〔提 要〕印度總理莫迪上臺(tái)以來(lái)，外交活躍進(jìn)取，形成了風(fēng)格獨(dú)特的“莫迪主義”?！澳现髁x”是新形勢(shì)下印度大國(guó)崛起的戰(zhàn)略，植根于印度傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化，具有濃郁的實(shí)用主義色彩?！澳现髁x”堅(jiān)持“印度優(yōu)先”理念，力圖發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，助推印度發(fā)展崛起。三年多來(lái)，莫迪政府外交成績(jī)不少，但挑戰(zhàn)也很多。當(dāng)前，中印關(guān)系總體穩(wěn)定向好但復(fù)雜因素明顯增多。中印應(yīng)堅(jiān)持積極看待對(duì)方發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，妥善處理矛盾競(jìng)爭(zhēng)，在共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

〔關(guān) 鍵 詞〕“莫迪主義”、“新印度”愿景、中印關(guān)系、印度外交

〔作者簡(jiǎn)介〕 榮鷹，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員

〔中圖分類號(hào)〕D822.335.1

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2017）6期0001-13

2014年5月，印度莫迪政府上臺(tái)執(zhí)政。三年多來(lái)，印度外交活躍強(qiáng)勢(shì)，形成了風(fēng)格鮮明獨(dú)特的“莫迪主義”，成為新形勢(shì)下印度大國(guó)崛起的戰(zhàn)略。全面客觀把握“莫迪主義”特點(diǎn)與走勢(shì)，對(duì)維護(hù)中印關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“莫迪主義”助推印度崛起

“莫迪主義”是對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)印度大國(guó)外交戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，更反映了莫迪本人的政治理念和施政風(fēng)格，具有以下內(nèi)容和特征：

（一）恩威并施，加強(qiáng)對(duì)南亞鄰國(guó)掌控

印度與南亞鄰國(guó)關(guān)系一直是印度外交的重點(diǎn)，從當(dāng)年的“古杰拉爾主義”到瓦杰帕伊的印巴和平外交，印度歷屆政府都把外交優(yōu)先方向放在南亞地區(qū)。莫迪上臺(tái)后，首先邀請(qǐng)南亞所有鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加其就職典禮，并把首次出訪國(guó)家定為南亞最小的國(guó)家不丹，凸顯其優(yōu)先發(fā)展與南亞鄰國(guó)關(guān)系的政策取向。印度和孟加拉國(guó)過(guò)去因兩國(guó)飛地爭(zhēng)議齟齬不斷，莫迪當(dāng)政后經(jīng)過(guò)雙方共同努力最終使之解決，消除了影響兩國(guó)關(guān)系幾十年的一大障礙。莫迪政府在繼續(xù)向不丹、馬爾代夫、尼泊爾、阿富汗等國(guó)提供大量援助的同時(shí)，更加注意對(duì)其掌控。如果不聽(tīng)印度旨意，必要時(shí)不惜出重手懲處。2015年，印度就曾因制憲問(wèn)題對(duì)尼泊爾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖。為向巴基斯坦施壓，莫迪政府不惜冒險(xiǎn)越境打擊克什米爾巴控制區(qū)反印武裝組織基地。

莫迪南亞外交出發(fā)點(diǎn)是要加大其對(duì)中小鄰國(guó)掌控，排斥其他域外勢(shì)力在南亞的存在和進(jìn)取?！澳现髁x”南亞政策重點(diǎn)是通過(guò)推進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域互聯(lián)互通，拉緊印度與鄰國(guó)利益紐帶，更好地服務(wù)于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，印度加快推進(jìn)環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域合作組織、“不丹—孟加拉國(guó)—印度—尼泊爾四國(guó)聯(lián)通合作”等合作機(jī)制，打造印度主導(dǎo)的區(qū)域、次區(qū)域合作架構(gòu)。“莫迪主義”南亞外交的理念與實(shí)踐，與前幾屆政府相比更突出對(duì)鄰國(guó)恩威并施，更在意其在南亞的主導(dǎo)地位。

