蔣文俊 祝輝

[摘要]1947年8月27日，劉鄧大軍經(jīng)過艱苦的千里躍進，勝利進入大別山區(qū)。在創(chuàng)建和堅持大別山根據(jù)地斗爭的歲月里，鄧小平充分發(fā)揮我軍思想政治工作的優(yōu)勢，從嚴治軍，模范執(zhí)行黨的政策和指示，緊緊依靠大別山區(qū)的人民群眾，嚴格執(zhí)行土改政策，使大別山根據(jù)地得以成功創(chuàng)建和不斷鞏固。大別山根據(jù)地創(chuàng)建和鞏固的過程，也集中體現(xiàn)了鄧小平作為一個成熟的政治家、軍事家高超的政治謀略，以及勇于擔當、顧全大局的政治品質(zhì)和人格魅力。

[關(guān)鍵詞]大別山根據(jù)地；鄧小平；政治謀略

劉鄧大軍千里躍進大別山，是黨中央、毛澤東在解放戰(zhàn)爭時期為改變?nèi)珖鴳?zhàn)略格局作出的重大決策，是人民解放軍實施戰(zhàn)略反攻的開篇之作。在氣勢雄渾的三軍經(jīng)略中原的歷史進程中，劉鄧大軍自覺肩負起外線中內(nèi)線作戰(zhàn)的異常艱巨的任務(wù)，調(diào)動牽制了大量敵人的精銳部隊于自己周圍，為陳粟、陳謝兩軍在中原地區(qū)大步回旋、尋機殲敵創(chuàng)造了條件。這充分說明劉鄧大軍在經(jīng)略中原，開辟中原戰(zhàn)場，從根本上改變?nèi)珖鴳?zhàn)略局勢的歷程中，起到了先鋒、核心和主導作用。同時，在創(chuàng)建大別山革命根據(jù)地，推動中國革命成功實現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折的重要歷史關(guān)頭，鄧小平充分彰顯了一個成熟的政治家、軍事家的卓越智慧和品格。正是他和劉伯承等人顧全大局、敢于擔當?shù)膽?zhàn)略膽識和政治品質(zhì)，才成功譜寫了千里躍進大別山這一中國革命史上的華彩樂章，從而推動了中國革命走向全面勝利。縱觀劉鄧大軍千里躍進大別山、創(chuàng)建大別山根據(jù)地的歷史，可以清晰地感受到鄧小平胸懷全局的博大胸襟和深邃的政治謀略。

一、以政治工作貫穿始終，為創(chuàng)建根據(jù)地提供了政治基礎(chǔ)

劉鄧大軍千里躍進大別山，進行無依托無后方作戰(zhàn)，一舉躍進到敵人的腹地，面臨的困難是難以預(yù)料的。毛澤東為此設(shè)想了三個前途：“一是付出了代價站不住腳，轉(zhuǎn)回來；二是付了代價站不穩(wěn)腳，在周圍打游擊；三是付了代價站穩(wěn)了腳?！彼筻囆∑?、劉伯承要做好充分的思想準備，從最壞處著想，努力爭取最好的前途。

1947年5月中旬，鄧小平和劉伯承在河北武安主持召開中共晉冀魯豫中央局會議，討論轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的具體問題。同時，致電中央，建議成立中共中央中原局。5月16日，中共中央復(fù)電同意。6月10日，鄧小平和劉伯承在河南省安陽市附近的石林鎮(zhèn)主持召開會議，討論轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的各項準備工作，參加會議的人員主要是野戰(zhàn)軍各縱隊負責人，會議決定晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第一、第二、第三、第六縱隊12.4萬余人南下外線出擊作戰(zhàn)。為加強南下的動員，劉伯承、鄧小平親自深入部隊進行思想政治工作；野戰(zhàn)軍政治部組織野戰(zhàn)軍全體指戰(zhàn)員認真學習中央軍委和毛澤東實行戰(zhàn)略進攻的指示精神，使全體指戰(zhàn)員明確戰(zhàn)略進攻的意義和任務(wù)，提高奪取勝利的信心。

