馬國君

摘要：

1937年，盧溝橋事變爆發(fā)后，日本加緊了對中國的侵略，中華民族到了亡國滅種的生死關(guān)頭。作為陪都重慶的南部屏障及抗戰(zhàn)大后方的貴州，如何開發(fā)其人力、物力，維持社會穩(wěn)定，支援前線抗戰(zhàn)諸事宜，成了當時主政者之急務(wù)。在此期間，吳鼎昌受國民政府派遣，出任貴州省主席等職。他通過實地考察，結(jié)合自己多年從政經(jīng)驗，迅速摸清了黔省政治、經(jīng)濟、社會等實情，并對此進行有效改革整頓，對穩(wěn)定貴州，建設(shè)大后方，支持抗戰(zhàn)勝利發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：

吳鼎昌；人力開發(fā)；物力開發(fā)

中圖分類號：K291/297

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2017）06-0081-09

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.06.15

吳鼎昌 （1884—1950），字達詮，民國政府新政學(xué)系骨干和金融界首腦，曾任北京民國政府國會議員、參與南北和談，南京國民政府實業(yè)部長等職。這樣的任職經(jīng)歷和社會身份，加之做事干練[1]2，成了抗戰(zhàn)時期主政貴州的重要歷史人物。貴州位處西南腹地，戰(zhàn)略地位甚為重要。元明清三朝，為穩(wěn)定西南，黔省經(jīng)濟不斷發(fā)展，清中后期以降，由于國內(nèi)戰(zhàn)亂、邊事紛繁，省經(jīng)濟文化處于停滯或緩慢狀態(tài)?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，如何發(fā)揮貴州屏藩陪都，支援抗戰(zhàn)大局，引起了國民政府的高度重視。此時吳鼎昌受國民政府派遣，主政黔省，迅速穩(wěn)定、建設(shè)貴州，支持了中國抗戰(zhàn)的勝利。吳鼎昌治黔史，引起了學(xué)界重視，成果主要有《吳鼎昌與貴州社會》《吳鼎昌與抗戰(zhàn)時期貴州的禁政》《吳鼎昌的實業(yè)主張與實踐》等①

。為重溫這段歷史，加深對抗戰(zhàn)時期貴州的理解，本文擬從吳鼎昌入黔前的省內(nèi)形勢，吳鼎昌治黔及其影響諸方面加以說明。

一、吳鼎昌入黔前的省內(nèi)形勢

歷史上，西南遠離政治、經(jīng)濟、文化中心，加之地理環(huán)境復(fù)雜諸多因素，經(jīng)濟文化發(fā)展與內(nèi)地差距甚大。就貴州言，盡管1935年以來，經(jīng)國民政府派員治理近三年，然各方面進展不大，政治上，制度不建全，吏治腐?。唤?jīng)濟上，除公路交通略有發(fā)展外，其余建設(shè)甚少；教育上，亦還停留在起步階段。此情形，吳鼎昌將其歸納為人力、物力開發(fā)不健全。

1.人力開發(fā)滯后，支撐大后方先決條件缺乏

吳鼎昌“人力開發(fā)”思想是人的全面發(fā)展，內(nèi)容關(guān)涉人的數(shù)量和質(zhì)量。他在《花溪閑筆》中言：“本人來貴州之前，常聽說貴州是一個很不富裕的省份，所以不但本人認為目前貴州之切要，在開發(fā)資源，就是中央及地方，也都以此期望于貴州當局，以此作為貴州地方行政之方針。但到貴州后，先后到各地視察，加以同地方人士接談結(jié)果，覺得貴州的物資固有待開發(fā)，但還有一個更重要的先決條件，就是人力的發(fā)展至少，人力的開發(fā)，應(yīng)與物力的開發(fā)同時并進，平衡發(fā)展，否則徒言開發(fā)物力，收效一定很小。原因是貴州人口太少，同時貴州的人力也較弱。”[1]5

歷史上，黔省人地關(guān)系，明代官員就說“黔不患無田，患無人”。后雖經(jīng)三個多世紀的發(fā)展，貴州人口數(shù)量仍然很少，難以承擔抗戰(zhàn)大后方的重任。吳鼎昌言：“黔省面積據(jù)內(nèi)政部調(diào)查及統(tǒng)計局計算，約179477方公里，人口約10484900，按這個數(shù)字來計算，每公方里平均不過60人。拿這個數(shù)字來同其他省份比較，很明顯的可以看出本省人口少的現(xiàn)象。再就土地畝數(shù)來說，全省土地約26000多萬畝，每人平均有26畝，這人數(shù)是包括男女老幼。數(shù)字之大，又是普通他省所少見。就可耕地來看，全省可耕地約5300萬畝，而全省壯丁不過170多萬，是每人要耕種31畝之多，遠超過一個人的負擔力。假如有女壯丁一半幫忙，每人也須分擔20畝，況1040萬人中，至少有十分之一二非農(nóng)民，農(nóng)田負擔比例尤須增加，此所以在5300多萬畝可耕地中，只有3000多萬畝在耕種。然而每一個壯丁已經(jīng)要耕種17畝，加算一半女壯丁之力，再減去十分之一二非農(nóng)民之數(shù)，每人約合十三四畝?！盵1]6耕種力負擔如此之大，顯然是人口太少，人力不足。