（二）東西并進(jìn)，強(qiáng)化與大周邊地區(qū)利益捆綁

印度從1992年開(kāi)始推出“東向政策”（Look East）以來(lái)，總體上是雷聲大雨點(diǎn)小，在東盟主要合作伙伴中屬“打醬油”角色。2014年莫迪上臺(tái)后提出“東向行動(dòng)”戰(zhàn)略（Act East），強(qiáng)調(diào)以實(shí)際行動(dòng)提升與東盟關(guān)系。印度與東盟國(guó)家高層往來(lái)不斷，在東盟關(guān)心的問(wèn)題上積極發(fā)聲。據(jù)印度媒體報(bào)道，印度已確定2018年“共和國(guó)節(jié)”慶祝活動(dòng)的主賓為東盟，特邀東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席相關(guān)慶?；顒?dòng)并訪問(wèn)印度。印度“東向行動(dòng)”重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，即加快建設(shè)橫跨東西的交通走廊，推進(jìn)其東北部地區(qū)的道路交通建設(shè)，打通與東盟互聯(lián)互通的“瓶頸”。在日本等國(guó)的援助下，連接印度加爾各答港與緬甸實(shí)兌港的“卡拉丹多模式過(guò)境運(yùn)輸通道”（Kaladan Multi-Modal Transit Transport， KMMTT）印度段已經(jīng)全面開(kāi)工，聯(lián)通印度—緬甸—泰國(guó)三國(guó)的高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。

莫迪上臺(tái)后印度的大周邊戰(zhàn)略推進(jìn)明顯加快，強(qiáng)調(diào)印度利益不再局限于南亞次大陸，而是擴(kuò)展到從亞丁灣到馬六甲的廣闊地區(qū)。印度 “周邊優(yōu)先”戰(zhàn)略加快“西進(jìn)”中東、非洲。 三年多來(lái)，莫迪不僅訪問(wèn)了沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊朗等該地區(qū)重要國(guó)家，還成為歷史上首位訪問(wèn)以色列的印度總理。印度還借道伊朗打通與阿富汗和中亞戰(zhàn)略的通道，拉近與中東海灣國(guó)家的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系。莫迪政府積極進(jìn)取中東地區(qū)有在外交上孤立打擊巴基斯坦的考量，但更重要的還是為了更好的維護(hù)在海灣地區(qū)的能源安全等戰(zhàn)略利益，助推印度大國(guó)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

（三）積極主動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)印太地區(qū)主導(dǎo)性力量

莫迪政府上臺(tái)后，高度重視印度洋地區(qū)事務(wù)，加快推進(jìn)印度洋戰(zhàn)略，提出“五位一體”的印度洋新戰(zhàn)略。印度自封為印度洋地區(qū)安全的“凈提供者”（net provider），重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)與毛里求斯、塞舌爾、斯里蘭卡、馬爾代夫等環(huán)印度洋中小國(guó)家海上安全合作，包括打造印度洋沿岸雷達(dá)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)其存在和影響力。印度還加快推進(jìn)孟加拉灣軍事設(shè)施建設(shè)，邀請(qǐng)日本、澳大利亞等國(guó)參與安達(dá)曼海海軍基地建設(shè)，將其打造成印太地區(qū)的戰(zhàn)略前哨基地。印度自2016年開(kāi)始主辦印度洋國(guó)際研討會(huì)，搶抓話語(yǔ)權(quán)。印度明確提出：印度洋事務(wù)“應(yīng)主要由印度洋地區(qū)國(guó)家管理”，竭力排斥其他主要力量在印度洋戰(zhàn)略存在，防止對(duì)其印度洋主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直對(duì)其他大國(guó)在印度洋戰(zhàn)略存在持警惕和排斥態(tài)度。莫迪上臺(tái)后，印度調(diào)整政策轉(zhuǎn)而重視與美國(guó)、日本等國(guó)家的戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)，企圖通過(guò)借重美日維持其在印太地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。2015年，印美“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演吸收日本參加。2016年6月莫迪訪美時(shí)明確表明了兩國(guó)在印太地區(qū)合作的戰(zhàn)略意義。印度戰(zhàn)略界積極回應(yīng)美日建構(gòu)“印太大聯(lián)盟”的倡議，政府則半推半就，欲拒還迎。印度還醞釀要吸收澳大利亞參加“馬拉巴爾”軍演，打造由其主導(dǎo)的地區(qū)安全合作架構(gòu)。印度媒體稱：印度大國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)世界多極化變成推動(dòng)“亞洲多極化”。印度參與構(gòu)建 “印太大聯(lián)盟”表明，制衡中國(guó)而非美國(guó)已成為印度的主要目標(biāo)。