6月6日，鄧小平到第六縱隊駐地，先后在團以上干部會和縱隊機關(guān)及附近部隊連以上干部會上講話，分析了人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的特點，著重指出晉冀魯豫野戰(zhàn)軍南下外線出擊的戰(zhàn)略意義。6月21日，鄧小平在晉冀魯豫野戰(zhàn)軍直屬部隊干部大會上作《關(guān)于戰(zhàn)略反攻的幾個問題》的動員報告。關(guān)于反攻出去能不能站住腳的問題，鄧小平自信地表示：“一定能夠站住腳！客觀條件是具備了”，“要看我們?nèi)笕蝿?wù)完成得好不好。我們在思想上要下決心不向后看，即回頭看晉冀魯豫。要講戰(zhàn)法，要講政策，把三大任務(wù)完成好”。

關(guān)于反攻出去有沒有困難。鄧小平指出：“在新區(qū)不能設(shè)想能像在解放區(qū)內(nèi)線作戰(zhàn)那樣方便”，“反攻確實辛苦，并且是持久性的”，“真正把革命干成功，辛苦是值得的。今天我們需得拿出英雄氣概，拼命地干，前仆后繼，英勇奮斗，一定可以干成功”。

7月23日，中央軍委和毛澤東指示鄧小平和劉伯承，表示要下決心不要后方，以半個月行程，直出大別山，并占領(lǐng)大別山為中心的數(shù)十縣，其間要注重發(fā)動群眾，建立革命根據(jù)地，吸引敵人向我方進攻打運動戰(zhàn)。

7月27日，中央軍委致電劉鄧和陳粟譚，“望你們立即集結(jié)全軍休整補充半個月，執(zhí)行中央梗電（即1947年7月23日電）任務(wù)”，并要求劉鄧大軍于8月15日左右挺進大別山，陳謝集團提早至8月20日以前渡黃河，挺進豫西。

劉伯承、鄧小平收到中央軍委、毛澤東的電報后，毅然決定提早行動：“決心于休整半月后出動，以適應(yīng)全局之需”，“直趨大別山，先與陳謝集團成犄角勢，實行寬大機動?！?/p>

8月1日至2日，劉伯承、鄧小平在鄆城主持召開各縱隊及冀魯豫、豫皖蘇軍區(qū)負責人會議，確定進軍的行動方案。

8月6日，劉伯承、鄧小平召開司令部各處室干部會議，決定停止休整，提前南進。鄧小平要求部隊直搗蔣介石的心臟——大別山，把戰(zhàn)線從黃河邊向南推進到長江邊，要千方百計直奔大別山腹地，走到大別山就是勝利。

8月7日，劉伯承、鄧小平致電中央軍委，表示決定提前于8月7日開始戰(zhàn)略躍進。中央軍委、毛澤東復(fù)電劉鄧，指出：“決心完全正確”，“情況緊急不及請示時，一切由你們機斷處理。”8月7日劉鄧大軍開始南下，經(jīng)過二十多天的艱苦跋涉和激烈戰(zhàn)斗，于8月28日勝利進入大別山。

8月27日，鄧小平起草了給所屬部隊的《創(chuàng)建鞏固的大別山根據(jù)地》的指示，明確指出：“我軍已勝利完成渡過淮河、進人大別山之躍進任務(wù)，敵人追擊計劃完全失敗。今后的任務(wù)，是全心全意地義無反顧地創(chuàng)造鞏固的大別山根據(jù)地，并與友鄰兵團配合，全部控制中原。”強調(diào)“實現(xiàn)此歷史任務(wù)，要經(jīng)過一個艱難困苦的過程，發(fā)展半年以上的時間。如不大量殲滅敵人和充分發(fā)動群眾，要想站穩(wěn)腳跟是不可能的。因此，我們應(yīng)切勿驕躁，兢兢業(yè)業(yè)，上下一心，達成每一個具體任務(wù)?！?/p>

在指示中，鄧小平要求向全軍說明，我軍此次行動有完全勝利的把握，并具體分析論證了建立大別山革命根據(jù)地的有利條件：首先是有陳賡、謝富治領(lǐng)導的華東野戰(zhàn)軍兵團在伏牛山、豫西、豫南等地與陳毅、粟裕率領(lǐng)的山東大軍在隴海路南北的相互配合；其次是我軍面對的敵人只有二十三個旅，且敵軍兵力分散，戰(zhàn)斗意志薄弱，戰(zhàn)略愈顯被動；再次是大別山根據(jù)地有長期的革命傳統(tǒng)，同時軍中很多將士是大別山本地干部。特別是黨中央、毛主席的英明領(lǐng)導，再加上全軍上下一致的決心和信心，勝利是有把握的。