此外，貴州人口質(zhì)量也需提高。人口質(zhì)量亦稱人口素質(zhì)，指在一定社會生產(chǎn)力和制度下，人們所具有思想道德、科學(xué)文化和勞動技能以及身體素質(zhì)水平，反映了人認識和改造世界的條件和能力?？箲?zhàn)前貴州人口質(zhì)量情形見表1。

從表1可見，抗戰(zhàn)前的貴州，不僅面臨著人口數(shù)量少的問題，而且文化水準亦不高。查當時貴州教育，全省每千人中受初等教育的僅有5人[2]，接受中學(xué)教育不到1‰[3]43，“全省識字者不到10%，大學(xué)生僅為4‰，……各縣不但很少有大學(xué)生，許多縣份連個高中畢業(yè)生都很少”。邊遠民族地區(qū)不識字率達到95%以上

參見貴州省教育廳：《貴州教育緒言》，民國三十二年，貴州教育廳印制，第1頁。。這樣的教育實況，許多民族居民“不知國家民族為何物”， 一些邊遠地區(qū)，由于長期被教會影響，學(xué)生往往“只知上帝”，而不知“中華民國”。這種狀態(tài)無疑是與愛國主義精神背道而馳的，更不要說支持抗戰(zhàn)了。

面對貴州抗戰(zhàn)時的人力現(xiàn)狀，吳鼎昌還言，“本人認為在開發(fā)物力之前，應(yīng)先設(shè)法開發(fā)人力，否則空言物力開發(fā)，等于徒勞。但是在抗戰(zhàn)建國期間，物質(zhì)的開發(fā)，也不容稍縱，所以又決定人力與物力的開發(fā)，同時并進，使其平均發(fā)展，發(fā)生相輔的作用，這是本省政府的施政方針”。針對人力開發(fā)，省府方針“也應(yīng)該分別在（人口的數(shù)量及人力的質(zhì)量）這兩方面著眼，而以繁殖人口與增進體力來解決數(shù)量的穩(wěn)定，以提高文化水準與增進能力來補救質(zhì)量的不足”[1]7。

2.物力開發(fā)不足，難以承擔大后方重任

貴州素有“山國”之稱，與內(nèi)地相較，農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)、交通業(yè)等都發(fā)展滯后，就農(nóng)業(yè)言，清后期以降，由于社會變亂，軍閥割據(jù)等，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于停滯和衰退狀態(tài)。據(jù)北洋政府農(nóng)商部統(tǒng)計，1914年，黔省可耕荒地總面積736.8萬畝；1929年時增至1 330.5萬畝。1933年更增至1 700萬畝。與此同時，全省總耕地面積1913年為2 140.7萬畝，1934年則減少2 120.6萬畝。在此期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、勞動技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理也停在清末水平上[4]269-270。此外，各軍閥為增加軍費，紛紛脅迫農(nóng)民種植鴉片，一時貴州遍地皆種鴉片。1921年《中華英文年鑒》載，“在鎮(zhèn)遠、施秉、思州、黃平、清平、平越（福泉）、貴定、龍里、貴陽、清鎮(zhèn)、安平（平壩）、安順、黔西及清溪（岑鞏）等縣，已經(jīng)看到鴉片正在成長?！?/p>

參見《英文中華年鑒》，見《西南軍閥史研究叢刊》（第一輯），四川人民出版社1982年版，第231頁。（民國）《鎮(zhèn)寧縣志》卷六載，縣境“每年輸出（鴉片）達百萬兩，為本縣唯一大宗”。（民國）《桐梓縣志》卷二十一載，全縣“土地遍種（鴉片），無隙地”。（民國）《續(xù)遵義府志》卷十二載，遵義農(nóng)民“拼命盡力種（鴉片）”等。據(jù)研究，20世紀30年代，“黔省種煙（鴉片）之區(qū)，約占全省的三分之二”，“各縣種植面積，總計達八百萬畝以上，占耕地面積的百分之二十六，年產(chǎn)鴉片十余萬擔?！盵5]鴉片成了黔省經(jīng)濟主要來源。（民國）張肖梅在《貴州經(jīng)濟》一書言，貴州“一旦特貨稅協(xié)款因禁煙戰(zhàn)功而停止，則黔省政府將立陷于無法支撐局面?！?/p>

