能預(yù)警等強(qiáng)大功能，隨時(shí)隨地掌握中藥材的生長狀況和環(huán)境變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。此外，智慧農(nóng)業(yè)的介入可減少人工成本，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基地藥材的管護(hù)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。整個(gè)基地項(xiàng)目建設(shè)立足本地資源，依托當(dāng)?shù)刂兴幉?、民族文化、生態(tài)景觀等資源，打造成具有科技支撐和文化特色的智慧農(nóng)業(yè)示范基地，以產(chǎn)業(yè)扶貧牽引和帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕娮叱隽艘粭l共同脫貧致富的道路。

3 關(guān)于科技扶貧可持續(xù)發(fā)展模式的思考

科技扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，任何“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法都是不可取的。如果只是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民需要的技術(shù)“送”到農(nóng)民手中，最終都將是政府和科技人員的一廂情愿?？萍挤鲐毷欠裼行Q于市場(chǎng)機(jī)制、農(nóng)民需求及科技人才的共同作用，科技部門既要通過自身的創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，又要與其他方面的改革和創(chuàng)新相配套，通過創(chuàng)新科技扶貧方式、提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，使科技知識(shí)真正廣泛滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，讓廣大農(nóng)民依靠科技脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

對(duì)于科技扶貧可持續(xù)發(fā)展模式的進(jìn)一步研究與思考，必須從根本上提高對(duì)科技扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)。第一，任何扶貧工作、扶貧項(xiàng)目都需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，脫離科學(xué)的指導(dǎo)，工作將會(huì)脫離實(shí)際，陷入死循環(huán)。扶貧必須依靠科技進(jìn)步的力量，發(fā)展環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分協(xié)調(diào)好人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境在發(fā)展中的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，扶貧工作圍繞的中心是農(nóng)民，農(nóng)民的根基在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)普及不夠，以及工藝創(chuàng)新水平不足等問題非常突出，這也從側(cè)面反映出當(dāng)前扶貧工作對(duì)科技的重視程度不夠，唯有充分認(rèn)識(shí)到科技的重要性，在扶貧工作中做出更多、更具體的科技扶貧規(guī)劃，讓科技貼近生產(chǎn)，讓科技融入農(nóng)業(yè)，才能以科技扶貧為突破口，切實(shí)提高貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。第三，科技扶貧是培育新型農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的主體是農(nóng)民?？萍挤鲐氈荚谔岣呷说目萍妓胶透淖?nèi)说木駹顟B(tài)。大力開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就“鄉(xiāng)土人才”和新一代農(nóng)民，是科技扶貧的治本之策；通過樹立典型、科學(xué)示范，讓農(nóng)民真切地感受到科技的力量，激發(fā)他們想要脫貧致富的欲望，是科技扶貧的根本方針。因此，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增加培訓(xùn)投入，持之以恒地開展“科技特派員”等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把先進(jìn)適用的技術(shù)送到農(nóng)戶手中，并手把手地教會(huì)他們?nèi)绾芜\(yùn)用，增強(qiáng)勞動(dòng)者的科技認(rèn)同感，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和運(yùn)用新技術(shù)的能力，培養(yǎng)和造就當(dāng)代新型農(nóng)民。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]呂國范.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2014.

[2]王洪濤.中國西部地區(qū)農(nóng)村反貧困問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2013.

[3]楊智.小康社會(huì)目標(biāo)與甘肅農(nóng)村反貧困研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2016.

[責(zé)任編輯：鐘聲賢]