在大別山建立根據(jù)地，群眾工作特別重要。大別山區(qū)在土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期都是黨領(lǐng)導創(chuàng)建的根據(jù)地，由于斗爭形勢的變化，黨領(lǐng)導的部隊三進三出，因此群眾對劉鄧大軍存有疑慮，害怕部隊再走。針對這種情況，鄧小平在指示中要求部隊從以下方面著手做群眾工作：一是向全區(qū)群眾說明，我們是鄂豫皖子弟兵的大回家；二是說明國民黨軍必敗我軍必勝的條件；三是說明我們決不再走，提出“與鄂豫皖人民共存亡，解放中原，使鄂豫皖人民獲得解放”的口號。

8月31日，鄧小平在光山縣北向店召開直屬隊連以上干部會議，指出：“中原地方，人口四千五百萬，物產(chǎn)豐富，是蔣介石內(nèi)戰(zhàn)中重要兵庫和糧庫。我們到這里，便奪了敵人的供給，加強了自己，使敵人的困難更加擴大。”同時，“這個地區(qū)有我們長期的革命影響，人民受過了革命的洗禮，內(nèi)心擁護我們。但由于革命四次轉(zhuǎn)移，人民目前還暫時對我們采取觀望的態(tài)度。只要我們打勝仗，方針正確，人民會很快起來，而且會產(chǎn)生大批干部”。

鄧小平強調(diào)，政權(quán)未建立前，會遇見很多困難，但這些困難在群眾起來后都可解決。因此，要抽調(diào)大批干部去發(fā)動群眾。同時，要嚴格執(zhí)行三大紀律八項注意。只要做好充分的準備，經(jīng)過幾個回合后，一定能建設(shè)成鞏固的大別山革命根據(jù)地。

到9月底為止，劉鄧大軍成功地把國民黨軍全部機動兵力調(diào)到大別山北麓；一縱和三縱在鄂東、皖西完成了戰(zhàn)略展開；解放縣城23座，殲敵正規(guī)軍6000余人，建立了17個縣的民主政權(quán)，取得了第一個回合的勝利，初步打開了大別山地區(qū)的局面。

但是，在劉鄧大軍進入大別山的初期作戰(zhàn)中，也暴露出部隊缺少深入細致的思想政治教育工作，造成部分指戰(zhàn)員對創(chuàng)建大別山根據(jù)地的戰(zhàn)略意義和艱巨性認識不夠，克服困難的思想準備不夠、信心不足，作戰(zhàn)顧慮多，不愿打硬仗、苦戰(zhàn)等問題。為及時解決部隊的思想問題，劉伯承、鄧小平于1947年9月17日至29日在光山縣磚橋文氏祠召開旅以上高級干部會議，史稱“王大灣會議”。會上，鄧小平嚴肅地說：“我們至今仍然有一些干部，特別是高級干部，對重建大別山根據(jù)地的戰(zhàn)略意義認識不夠，只看到局部的困難，而看不到全國戰(zhàn)局的變化，甚至不敢積極主動殲滅敵人，對重建大別山根據(jù)地喪失信心，思想上存在著右傾情緒?！e過了殲滅敵人的好時機?。　薄拔覀?nèi)w指戰(zhàn)員一定要牢固地樹立以大別山為家的思想，堅決克服怕打硬仗、紀律松弛等右傾思想情緒。我們的領(lǐng)導干部，必須要帶好頭?！眲⒉姓f：對敵人斗爭，喪失勇氣，不是一個男子漢，勇敢的“勇”字，就是男子頭上有一頂光榮的花冠?！拔覀冞M到大別山，處于無后方作戰(zhàn)，困難重重，但要有勇氣戰(zhàn)勝困難，特別是要打好仗”，“每一支部隊，每一個共產(chǎn)黨員都必須做到黨指引哪里，就戰(zhàn)斗到哪里，不能講任何價錢”。王大灣會議是在實施戰(zhàn)略展開的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議使得部隊思想認識得到了統(tǒng)一，堅定了廣大作戰(zhàn)員繼續(xù)堅持在大別山斗爭的信心和決心，同時進一步明確了扎根大別山的基本任務(wù)，從而極大地提高了全軍將士克服困難的勇氣，堅定了戰(zhàn)勝敵人的斗志。