參見（民國）張肖梅：《貴州經(jīng)濟》，中國國民經(jīng)濟研究所1939年，第Q8頁。吳鼎昌亦說，“若鴉片禁種，特稅無著，可立減少總收支三分之一弱，省預(yù)算即無法成立”等。此類經(jīng)濟形態(tài)如任其發(fā)展，不但影響人的體制

竺可楨初到貴州時發(fā)現(xiàn)，轎夫們“每行10里或15里就得停下來休息，過足煙癮之后，才有力上路”。，而且糧食安全也沒有保障，還會惡化抗戰(zhàn)后方環(huán)境。

就工礦業(yè)言，貴州礦業(yè)資源“冠西南各省”。如鐵礦，“幾遍地皆是，全省81縣中，64縣皆有鐵礦苗發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)達333處之多”。煤礦儲量達1 549兆頓，有“三分之二為優(yōu)質(zhì)無煙煤”等

同②，第A21、A25頁。。然因“交通還不發(fā)達，不能大量開采”。1935年，全省稍具規(guī)模的現(xiàn)代工廠僅2家，資本50萬元[6]。這一物力開發(fā)態(tài)勢顯然難以承擔大后方的重任。吳鼎昌曾這樣評價，“貴州人口1000千余萬，土地17萬平方里，在此密度甚小的人口中，辦理兵役，誠然困難。但貴州除了兵役。便沒有更好的途徑，報效國家，蓋貴州歷年來靠中央補助，在此全面抗戰(zhàn)中，別無財力做若何報效，惟有貢獻壯丁。但就數(shù)目言，每月僅配賦壯丁6000名，較之其他各省，相差尚遠，假使連這一點都做不到，貴州即等于沒有參加這次神圣的戰(zhàn)爭”[1]63。張肖梅亦言，貴州“僻處西南，山巒重峻，地勢崎嶇，天產(chǎn)物品，極其繁富。然以交通不便，遂致各種事業(yè)，皆形客后。又因栽種鴉片利益優(yōu)厚，在未禁種以前，多注重于此，致其他事業(yè)多未顧及。至‘七七事變后，漸為國人所重視。黔省人民，亦鑒于國勞日危，群懷覆亡之憂，而救國圖強之念愈強，雖感物力、人力之不足，然對各項事業(yè)，莫不力謀次第振興”

同②，第A26頁。等。

3.交通有限，難以充任西南交通樞紐

交通是工商業(yè)發(fā)展的重要前提，貴州社會經(jīng)濟的發(fā)展始終為交通問題所困繞。吳鼎昌入黔前，貴州交通線主要是川滇黔道、湖廣經(jīng)黔入滇道、川黔桂等，其鐵路、公路、水陸、無線電報等都不甚發(fā)達，如全省“電話管理機關(guān)、計有電話局、電報局及公路局等處，然各自為政，缺乏統(tǒng)一，于電話及聯(lián)絡(luò)很多不便”。運輸工具主要是人力、畜力。吳鼎昌言，黔省“現(xiàn)只有汽車、牲畜及人力，汽車成本太大?？箲?zhàn)期中因燃料問題更覺不經(jīng)濟，牲畜及人力則載重太小，也不經(jīng)濟，現(xiàn)正設(shè)法興辦馬車，已完成了幾部，在試用中，載重約580斤”。張肖梅亦言，“貴州對外交通，可謂極端隔絕，即在本省之內(nèi)，也因崇山密布，即屬鄰境，亦有咫尺天涯之感……陸行除借用畜力外，即唯人力是視，以致行旅既困，貨運更非易事”，“其封鎖狀態(tài)，迄未稍減，是觀當時之公路，郵電里程以及車輛設(shè)備之數(shù)量，可想見其一斑”

同②，第A2頁。等。

除以上諸問題外，抗戰(zhàn)前貴州形勢還有政府行政效能低下、黑社會盛行等。民國時期，地方行政最基層組織保甲，行政者由于訓(xùn)練不足，執(zhí)行能力甚差?！翱h政人員對于新頒法令，多未諳習(xí)，以個人見解任意施政”等[1]67。加之抗戰(zhàn)前，貴州經(jīng)歷長期戰(zhàn)亂，黑社會組織盛行。吳鼎昌言，“民國光復(fù)時，貴州幫會猖獗，為害甚大，猶為黔人所未能忘懷者”。如精忠社、同善社、青幫、洪幫等，精忠社乃貴州最著名幫會團體，雖在光復(fù)貴州時，曾一度解散。然1942年，該社又在貴陽開山辟堂，導(dǎo)致其他非法組織紛紛暗中成立。同善社創(chuàng)立于清朝末年，該社在貴州的勢力“首推三穗、鎮(zhèn)遠、松桃。次為岑鞏、黃平、江口、玉屏、施秉、臺江各縣”