（四）左右逢源，謀取大國(guó)互動(dòng)中更加有利地位

莫迪上臺(tái)后延續(xù)了前幾屆印度政府重視印美關(guān)系的外交政策。2014年9月，莫迪訪美期間和奧巴馬聯(lián)袂在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)印美戰(zhàn)略合作的全球影響，表示要“共同維護(hù)海上航行自由和合法商業(yè)活動(dòng)”。翌年1月，莫迪邀請(qǐng)奧巴馬出席印度獨(dú)立節(jié)慶典活動(dòng)，兩國(guó)發(fā)表關(guān)于戰(zhàn)略合作愿景的聯(lián)合聲明。印美兩國(guó)在防務(wù)安全領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，美國(guó)允諾幫助印度建造航母，向印度轉(zhuǎn)讓反潛技術(shù)。兩國(guó)還簽署后勤保障協(xié)議，進(jìn)一步深化了印美戰(zhàn)略合作，特別是防務(wù)合作內(nèi)涵。特朗普上臺(tái)后，印度一度對(duì)美內(nèi)外政策走向頗有疑慮，擔(dān)心特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策會(huì)損害印美關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭。2017年6月，莫迪再次訪美后兩國(guó)關(guān)系保持繼續(xù)向好勢(shì)頭。同時(shí)，印度也開(kāi)始積極拓展與歐盟關(guān)系，以此對(duì)沖美國(guó)內(nèi)外政策可能出現(xiàn)的不確定性。

印度在加快推進(jìn)與美國(guó)等西方國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)維持與俄羅斯傳統(tǒng)關(guān)系，重視加強(qiáng)與新興大國(guó)的合作協(xié)調(diào)。印度積極推進(jìn)中俄印三邊對(duì)話，努力躋身上海合作組織，更加重視對(duì)金磚國(guó)家合作機(jī)制的戰(zhàn)略投入，積極參與亞投行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)制。印度在大國(guó)之間左右逢源，周旋于美俄等大國(guó)之間，不僅使其政治安全、經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)了最大化，更重要的是在戰(zhàn)略層面維護(hù)和強(qiáng)化了其在大國(guó)互動(dòng)中的主動(dòng)地位。

（五）積極參與，打造全球治理的印度“印記”

囿于印度所處的發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)政治影響，加之對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際體系不滿，印度長(zhǎng)期以來(lái)一直在全球治理和多邊談判中扮演攪局者角色。美國(guó)南亞學(xué)者科恩曾戲稱，印度在多邊談判中是個(gè)不會(huì)說(shuō)“是”的國(guó)家。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，印度從國(guó)內(nèi)政治和發(fā)展需要出發(fā)，在全球氣候變化和多哈回合貿(mào)易談判中因堅(jiān)持自己立場(chǎng)備受西方指責(zé)。兩任美國(guó)貿(mào)易談判代表佐利克和施瓦布都批評(píng)印度消極立場(chǎng)。佐利克稱印度為“不作為”國(guó)家，施瓦布則把印度比作“躲在耗子背后的大象”，指責(zé)印度不愿承擔(dān)較大的國(guó)際責(zé)任，提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品。

莫迪上臺(tái)后明顯調(diào)整了對(duì)氣候變化、多哈回合談判、可持續(xù)發(fā)展等全球問(wèn)題的立場(chǎng)。2015年莫迪訪問(wèn)德國(guó)時(shí)明確表示，印度要積極參與推動(dòng)包括氣候變化談判等全球問(wèn)題。印度為此克服國(guó)內(nèi)困難積極參與談判并為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終達(dá)成發(fā)揮了重要作用。2017年6月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出巴黎協(xié)定后，印度明確表示反對(duì)，表示印度將堅(jiān)守相關(guān)國(guó)際義務(wù)。印度還積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際議程設(shè)置，倡議創(chuàng)建國(guó)際太陽(yáng)能聯(lián)盟，充分利用可再生能源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。印度在應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題上的積極態(tài)度，以及在全球治理體系變革中的作用已受到各方重視。