二、從嚴治軍是劉鄧大軍在大別山根據(jù)地站穩(wěn)腳跟的重要保證

劉鄧大軍千里躍進大別山后，堅持從嚴治軍的原則，尤其注重搞好軍民關(guān)系。為此，在大別山艱苦的斗爭生活中，劉鄧始終以嚴格的紀律要求廣大官兵。鄧小平說：“黨的路線和政策在全軍中，人人能夠辦到和必須辦到的就是三大紀律八項注意。這是毛主席在開始創(chuàng)立紅軍時就規(guī)定下來的?！彼€強調(diào)：“把三大紀律八項注意辦到了，一個革命軍人才是夠了格，只靠沖兩次鋒，是不夠格的?！?/p>

1947年8月27日，鄧小平在為中共中央中原局起草的給各部隊的電報中明確指出：“充分發(fā)動群眾及其游擊戰(zhàn)爭，同我們一塊斗爭，是實現(xiàn)我們戰(zhàn)略任務(wù)的決定條件。而我軍嚴格三大紀律八項注意，嚴整軍風紀，是樹立良好影響，使群眾敢于接近的先決條件。各級必須專門檢查實現(xiàn)，萬勿忽視。”

劉鄧大軍進人大別山后，經(jīng)過一個多月的緊張戰(zhàn)斗，基本上站穩(wěn)了腳跟，建立了根據(jù)地，實現(xiàn)了中央預(yù)期的最好目標。在光山縣北向店召開的連以上干部會上，鄧小平指出，只要走到大別山就是勝利，因為打中了敵人的要害。挺進大別山把大量敵軍力量吸引過來，而我們遠離后方會導致困難增多，但是兄弟部隊在其他戰(zhàn)場上則會輕松，可以騰出手來打勝仗了。

鄧小平在講話中還打了個生動的比方：“我們進軍大別山就像打籃球一樣，蔣介石看我們到大別山要‘投籃，要得分了，他就把前鋒后衛(wèi)都調(diào)來跟著我們。這樣，他顧了南，就顧不上北，他不讓我們在南面‘投籃，不惜用幾十萬大軍纏著我們。可他北面的‘籃就空出來了，我們的兄弟部隊在北面就可以得分了。我們在大別山，面臨困難多，是在‘啃骨頭。但在其他戰(zhàn)場上，我們的兄弟部隊就可以‘吃肉了。我們啃得‘骨頭越硬，兄弟部隊在各大戰(zhàn)場上消滅敵人就越多，勝利就越大?！?/p>

在大別山斗爭最艱苦的時候，黨中央催促正在黃河西岸休整的部隊支援大別山。鄧小平知道這件事后，立即建議黨中央千萬不要催他們，要讓他們積蓄力量，好好休整。只要他們休整好了，出來打幾個勝仗，大別山的形勢就會緩和下來。鄧小平的建議，表現(xiàn)了他顧全大局、勇挑重擔的優(yōu)秀品質(zhì)。他也正是以這種無私無畏的奉獻精神要求著部隊官兵，影響著部隊官兵，使軍隊既有良好的紀律，又有著堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

劉鄧大軍進入大別山區(qū)后，由于國民黨軍的“追剿”，當?shù)胤磩诱?quán)還沒有被完全摧毀，各種反動勢力在暗中威脅、控制群眾，群眾對劉鄧大軍存有疑慮，采取觀望的態(tài)度，紛紛躲避起來。同時，劉鄧大軍由于連續(xù)行軍作戰(zhàn)極度疲勞，水土不服，傷病無處安置，給養(yǎng)無從籌集，非戰(zhàn)斗減員嚴重，拿群眾東西、破壞紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了克服面臨的困難，劉伯承、鄧小平要求部隊要以自己的實際行動，來贏得群眾的信任和擁護，部隊剛到大別山時，連找一口做飯的鍋都很困難，李達參謀長遵照鄧小平的指示，耐心細致地教育部隊，千萬要注意群眾紀律，借到了鍋，用后一定要還，并且要付錢。