參見劉時范：《黔東事變紀要》。?？箲?zhàn)中，該社在國統(tǒng)區(qū)秘密暴動，激起民變，“黔東事變”就是一例。此外，該社黨徒還在京滬間與汪偽政權(quán)勾結(jié)，口號是“抗兵、抗糧、推翻國民政府”，引起了國民政府的關(guān)注。1942年，陳誠就給吳鼎昌的電報言，“據(jù)報漢奸周佛海派同善社分子，經(jīng)沅陵潛入湘西，陰謀組織暴動，破壞后方”等

參見程奎郎：《黔東事變經(jīng)過》，《貴州文史資料選輯》（第二輯），第187頁。。

貴州以上諸形勢，如處理不當，就難以做到屏藩陪都，支持前方抗戰(zhàn)之目的，故急需要一位既懂經(jīng)濟，又能科學(xué)處理黔省社會諸問題的人出任主席。吳鼎昌憑其任職過北京民國政府國會議員、南北和談，“北四行”首腦，南京國民政府實業(yè)部長等經(jīng)歷，當然在政府考慮之列?！肮适Y介石考慮再三，……由行政院任命吳鼎昌出任貴州省主席”[7]。國民政府的這一任免，也凸顯出了吳鼎昌的學(xué)識、資歷、地位、聲望、能力、以及在社會上的各種關(guān)系。當時貴州也有人說：“貴州這地方……百綱待振，正需要培本治標的計劃和實干的毅力，以他來主持省政，是頗適合的。”陳筑山說：“吳（鼎昌）對于事業(yè)有熱情，黔省必有希望?！?/p>

參見《西南導(dǎo)報》（第一卷第三期），民國二十七年六月二十五日版。

二、吳鼎昌治黔舉措

貴州是抗戰(zhàn)大后方，吳鼎昌入黔后提出了開發(fā)黔省、支援大西南的口號。進而提出在抗戰(zhàn)特殊時期，貴州人力發(fā)展應(yīng)與物力同時并進，平衡發(fā)展，發(fā)生相輔作用。

1.人力開發(fā)舉措

人力系人們的勞動能力，是最基本社會要素，無論從其個體還是群體角度看，必須以成熟和有序的狀態(tài)投入使用才能產(chǎn)生成效。然現(xiàn)實中，人力的初始狀態(tài)確處于不成熟和無序的狀態(tài)，故需要加以組織和轉(zhuǎn)換才能變成有效人力?？箲?zhàn)前貴州人力，主要體現(xiàn)為人口數(shù)量少質(zhì)量低。吳鼎昌言，人力保證首先是繁殖人口與增進體力，其次是提高文化水準與增進能力，就繁殖人口與增進體力言，政府舉辦的工作主要是衛(wèi)生、禁煙、軍訓(xùn)與體育，及習(xí)俗之改善；就提高人口質(zhì)量，政府重點做的是教育，以適應(yīng)抗戰(zhàn)救國對人的急切需要，具體見表2。

從表2見，要保證人口數(shù)量，就得推行醫(yī)療和禁政。故吳鼎昌言，“一定要人們講清潔，然后一切病疫可以防止，人口的死亡可以減少，那么建設(shè)力量也才充實”。又言，“各種地方行政應(yīng)以衛(wèi)生為第一，民族體力不足，國家既無由強盛”等。因此對鴉片煙禍，吳鼎昌痛心疾首地說，“有貴州即無鴉片煙，有鴉片煙即無貴州”，“煙毒是貴州最大的病根，它造成人民孱弱，文化生產(chǎn)兩俱落后的現(xiàn)象”。對此，他帶領(lǐng)的省府采取了“提前禁種、實行作物替代”，“按期清繳鴉片煙土”，“嚴厲禁吸、注重公務(wù)員帶頭示范”，把“宣傳勸導(dǎo)與嚴刑酷法相結(jié)合”等措施。頒布了《貴州省1939年肅清偷種鴉片辦法》《消滅本省本年各縣民間偷種罌粟方法》《徹底查禁種煙》《徹底禁止偷種煙苗辦法》等法令法規(guī)。通過以上諸措施，一定程度刺激了人口增長，歷史上貴州的鴉片煙禍也得以有效制止。