（六）謀求變革，著力打造個(gè)人外交風(fēng)格

莫迪上臺(tái)后，其強(qiáng)勢(shì)決斷的執(zhí)政風(fēng)格和務(wù)實(shí)的施政理念也開(kāi)始影響到外交領(lǐng)域。莫迪特別重視提升外交領(lǐng)域執(zhí)行力，外長(zhǎng)斯瓦拉吉稱“莫迪主義”既是印度大國(guó)戰(zhàn)略愿景，也是印度外交具體行動(dòng)。莫迪執(zhí)政三年多來(lái)，印度外交的執(zhí)行力確實(shí)有提高，許多援外項(xiàng)目迅速落實(shí)啟動(dòng)，拖延多年的工程也及時(shí)完工。包括印度援建的阿富汗議會(huì)大樓、薩爾瑪水壩、斯里蘭卡杜里亞帕體育場(chǎng)、尼泊爾特拉烏馬中心等都如期建成并投入使用，充分體現(xiàn)了莫迪治下印度外交風(fēng)格開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。

受莫迪執(zhí)政風(fēng)格影響，印度外交的冒險(xiǎn)性和實(shí)用性也在增加。為清剿分離主義反政府武裝，印度軍隊(duì)曾越境進(jìn)入緬甸境內(nèi)。2016年印度冒著可能引發(fā)印巴沖突的風(fēng)險(xiǎn)，越界打擊克什米爾巴控區(qū)武裝分子營(yíng)地，更是一度引起國(guó)內(nèi)外擔(dān)憂。莫迪調(diào)整不結(jié)盟外交理念，在堅(jiān)持推進(jìn)全方位外交的同時(shí)，在許多重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上采取“聯(lián)合但不聯(lián)盟”（coalition not alliance）策略，以增加印度在大國(guó)博弈中的籌碼，體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用主義和戰(zhàn)略投機(jī)色彩。莫迪還明確提出，印度不再做平衡性大國(guó)，要當(dāng)引領(lǐng)性大國(guó)。在堅(jiān)持戰(zhàn)略自主性的同時(shí)，要從自身利益出發(fā)確定對(duì)相關(guān)問(wèn)題立場(chǎng)，要更加重視維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。強(qiáng)調(diào)印度周旋于主要大國(guó)之間，努力保持戰(zhàn)略自主獨(dú)立性。印度不會(huì)成為別國(guó)的附庸，不依賴他人提供安全保障。

二、“莫迪主義”的新課題

“莫迪主義”是印度20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升背景下的產(chǎn)物。作為一支快速崛起的新興力量，印度近年來(lái)一直是國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)等西方國(guó)家追捧的對(duì)象。這不僅提升了印度的國(guó)際地位，也給莫迪政府外交上發(fā)揮作用提供了較大空間。印度經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的提升，使全國(guó)上下大國(guó)心態(tài)和自信心暴漲，普遍感到印度已躋身于世界大國(guó)之列，成為一個(gè)“有聲有色”的大國(guó)，再也不是當(dāng)年那個(gè)“既沒(méi)金錢(qián)收買(mǎi)別人，也無(wú)實(shí)力影響他人”的二流國(guó)家。

“莫迪主義”折射出印度傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的影響。印度外交既講究實(shí)力，也重視道義，舉理想主義的旗，但行現(xiàn)實(shí)主義之實(shí)，這也是印度傳統(tǒng)多元戰(zhàn)略文化孕育的結(jié)果。努力尋求在大國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)中平衡，力圖在大國(guó)相互制衡中把握主動(dòng)，對(duì)沖大國(guó)力量變化，謀求戰(zhàn)略實(shí)利，對(duì)印度外交來(lái)說(shuō)更是駕輕就熟?！澳现髁x”是服務(wù)于印度崛起為大國(guó)的戰(zhàn)略。莫迪上臺(tái)以來(lái)，提出以發(fā)展與良治為目標(biāo)，推進(jìn)重大的革命性變革，從根本上改變印度，構(gòu)建嶄新的印度政治文化的宏大理想，實(shí)現(xiàn)印度全方位崛起。 2017年8月，莫迪在印度獨(dú)立70周年演講中提出，到2022年印度慶祝獨(dú)立75周年之際，把印度建成清潔、美麗“新印度”的愿景，提出了“人人參與發(fā)展，人人享有發(fā)展”（Sakha Saath， Sakha Vikas）的理念。 “莫迪主義”正成為建設(shè)新印度和實(shí)現(xiàn)新愿景的助推器。