1947年9月2日，鄧小平在經(jīng)扶縣小姜灣村召開了整頓紀律的干部大會。鄧小平說：“部隊紀律不好，這是我軍政治危機的開始，而政治危機必然帶來經(jīng)濟危機，后果不堪設(shè)想?！痹跁希囆∑接H自約法三章：以槍打百姓者，槍斃；強奸婦女者，槍斃；掠奪財物者，槍斃。并指示成立執(zhí)法小組，嚴厲懲處違反紀律者。不久，便發(fā)生了一件違法違紀事件。一個副連長未經(jīng)店主的同意，拿了店里的粉條、花布等。鄧小平聽了匯報后，下令按約法三章，槍斃這個副連長。由于這個副連長平時打仗勇敢，許多人替他求情，負責督辦此事的張際春副政委請示鄧小平能否寬大處理。鄧小平聽了嚴肅地說：“既規(guī)定了約法三章，就不能說話不算數(shù)，失信于民。如果對一個副連長姑息遷就，不能執(zhí)行紀律，那么今后，更多的人犯紀律怎么辦？不下決心嚴整軍紀，部隊的紀律就會繼續(xù)壞下去，群眾就更不相信我們，而我們在大別山也就站不住腳！”

9月22日，中共中央就重新統(tǒng)一公布三大紀律一事征求劉鄧大軍意見。9月25日，劉鄧致電中共中央，提出在大別山實行“三大紀律八項注意”，同時，建議內(nèi)容上要作一些修改：第一條可以改為：“不拿群眾一針一線”；第二條“繳獲物資歸公”；第三條不改。八項注意原來內(nèi)容已感不夠，應(yīng)在內(nèi)容上有所歸并和增加，但條數(shù)不應(yīng)增加，仍合于八項的習慣。我們意見八項注意新條文應(yīng)如下：一、上門板、捆稻草、掃地（北方出生戰(zhàn)士不懂禾草二字，所以改為稻草）；二、借東西送還，損壞東西賠償；三、說話要和氣；四、買賣要公平；五、不拉夫，不亂打槍（這兩條在目前甚重要）；六、尊重婦女習慣（這條在解釋時，應(yīng)包括不進女人房、洗澡及大小便避女人，不調(diào)戲婦女等）；七、挖廁所（這條不論對女人，對衛(wèi)生及觀瞻上都甚為重要）；八、不拿俘虜私人東西。

1947年10月10日，解放軍總部發(fā)布《關(guān)于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》，要求全軍各部隊以此訓令為標準，進行深入教育，并嚴格加以執(zhí)行。

三、縝密細致的群眾工作是大別山根據(jù)地創(chuàng)建的決定因素

在創(chuàng)建大別山根據(jù)地的過程中，劉伯承、鄧小平始終把堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾作為工作的重中之重。進軍大別山前，劉鄧從晉冀魯豫解放區(qū)抽調(diào)了大批地方干部隨軍南下，作為開展地方工作的骨干。在大別山區(qū)初步實施戰(zhàn)略展開后，中原軍區(qū)將一部分主力地方化，廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，解除群眾的顧慮，提高群眾的覺悟。劉伯承把多打勝仗和發(fā)動群眾，形象地比作是創(chuàng)建解放區(qū)的兩個車輪，他在后來回顧這段戰(zhàn)斗歷程時說：“這就足以表現(xiàn)了人民戰(zhàn)爭的本質(zhì)。我們依靠的是人民，蔣介石依靠的是碉堡……這就是第二野戰(zhàn)軍在大別山戰(zhàn)斗及全部人民解放戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵。”1947年8月31日，鄧小平在光山縣北向店，向司令部直屬隊連以上干部作了《關(guān)于目前形勢與任務(wù)的報告》，再次闡明創(chuàng)建大別山根據(jù)地的有利條件。鄧小平告訴大家，在根據(jù)地沒有建立前，一定還有不少困難，如敵人一定在我軍立腳未穩(wěn)時，扭住我們；北方人到南方因習俗不同，生活不慣；在群眾未起來，政權(quán)未建立前，擔架、糧食等問題難以解決等等。但只要全體指戰(zhàn)員上下一心，積極想辦法，克服困難，就一定能站住腳，建立鞏固的根據(jù)地。鄧小平到經(jīng)扶縣檢查工作，見到了劉名榜。他緊緊地握著這位中心縣委書記的雙手，動情地說：“大別山的斗爭環(huán)境這么艱苦，你們是怎樣堅持下來的，真不容易呦?！编囆∑綄χ行目h委和游擊隊以頑強的革命意志堅持大別山斗爭的精神，給予了高度的評價。他充滿信心地對劉名榜說：“堅持游擊戰(zhàn)爭要靠群眾的支持，靠槍桿子，現(xiàn)在，我們要重建根據(jù)地，同樣要靠群眾的支持，靠槍桿子。希望你們繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，發(fā)動群眾，支持主力部隊重建大別山根據(jù)地?！睘槌浞职l(fā)動群眾，創(chuàng)造鞏固的大別山根據(jù)地，鄧小平還親自到群眾中走訪座談，打消群眾的顧慮。