在提高人口文化水準方面，吳鼎昌認為，“地方行政人員訓(xùn)練機關(guān)，在若干年中必須常設(shè)。因中國現(xiàn)在人才太少，中下級人員需要更多，尤感缺乏，必須就已有人員，常加訓(xùn)練也?！薄懊癖娊逃仨殔栃腥舾赡辏豢砷g斷。因在建國期中，灌輸一般成年人之建國常識，實為當務(wù)之急”等。多次召開會議，專門研究討論推行教育問題，通過了《貴州省中小學(xué)校附設(shè)民眾學(xué)校辦法》《貴州省短期小學(xué)協(xié)助辦理聯(lián)保民眾學(xué)校辦法》等議案。值得一提的是，1937 年前，貴州還沒有一所現(xiàn)代正規(guī)大學(xué)?？箲?zhàn)開始后，隨著內(nèi)地高校先后遷來貴州。吳鼎昌認為應(yīng)注重培養(yǎng)大學(xué)人才，為本省優(yōu)秀青年提供上大學(xué)的機會。在國民政府批準下，相繼建立了貴陽醫(yī)學(xué)院、貴州農(nóng)工學(xué)院、貴陽師范學(xué)院、貴州大學(xué)等。高等學(xué)校的建立，標志著貴州正規(guī)教育已有了完整體系。

貴州是一個少數(shù)民族聚居省份，人口約占省總?cè)丝跀?shù)的30%以上，吳鼎昌稱其為“土著同胞”[1]11。為大力發(fā)展少數(shù)民族教育，吳鼎昌制訂了《貴州省邊民教育推行方案草案》，要求各縣政府設(shè)立邊民教育促進委員會，成立貴州省民俗研究會；硬性規(guī)定教育經(jīng)費占各縣預(yù)算的40%，其中民族教育經(jīng)費占整個教育經(jīng)費的30%；為更好地開展少數(shù)民族教育，還開辦了“方言講習(xí)所”，傳授少數(shù)民族普通語言，讓少數(shù)民族同胞有享受同樣教育的機會。與此同時，吳鼎昌還置辦了建立圖書館，科學(xué)實驗館，民眾教育館，巡回施教車等一些教育設(shè)施，以推進教育。

總之，吳鼎昌在貴州開發(fā)人力的舉措是適應(yīng)抗戰(zhàn)需要的，通過增加人口實際數(shù)量，健全體能，提高國民素質(zhì)，積極支持了抗戰(zhàn)偉業(yè)，對貴州發(fā)展影響深遠。吳鼎昌曾言：“假使能使衛(wèi)生行政普及，貴州人口數(shù)量數(shù)量增加八倍（500萬），質(zhì)量強健一倍，教育行政普及，未來之1500萬人民無文盲，82縣平均有大學(xué)生畢業(yè)三五人，貴州大學(xué)有世界的全國的學(xué)者主持講座，以天時地利相當適宜之貴州，何患物力之不克發(fā)展，財力之不克配合?！?/p>

2.物力開發(fā)舉措

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府遷都重慶，以西南作為抗日的大后方和反攻基地，為配合政治、軍事上重大舉措，國民政府把中國經(jīng)濟導(dǎo)入了戰(zhàn)時軌道。故貴州物力開發(fā)受到國民政府和貴州省府的高度重視，關(guān)于物力開發(fā)，吳鼎昌從農(nóng)林牧蠶、電工礦諸方面進行了報告，具體見表3。

文忠言，“地方得一廉能之吏，賢于十萬甲兵”，這就必然牽涉地方行政者能力和完整的金融系統(tǒng)建設(shè)。貴州地方行政的關(guān)鍵是行政者能力低下，為求速效以應(yīng)抗戰(zhàn)之需，保障省府政策的暢達，吳鼎昌提出加強訓(xùn)練保甲人員，充實保甲人才的舉措。具體做法是通過舉辦保甲干部訓(xùn)練班的形式訓(xùn)練保甲人員，受訓(xùn)人員主要是各縣政府主管保甲的第一科科長，招考有志地方行政的青年。訓(xùn)練畢業(yè)后除調(diào)訓(xùn)的第一科科長仍回本縣服務(wù)外，其余的分派他縣，辦理保甲訓(xùn)練?？h保甲人員的訓(xùn)練采取分批次進行，第一批是訓(xùn)練聯(lián)保主任及聯(lián)保書記；第二批是訓(xùn)練保長，第三批是訓(xùn)練甲長。除保甲人員外，一般的地方行政人員，如各縣秘書、科長、科員、督學(xué)、技士、區(qū)長、區(qū)員等也需要加以訓(xùn)練，要求來省縣行政人員訓(xùn)練所學(xué)習(xí)。同時為求速效，政府還提高用人標準，除有特殊資歷或經(jīng)驗的外，擬一律用大學(xué)畢業(yè)生來擔任縣政工作等。這一訓(xùn)練舉措提高了各行政人員的辦事能力，在維持貴州穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用[1]13。