然而我們應(yīng)該看到，“莫迪主義”也面臨不少新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展任務(wù)復(fù)雜艱巨，綜合國(guó)力仍顯不足

理想總是很美好，現(xiàn)實(shí)可惜很骨感。印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成就顯著，但家底和基礎(chǔ)薄弱，龐大的貧困人口，落后的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)后勁乏力。印度制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，能否在未來(lái)20～30年保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，一直是個(gè)大問(wèn)題。印度國(guó)內(nèi)民族、宗教、種姓、階級(jí)問(wèn)題重重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)貧富差距，同時(shí)各階層對(duì)發(fā)展的期望也不斷提高，給莫迪政府施政帶來(lái)壓力。

印度經(jīng)濟(jì)增速目前已經(jīng)出現(xiàn)放緩跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)欠佳。2017財(cái)年第一季度經(jīng)濟(jì)增速降至5.7%，為三年來(lái)最低。 莫迪上臺(tái)后，大刀闊斧推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，廢鈔、改稅等大手筆令人印象深刻，但還有許多重要的改革措施遲遲得不到推進(jìn)。印度面臨的發(fā)展任務(wù)繁重，目前面臨的困難，已經(jīng)引起印度國(guó)內(nèi)外各界擔(dān)憂，印度前財(cái)長(zhǎng)辛格專門(mén)撰文表示擔(dān)憂，認(rèn)為莫迪政府外交成績(jī)超出意外，但經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展卻不如人愿。美國(guó)卡內(nèi)基和平基金會(huì)的印裔美國(guó)學(xué)者泰利斯更是感嘆，只有印度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、治理能力提高，軍事實(shí)力真正提升起來(lái)后，印度才能算得上是個(gè)“引領(lǐng)性”大國(guó)。

（二）如何把地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

當(dāng)前，印度在大國(guó)地緣政治博弈中處境較好，與美國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略深度合作。但印度崛起最大的問(wèn)題是發(fā)展問(wèn)題，這不能僅靠地緣政治投機(jī)解決，或靠別人扶持幫助成為一個(gè)大國(guó)。莫迪上臺(tái)后，提出“印度制造”、“數(shù)字印度”、“印度技巧”、“智慧城市”等理念，試圖借此吸引西方資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，得到管理經(jīng)驗(yàn)，但由于印度營(yíng)商環(huán)境的因素而效果不彰。

印度發(fā)展崛起還需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。當(dāng)前反全球化在西方盛行，印度與美國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾在增加。美國(guó)媒體曾評(píng)論說(shuō)，這是“美國(guó)優(yōu)先”與“印度優(yōu)先”的對(duì)決。 印美在戰(zhàn)略安全層面熱絡(luò)，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦并未減少。H1B簽證問(wèn)題、貿(mào)易赤字問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)有解決。推動(dòng)全球治理體系變革，使全球化進(jìn)程更加開(kāi)放、包容、普惠，印度還是要通過(guò)與廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)，特別是新興國(guó)家一起，更好維護(hù)自身利益。

（三）地區(qū)外交與大國(guó)外交反差，外部戰(zhàn)略安全環(huán)境復(fù)雜

莫迪南亞外交與大國(guó)外交問(wèn)題的反差，已引起印度國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界反思和批評(píng)。盡管也有人認(rèn)為印度的外交成就更應(yīng)該從大國(guó)外交而不是與南亞鄰國(guó)關(guān)系做判斷，但印度在南亞處境并未根本改善也是事實(shí)。巴基斯坦是南亞和印度周邊地區(qū)的重要國(guó)家，印巴關(guān)系目前處于緊張狀態(tài)并不符合印巴兩國(guó)和地區(qū)利益。莫迪政府調(diào)整對(duì)巴基斯坦政策，堅(jiān)持反恐為主要議題、不討論克什米爾問(wèn)題的立場(chǎng)，并試圖建立孤立巴基斯坦統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)印巴全面對(duì)話框架的重大調(diào)整。 印度還試圖加大與阿富汗的戰(zhàn)略合作向巴基斯坦兩面施壓，最大限度壓縮巴基斯坦戰(zhàn)略安全空間。