為解決劉鄧大軍廣大指戰(zhàn)員的過冬棉衣問題，各部隊專門抽人發(fā)動群眾，籌集資金，征購布匹棉花。在征購布匹棉花的過程中出現(xiàn)了向群眾強征、強購的現(xiàn)象，導致有的集鎮(zhèn)棉布制品被搶購一空，直接影響了群眾的生活。

鄧小平及時發(fā)現(xiàn)了這個問題，并進行了嚴肅的批評，他指出：“這種不講政策、違犯紀律的做法，嚴重地損害了我黨我軍的聲譽，破壞了我黨我軍與人民群眾的關(guān)系，……是自己封鎖自己，孤立自己?！彼鞔_要求應(yīng)立即加以糾正，妥善地處理善后工作。對取自群眾的事，“右”一點比“左”好。

四、嚴格執(zhí)行土改政策是大別山根據(jù)地得以鞏固的根本因素

從1947年10月開始至次年初，隨著戰(zhàn)略展開的實施和地方群眾工作的開展，中原局在大別山區(qū)進行了大規(guī)模的土地改革。然而，由于缺乏經(jīng)驗，再加上不少地方干部對客觀情況估計有誤，未能樹立長期整頓的觀念而造成急于冒進，在尚未完全發(fā)動群眾的情況下，急于擴大土地改革的區(qū)域，因而出現(xiàn)了諸如拒絕中農(nóng)加入農(nóng)會，把中農(nóng)錯誤地歸為地主、富農(nóng)及亂打、亂捉、亂殺等“左”傾錯誤。

中原局、中原軍區(qū)及時發(fā)現(xiàn)了土改工作中的“左”傾錯誤，迅速采取了糾正措施。1947年底，鄧小平到達光麻交界之兩路口廟嶺附近，傳達了中央關(guān)于著重糾正“左”傾錯誤的指示。1948年1月22日，鄧小平在關(guān)于大別山的情況與有關(guān)政策問題給毛澤東的綜合報告中，對大別山的特點進行了分析，首次提出大別山土改應(yīng)分鞏固區(qū)和游擊區(qū)而分別實行不同的政策和策略。2月8日和3月8日，鄧小平又兩次向中央報告，具體分析土改中所犯“左”的急性病錯誤，全面總結(jié)大別山區(qū)的經(jīng)驗教訓，系統(tǒng)提出關(guān)于新區(qū)工作的長期觀念，提出分階段分地區(qū)的逐步深入，以貧雇農(nóng)為骨干，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，團結(jié)90%以上的人，中立那些可以中立或暫時中立的人，禁止亂殺人，照顧群眾利益，注意工商政策等正確方針和策略，得到黨中央的高度重視和完全贊同。2月17日，毛澤東對鄧小平的報告進行了批示：“小平所述大別山經(jīng)驗極為寶貴，望各地各軍采納應(yīng)用?！苯又?，中原局于3月25日發(fā)出《關(guān)于發(fā)動群眾進行土地改革的指示》，對實行土改的具體政策策略、方法步驟、組織形式、武裝斗爭、干部問題等都作了明確規(guī)定。