與此同時，為了提高行政效率，維持地方治安等事宜，吳鼎昌還主持編訂完成了《貴州省單行法規(guī)》（凡三輯），法規(guī)內(nèi)容涉及官制、官規(guī)、民政、保甲、警務(wù)、糧食倉儲、禁煙、衛(wèi)生、教育諸多內(nèi)容，對于依法辦事，依法行政，打擊各種幫會和非法團體提供了法理依據(jù)。在應(yīng)對“黔東事變”中，還提出嚴密保甲、精練警團、檢舉奸偽潛伏等五條對策，取締了同善社、精忠社、青幫、洪幫等組織，抓捕貴陽青幫、洪幫頭子陳葆元、鄧占奎等22人，保證了大后方的平安。

為提高抗戰(zhàn)貴州開發(fā)的效力，吳鼎昌還確立了以合作社為基礎(chǔ)的貴州省農(nóng)業(yè)金融方針，設(shè)立了農(nóng)業(yè)金融機關(guān)的合作金庫，為便于合作社貸款，每縣設(shè)立一個合作金庫等。此外，還成立了不受政府人事變動影響的商業(yè)機關(guān)——貴州企業(yè)股份公司，規(guī)定該公司官商合辦，資本定位600萬元，分為6000股，每股1000元，凡政府舉辦的企業(yè)，都交給企業(yè)公司去辦理，但并不是壟斷，民間愿意辦理的企業(yè)，由民間自辦，企業(yè)公司并不搶，反而做必要的資助。這一企業(yè)的成立對盤活抗戰(zhàn)時期貴州經(jīng)濟、活躍金融，開發(fā)貴州發(fā)揮了積極作用。

三、吳鼎昌治黔的影響

吳鼎昌主政貴州期間，由于采取了務(wù)實開發(fā)政策，不僅在抗戰(zhàn)中促進了貴州社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，而且對貴州以后發(fā)展亦影響深遠，體現(xiàn)如下：

1.社會穩(wěn)定發(fā)展

抗戰(zhàn)期間，大后方的穩(wěn)定，是省府乃至國民政府工作重點之一。吳鼎昌主黔期間，對社會的不穩(wěn)定因素，諸如鴉片、疾病、黑社會等，進行了打擊和防止。他上任伊始，即按照前任的既定計劃，制頒了《貴州全省厲行禁絕鴉片實施辦法綱要》等，作為“今后辦理禁政之準則”?！毒V要》要求把剩下的本該緩禁的黔西22縣之鴉片，于1938年10月底以前禁絕。這樣，從此以后貴州省沒有哪一個縣可以再種植罌粟了。鴉片的禁種，在一定程度上消除了社會不穩(wěn)定因素，有利于社會健康發(fā)展。1942年，吳鼎昌巡視黔東十二縣，就其所見言，“十二縣中普遍的風氣改進，最顯著者一為戒煙，一為興學(xué)。余經(jīng)過城鄉(xiāng)不少，從未發(fā)現(xiàn)吸煙覺煙氣味，嚴刑懲治煙販不少，亦從未聞有人嘆息可憐者，檢閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自衛(wèi)隊壯丁約四萬人，也未發(fā)見有煙容者，認洋煙為毒物，已普遍深入，風氣因之轉(zhuǎn)移，余敢斷定新染煙癖者，現(xiàn)已絕無其人”

參見吳鼎昌：《黔東巡視輯紀要一》，《大公報》， 1942年4月29日。。又言“各縣治安，大體良好，絕少股匪竄擾盤踞事實”等等

參見吳鼎昌：《黔東巡視輯紀要三》，《大公報》， 1942年5月1日。。

醫(yī)療衛(wèi)生也是社會穩(wěn)定條件之一，吳鼎昌主政黔省其間，在全省82縣中逐漸成立了衛(wèi)生院?？h衛(wèi)生院在1938年近乎為零，至1940年就增至75個。衛(wèi)生經(jīng)費從1938年的40萬元，增至1940年的100多萬元。其間還成立了衛(wèi)生委員會、健康教育委員會等衛(wèi)生行政和教育機構(gòu)，頒布了專門的衛(wèi)生法令，在霍亂、瘧疾等傳染病防治上取得了“相當成績”。在打擊黑社會方面，成功瓦解了同善社等組織對抗戰(zhàn)大后方的破壞等等。對于社會穩(wěn)定，吳鼎昌亦言：“貴州自抗戰(zhàn)軍興以來，要路交通相當開辟，勞力生活比較容易，二十七年至三十一年，此四五年間治安情形較前改善?！?/p>