維持軍事壓力、通過(guò)國(guó)際孤立打擊巴基斯坦的政策，不僅很難奏效，可能還會(huì)適得其反。 印巴關(guān)系持續(xù)緊張，南亞和平穩(wěn)定得不到保障，不僅牽扯印度精力和消耗外交資源，更將把印度困在南亞，無(wú)法真正成為一個(gè)世界大國(guó)。破解印巴安全困局，還要靠印巴全面對(duì)話。另外，印度重視地緣政治外交，積極在印太地區(qū)發(fā)揮影響，可能還會(huì)加劇南亞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，改變南亞戰(zhàn)略平衡，最終也將使印度喪失大國(guó)互動(dòng)有利地位，損害其發(fā)展的戰(zhàn)略安全環(huán)境。

三、中印關(guān)系的未來(lái)：初心與信心

莫迪上臺(tái)以來(lái)，中印關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。雙方領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視雙邊關(guān)系，兩國(guó)高層定期互訪及會(huì)晤和現(xiàn)有多個(gè)對(duì)話機(jī)制，有利于保持兩國(guó)戰(zhàn)略溝通，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信。兩國(guó)務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，也為雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展增添了新動(dòng)力。但是，近年來(lái)中印關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性因素增多，挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性上升，在全球、地區(qū)和雙邊層面交叉疊加，呈現(xiàn)出老問(wèn)題沒(méi)有解決，新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的復(fù)雜局面。中印邊界錫金段發(fā)生的“洞朗事件”，不僅使兩國(guó)邊界問(wèn)題突出，還一度出現(xiàn)了影響中印關(guān)系全局的危險(xiǎn)。

中印關(guān)系近年來(lái)的復(fù)雜變化，一定程度上反映了當(dāng)前國(guó)際格局調(diào)整、大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇、中印兩國(guó)總體實(shí)力對(duì)比變化背景下，戰(zhàn)略互信受到損害。 一段時(shí)間以來(lái)，印度戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)的抱怨增多，認(rèn)為中國(guó)外交“咄咄逼人”，甚至是中國(guó)擋住了印度崛起的道路。因此，印度對(duì)華政策應(yīng)采取“該斗要斗，能合作就合作”的態(tài)度。印度還應(yīng)繼續(xù)拉緊和美國(guó)、日本戰(zhàn)略關(guān)系，謀取與中國(guó)打交道時(shí)更好的地位與籌碼。中國(guó)學(xué)術(shù)界則關(guān)注印度對(duì)華戰(zhàn)略取向，對(duì)印度與美國(guó)、日本等防務(wù)安全合作尤為警惕，對(duì)印度對(duì)華政策實(shí)用主義也很敏感。

未來(lái)發(fā)展中印關(guān)系，首先雙方應(yīng)該不忘初心，堅(jiān)信中印共同崛起的重大意義，堅(jiān)持相互支持對(duì)方發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)。近年來(lái)，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅確立了互相支持對(duì)方發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)，還明確了定位和思路，指出“中印兩國(guó)要做更加緊密的發(fā)展伙伴，共同實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興；中印兩國(guó)要做引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴，攜手推進(jìn)亞洲繁榮振興；中印兩國(guó)要做戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴，推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展”。這就是中印關(guān)系發(fā)展的初心。不忘初心，要認(rèn)真吸取總結(jié)過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，特別是過(guò)去十多年來(lái)，中印關(guān)系持續(xù)向好，為雙方集中精力搞建設(shè)謀發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