至于如何糾正大別山土改中的“左”傾錯誤，鄧小平認為應(yīng)該樹立兩個觀念：一是根據(jù)地土改的完成，要經(jīng)過相當長的過程，絕非一年半載所能達到。二是在斗爭策略上，應(yīng)分階段、分地區(qū)地逐步深入，開始應(yīng)縮小打擊面。據(jù)此，鄧小平將大別山區(qū)1200萬人口分為兩種區(qū)域，即鞏固區(qū)和游擊區(qū)，力爭600萬人口為鞏固區(qū)，另一半人口的地區(qū)在較長時期為游擊區(qū)。在鞏固的區(qū)域，基本上仍可采用經(jīng)扶、英山的經(jīng)驗，組織貧農(nóng)團，將地主及富農(nóng)多余的土地、財物，全部交給貧雇農(nóng)，下中農(nóng)也可以得到一部分。已有的貧農(nóng)團迅速擴大為農(nóng)民協(xié)會，吸收中農(nóng)人會和個別中農(nóng)積極分子加入領(lǐng)導機關(guān)。一般采取中農(nóng)不動的政策為好，對中農(nóng)的土地打亂平分應(yīng)絕對采取自愿原則，不要勉強。不要強制地打亂平分，使中農(nóng)不滿。保留地主的工商部分，地主住家又開商店者，不沒收，使地主，特別是小地主能夠生活。在第二種區(qū)域，應(yīng)深入宣傳土地法大綱。在游擊戰(zhàn)爭中，堅決執(zhí)行打土豪、分浮財、組織秘密貧農(nóng)團、耐心團結(jié)群眾的政策。對一般的小地主、富農(nóng)暫時不動，但對其中的反動分子，堅決打擊沒收。

1948年6月6日，鄧小平為中共中央中原局起草了長達萬字的《中共中央中原局關(guān)于執(zhí)行中共中央一九四八年的土地改革工作和整黨工作指示的指示》中，對大別山區(qū)經(jīng)驗作出科學的總結(jié)，提出了正確的策略，為全黨糾正當時主要錯誤傾向——“左”傾急性病，推進黨的政策和策略全面走上正軌作出了重大貢獻。文件上報中央后，毛澤東于6月28日代中央復(fù)電，完全同意中原局的這個指示，并作了重要批示，表示報告非常好，下令轉(zhuǎn)發(fā)至各地要求仿照處理，要求鄧小平將自己提出的策略觀點、政策觀點通知到能夠聯(lián)系上各地各軍，并適時指導他們。

鄧小平根據(jù)中央和毛澤東的指示精神，于1948年3月主持召開了中原局土改工作會議，并在會上作了重要報告，再次總結(jié)了新區(qū)土改工作的經(jīng)驗教訓。鄧小平語重心長地告誡大家：“政策和策略是黨的生命”，“正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證”。

鄧小平本著對黨的事業(yè)負責的精神，以他豐富的實踐經(jīng)驗和敏銳的政治眼光以及勇于自我批評的勇氣，及時發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的問題，積極主動地向中央提出好的工作方針和建議。鄧小平的工作方法得到了毛澤東的高度肯定，并對鄧小平勇于自我批評的精神予以表揚并在全黨大力提倡。在鄧小平的大力指導下，大別山根據(jù)地的土改工作克服了存在的缺點，有步驟、有成效地開展起來，并最終贏得了根據(jù)地廣大人民群眾的支持和擁護。從而保證了大別山根據(jù)地的順利創(chuàng)建并加以鞏固。劉鄧大軍千里挺進大別山和成功創(chuàng)建大別山根據(jù)地，是在無后方依托的情況下展開的。這一偉大壯舉充分體現(xiàn)出了鄧小平等老一輩革命家超凡的智慧、無畏的膽略和不畏艱險的精神。這種精神主要表現(xiàn)為服從中央的大局意識，自覺肩負重擔協(xié)同作戰(zhàn)的團結(jié)精神和奉獻精神，腳踏實地、求真務(wù)實的實干精神，熱愛群眾、關(guān)心群眾的群眾觀點和嚴格自律的精神。這種精神既反映了大別山斗爭的特殊性，具有鮮明的大別山特色，又是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民軍隊在長期斗爭中所鑄就的革命精神的生動體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)得以不斷傳承的靈魂所在。