2.物力諸事宜發(fā)展迅速

抗戰(zhàn)期間，貴州通過物力開發(fā)，經(jīng)濟迅速發(fā)展。據(jù)研究，1941年，貴州省旱地面積約為14 034 574畝，約占耕地總面積的62.46%。1942年單墾荒面積就達160萬畝。1942年，吳鼎昌在黔東巡視中言，貴州“各縣征購軍糧，除天柱、爐山兩縣外，均已在八成以上”

參見吳鼎昌：《黔東巡視輯紀要四》，《大公報》， 1942年5月2日。?！?941—1945年間，貴州省總計共配征軍糧稻谷7400689市石。加上津貼縣級公務(wù)員的公糧等，5年間，全省以各種名目所征的糧食，總計稻谷1241209市石”[4]192。貴州冶鐵業(yè)，抗戰(zhàn)初期采冶點增到130余處，全省生鐵產(chǎn)量1937年為5 266噸，1940年增至14 501噸，1944年達67 500噸，比抗戰(zhàn)初增加了10余倍[8]。貴州省的工廠數(shù)量和資本額七年中分別增長了10多倍和50多倍。現(xiàn)代工廠數(shù)從1935年的2家增至1943年的97家，資本總額則從50萬元增至4 792萬元。全省修筑公路2 300多公里，加上原有公路共達4 082公里。黔桂鐵路于1944年鋪軌通車至都勻。全省還先后修建或擴建了清鎮(zhèn)、黃平、獨山、安順等七處機場。金融業(yè)、商業(yè)也有較快發(fā)展[6]。

物力開發(fā)成績最為顯著者，當數(shù)貴州企業(yè)股份公司。貴州企業(yè)股份公司是吳鼎昌主政貴州期間的一大創(chuàng)舉，它的成立，不僅推動了抗戰(zhàn)時期貴州經(jīng)濟的發(fā)展，而且在全國營造了一道“戰(zhàn)時經(jīng)濟光彩奪目的景觀”。據(jù)統(tǒng)計，1943年6月，該公司經(jīng)營的工礦企業(yè)從成立時的11個增至29個，盈利從1940年的697 393元增至1945年年初的6 983 000元，職工人數(shù)從1941年6月的1 751人增至1944年的4 480人，產(chǎn)品多達2 000余種，其中的汽車木炭代油爐在一定程度上緩解了戰(zhàn)時交通缺少汽油的困難。同時，它還為貴州工礦業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批管理和技術(shù)人才。貴州企業(yè)股份公司由于對地方經(jīng)濟和抗戰(zhàn)貢獻較大，產(chǎn)生了廣泛社會影響?！吨醒肴請蟆贰缎氯A日報》《大公報》《貴州日報》《西南實業(yè)雜志》等媒體，競相刊發(fā)報道、文章和評論，中央和地方官員、社會賢達、愛國華僑聞訊后紛紛前往貴州參觀考察，閩、陜、皖、桂、粵、川、康、滇、甘、鄂、綏等兄弟省份則群相效仿地成立了類似的公司[9]。卜箐芳在《憶吳鼎昌治黔》一文中說，“貴州企業(yè)公司大的方面是成功的，方向是正確的，各省多思效仿。甘肅主席谷正倫，回安順探親，路過遵義，向?qū)T高文伯和我談了許多貴州的行政措施，特別是辦貴州企業(yè)公司的經(jīng)驗，擬在甘肅推行”[10]等。

3.教育蓬勃發(fā)展

抗戰(zhàn)前貴州教育發(fā)展落后，面對此一局面，吳鼎昌積極推進形式多元的教育，先后成立了貴陽醫(yī)學(xué)院、貴州農(nóng)工學(xué)院、貴陽師范學(xué)院、貴州大學(xué)等國立大學(xué)。同時，貴州的初等教育、職業(yè)教育、師范教育和民族教育也有較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，民國三十一年，黔省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達到999所，保國民學(xué)校達3 402所，學(xué)生達到524 258人。民國三十三年，全省中心小學(xué)學(xué)校增至1 580所，保國民學(xué)校增至8 410所，學(xué)生達到719 185人[3]42。中學(xué)數(shù)量則從1937年的31所增至1945年的121所，學(xué)生人數(shù)增長28倍。同時中等師范學(xué)校亦得以迅速發(fā)展，據(jù)民國三十年統(tǒng)計，全省師范學(xué)校由民國二十七年的8所，增加到了23所，由47個班增加到了73個班。學(xué)生由1 685名增加到2 699名