發(fā)展中印關(guān)系，還要堅(jiān)定信心。中共十九大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略判斷，提出了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的奮斗目標(biāo)。十九大制定的奮斗目標(biāo)與“新印度”愿景處在同一時(shí)期，為兩國(guó)合作開(kāi)辟了廣闊前景。中國(guó)對(duì)印度而言并不是擋在前面的一個(gè)“坎”，而是一個(gè)重大機(jī)遇。中國(guó)不會(huì)也無(wú)法阻止印度的崛起，印度發(fā)展最大的障礙是自己。對(duì)中國(guó)而言，印度是中國(guó)重要的鄰國(guó)和新興大國(guó)，是推進(jìn)國(guó)際體系變革的重要伙伴。中國(guó)歡迎印度發(fā)展崛起，印度巨大的市場(chǎng)潛力將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，特別是中國(guó)企業(yè)走出去帶來(lái)機(jī)遇。印度的崛起，有利于進(jìn)一步提升廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是新興力量的國(guó)際影響力。

展望中印關(guān)系發(fā)展，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作。

首先，堅(jiān)持積極看待對(duì)方發(fā)展，深化戰(zhàn)略溝通增進(jìn)戰(zhàn)略互信。一要直面客觀現(xiàn)實(shí)。中印作為鄰居，兩國(guó)不可能沒(méi)有問(wèn)題。中印是大國(guó)，都處在上升通道，既是合作伙伴，也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中印關(guān)系中合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作與競(jìng)爭(zhēng)并存將成為常態(tài)。這是當(dāng)前中印關(guān)系的現(xiàn)狀，無(wú)法也不能回避。二要用具體行動(dòng)落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略共識(shí)。要持續(xù)深度進(jìn)行各層級(jí)戰(zhàn)略溝通，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略溝通效果。雙方要繼續(xù)積極看待對(duì)方發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展機(jī)遇論。要秉持包容開(kāi)放理念，探討在南亞、東亞、中亞等地區(qū)開(kāi)展合作新思路，要就維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、海洋、外空等新疆域合作積極開(kāi)展對(duì)話。三要繼續(xù)照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理好影響雙邊關(guān)系的敏感因素和問(wèn)題。要努力求同存異，更要積極求同化異。四要提升現(xiàn)有溝通機(jī)制效果。要強(qiáng)化內(nèi)部溝通機(jī)制作用，防止“麥克風(fēng)外交”干擾。要制定規(guī)則規(guī)范，建設(shè)性管控分歧競(jìng)爭(zhēng)，使新問(wèn)題和矛盾得到及時(shí)管控和處理。

第二，積極擴(kuò)大深化協(xié)調(diào)合作，充實(shí)中印發(fā)展伙伴關(guān)系內(nèi)涵。中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對(duì)接十分重要。中方已經(jīng)提出，要推動(dòng)中國(guó)向西開(kāi)放和印度“東向”政策實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在更大范圍內(nèi)解決中印貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中印發(fā)展階段及差異性給兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)復(fù)雜因素，但合作依然存在。中印應(yīng)共同探尋帶動(dòng)各自所在地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全、合作共贏的新思路，防止出現(xiàn)雙方博弈較量雙輸?shù)木置妗?/p>

中印雙方經(jīng)過(guò)艱苦努力和積極探索，找到了符合各自國(guó)情各具特色的發(fā)展道路和模式，確立了明確的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和公正的全球治理環(huán)境。中印在積極推動(dòng)均衡、普惠的全球化進(jìn)程，推動(dòng)全球治理體系變革上，特別是在亞投行創(chuàng)建，金磚合作和G20框架內(nèi)有卓有成效的合作。中印作為新興力量，可以繼續(xù)加大合作協(xié)調(diào)力度，相互支持，推動(dòng)全球治理體系向更加公平合理的方向轉(zhuǎn)變，更好反映廣大發(fā)展中國(guó)家利益訴求。

第三，持續(xù)增進(jìn)人文交流，不斷夯實(shí)雙邊關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。要推動(dòng)中印兩國(guó)社會(huì)增加交流互動(dòng)，從競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)轉(zhuǎn)向以合作協(xié)調(diào)為主。要鼓勵(lì)兩國(guó)智庫(kù)和媒體深度合作，推動(dòng)更多理解和對(duì)話，逐步適應(yīng)對(duì)方各自的話語(yǔ)體系，努力擺脫大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)范式，探索戰(zhàn)略互動(dòng)新框架，為中印共同崛起提供智力支撐。要高度重視青年人交流，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提供便利，更好地夯實(shí)中印共同崛起的社會(huì)民意基礎(chǔ)。

【完稿日期：2017-11-1】

【責(zé)任編輯：姜胤安】