參見《貴州教育師范教育》，民國三十二年，貴州教育廳編印，第84頁。。關(guān)于興學(xué)之風，1942年，吳鼎昌在《黔東巡視紀要》中言，全省“興學(xué)之風，其熱烈程度更出人意外”，黔東少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教學(xué)“全用國語，毫無障礙”?！爸劣诔踔袑W(xué)校，幾乎每縣均熱心建立”

參見吳鼎昌：《黔東巡視輯紀要一》，《大公報》， 1942年4月29日。。又言，“各縣民眾對于募捐修建國民學(xué)校校舍均具熱情；多數(shù)縣份設(shè)校數(shù)目已達到規(guī)定標準；各縣均已擬具國民教育實施計劃”

參見吳鼎昌：《黔東巡視輯紀要三》，《大公報》， 1942年5月1日。等。

從上可見，雖然民國時期貴州教育發(fā)展有限，但與以前相比確實有了很大發(fā)展，形成了貴州近現(xiàn)代完全的初等、中等、高等教育體系。此外，教育還包括對行政干部的培訓(xùn)，據(jù)《花溪閑筆》載，當時貴州全省“八十一個縣長中大學(xué)及?？埔陨袭厴I(yè)的有五十八人（內(nèi)中三十五人是大學(xué)畢業(yè)），非大學(xué)畢業(yè)的二十三人，佐治人員中秘書及第一、二兩科科長以十分之八是大學(xué)及專科以上學(xué)校畢業(yè)” 等。

吳鼎昌主政貴州的七年，黔省社會較為穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，教育大步向前，發(fā)揮了大后方的作用，支持了前線抗戰(zhàn)。對此蔣介石等國民政府要人對他評價甚高。民國三十二年春，蔣介石來黔視察，在省臨時參議會上言，“貴州人近來已在天堂矣！若在民國二十四年，則尚在地獄之中”[11]。有一次，馮玉祥以軍事委員會副委員長的身份來黔視察，入黔后，一下車訪問很多農(nóng)民、商人、手工業(yè)者、學(xué)生、家庭婦女，談話的內(nèi)容除生產(chǎn)生活外，還要問到一般的政治常識和抗戰(zhàn)問題，結(jié)果所有他問到的人都對答如流。他大吃一驚，想不到貴州的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)會有這樣的進步。從（黔北）松坎到（黔中）貴陽，他都很滿意，最后認為“吳鼎昌治理貴州不錯”

參見王堯禮：《花溪閑筆·整理前言》，《民國貴州文獻大系》（上冊第五輯），貴州人民出版社，2015年，第Ⅲ頁。等。

四、余論

吳鼎昌主黔期間，值全面抗戰(zhàn)之際，為發(fā)揮貴州抗戰(zhàn)大后方作用，他在黔實施了人力、物力開發(fā)齊頭并進措施，將官僚資本引入貴州，組織貴州企業(yè)公司，建立了各種地方資本企業(yè)，投資金額達數(shù)億元，使素有“人無三分銀”的貴州成為商賈云集、經(jīng)濟發(fā)達的后方基地。在發(fā)展教育方面，除了建立民眾教育、義務(wù)教育，民族教育諸類型外，還創(chuàng)辦了貴州大學(xué)、貴陽醫(yī)學(xué)院、貴陽師范學(xué)院等，使得貴州有了較為完整的現(xiàn)代教育體系，對當時乃至今天貴州人才培養(yǎng)，人的素質(zhì)提高都發(fā)揮了積極作用。此外，吳鼎昌在啟用青年人才、嚴禁煙毒、打擊黑惡勢力，建立安定社會諸方面都也成績顯著。

值得一提的是，1945年1月，楊森接替吳鼎昌出任貴州省府主席等要職，著意貫徹蔣介石“軍事第一”“政治配合軍事” 之原則，來解決當時貴州存在的社會問題。這就使得吳鼎昌主政貴州所取得來之不易的成果既沒有得到鞏固，也沒有得到擴大，反而趨廢，其間的經(jīng)驗教訓(xùn)值得深思。

參考文獻：

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[9]何長鳳.抗戰(zhàn)時期吳鼎昌創(chuàng)辦貴州企業(yè)公司的思想與實踐[J].貴州社會科學(xué)，2000（4）：110-112.

[10]卜箐芳憶吳鼎昌治黔[G]//貴州文史資料選輯：第13輯.貴陽：貴州人民出版社，1992：98.

[11]尚傳道.對吳鼎昌主黔七年的回憶[C]//貴州文史資料選輯：第31輯.貴陽：貴州人民出版社，1992：31-32.

（責任編輯：王勤美）