王楊 石翠

摘要：構(gòu)建智慧社區(qū)是全面建設(shè)小康社會，樹立城市發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展方式，提高城市生活質(zhì)量和效益的城市發(fā)展戰(zhàn)略。智慧社區(qū)是智慧城市的基層信息化，是城市信息化、智能化的深度表現(xiàn)。發(fā)展智慧社區(qū)對豐富和完善社區(qū)功能、轉(zhuǎn)變居民生活方式、緩解城市發(fā)展壓力和社會進步具有重要意義。智慧社區(qū)是國家治理體系的基層化、城市治理能力的細致化中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。智慧社區(qū)建設(shè)也是提升社區(qū)公共文化服務水平的重要依托。文章對面向服務的智慧社區(qū)構(gòu)建進行分析。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；智慧城市；服務

隨著中國全面建設(shè)小康社會的逐步推進，中國人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%，遼寧省城鎮(zhèn)化達到67.7%。社區(qū)成為政府管理和服務的基層組織。智慧社區(qū)隨著技術(shù)的進步不斷走向深入發(fā)展階段。智慧社區(qū)是衡量城市發(fā)展水平與人民美好生活水準的重要指標。

智慧社區(qū)的創(chuàng)建可以改善民生、企業(yè)創(chuàng)新、政府提效。這與全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和服務于人民美好生活的需要是一致的。技術(shù)創(chuàng)造服務，服務定義生活。智慧社區(qū)的技術(shù)支持主要包括利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與計算等新興信息網(wǎng)絡技術(shù)，服務于居民的物質(zhì)和文化生活[l]。社區(qū)作為政府的基層管理組織正經(jīng)歷著智慧化的過程。智慧社區(qū)不局限于社區(qū)的政府管理功能，更側(cè)重于服務于居民生活的方方面面，服務于居民生活關(guān)注的是提高社區(qū)居民的日常生活質(zhì)量。

1 智慧社區(qū)簡介及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1智慧社區(qū)簡介

智慧社區(qū)建設(shè)是以新技術(shù)引導社區(qū)發(fā)展、使生活方式舒適化、服務于社區(qū)管理和服務的創(chuàng)新。承載著現(xiàn)代城市智慧化的發(fā)展理念，智慧社區(qū)建設(shè)是智慧城市的基層服務單元。社區(qū)是城市居民聚居的主要組織形式，智慧社區(qū)是居民齊聚和活動的新型載體，智慧社區(qū)是智慧城市發(fā)展的潮流和方向。

傳統(tǒng)社區(qū)的功能包括管理、服務、保障、教育和安全穩(wěn)定等[2]。智慧社區(qū)的建設(shè)不會削弱傳統(tǒng)功能，服務質(zhì)量的提升進一步增強了這些功能的存在價值。社區(qū)管理和服務的對象主要是家庭等，管理和服務內(nèi)容主要包括：從生老病死，到衣食住行；從就業(yè)救助，到社保醫(yī)衛(wèi)；從教育培訓，到公益環(huán)保等。

智慧社區(qū)的理念是民生為本、智慧經(jīng)營、服務至上。智慧社區(qū)服務以生活細致化、服務細節(jié)化、管理信息化、應用規(guī)范化為目標。其依托于政府的指引，社會資源的整合，社區(qū)和物業(yè)的通力協(xié)作，服務于居民，在多方之間實現(xiàn)利益均沾、共利互贏。其可以實現(xiàn)社區(qū)治理和服務質(zhì)量的提升，政府服務管理的智慧和親民水平的發(fā)展，是構(gòu)建21世紀新型智慧社區(qū)，提高居民生活質(zhì)量的重要指標。

1.2智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨智慧城市的發(fā)展，社區(qū)智慧化和智慧社區(qū)建設(shè)開始進入公眾的生活。政府引導、企業(yè)建設(shè)、服務于居民、定位于社區(qū)是智慧社區(qū)發(fā)展的要素。智慧社區(qū)服務體現(xiàn)的是高效、人性和互動的社區(qū)服務需求。其包括社區(qū)公共事物經(jīng)營、居民個體需求服務、政府業(yè)務處理、企業(yè)經(jīng)營服務等。公共服務主要面向的是居民生活的方方面面，主要包括社區(qū)養(yǎng)老、心理咨詢、社會保障、衛(wèi)計文體、百姓互動、老年中心、繳費支付等。社區(qū)便民服務主要包括維修服務、商品配送、外賣、智慧家居安防、家政服務、搬家、保姆、社區(qū)一卡通等。政府業(yè)務處理主要是各種利民便民服務等。企業(yè)的經(jīng)營服務通常圍繞便民服務展開。

智慧社區(qū)建設(shè)需要解決好以下幾個問題。

（l）服務。服務需要解決的問題是：向誰提供服務？居民、企業(yè)、政府都可以從智慧社區(qū)中受益。誰提供服務？大家都是服務的提供者。提供什么服務？滿足三方發(fā)展需求。

（2）平臺。平臺需要解決的問題是：如何提供服務？利用信息化、網(wǎng)絡化、服務平臺化向?qū)Ψ教峁┓铡?/p>

（3）管理。管理需要解決的問題是：智慧社區(qū)的管理趨勢是從他治到他治與自治共存。

（4）內(nèi)容。內(nèi)容需要解決的問題是：智慧社區(qū)提供什么服務？與改善社區(qū)生活質(zhì)量、提高管理水平相關(guān)的服務。

2 智慧社區(qū)的構(gòu)建

2.1智慧社區(qū)的發(fā)展方向

智慧社區(qū)的存在和發(fā)展價值在于以技術(shù)發(fā)展為支撐，以服務民眾為中心，以服務質(zhì)量為發(fā)展生存之道，管理提升服務，服務決定發(fā)展。智慧社區(qū)建設(shè)需要擺脫政府單一主導的建設(shè)模式。企業(yè)主建獲利，居民參與獲益，政府引導發(fā)展是智慧社區(qū)發(fā)展的必由之路。

對智慧社區(qū)采用差異化發(fā)展策略，注重自身發(fā)展實際需求和周邊居民情況。例如老舊社區(qū)的居民老齡化比例很高，智慧社區(qū)發(fā)展應以此為建設(shè)重點。智慧社區(qū)建設(shè)應服務于智慧養(yǎng)老的需求，其宗旨是老有所養(yǎng)、病有所治，子女可以安心工作，政府可以方便管理。其可以依托于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等技術(shù)，在社區(qū)、老人、家庭成員、醫(yī)院等關(guān)系戶建立信息監(jiān)測、醫(yī)療救治、家政需求等服務，智慧社區(qū)可以在第一時間將信息傳遞給家屬和平臺。一鍵式方便服務、智能穿戴等功能服務可有效降低老年生活風險，提高老年生活質(zhì)量。如果是新建小區(qū)，新生兒的比例較多，智慧社區(qū)建設(shè)應側(cè)重教育醫(yī)療等需求的智能化。

智慧社區(qū)發(fā)展是需求推動應用發(fā)展，市場決定社區(qū)智能化。居民的生活需求、企業(yè)與市場的供給側(cè)改革、政府的簡政放權(quán)，都是智慧社區(qū)發(fā)展的無形之手。智慧社區(qū)的需求需要有人投入、有人買單、有人受益。市場化需求決定了智慧社區(qū)建設(shè)可能是一個無底洞，選擇好方向切實滿足市場需要，才是項目成功的關(guān)鍵。智慧社區(qū)的發(fā)展方向是各種信息資源的整合。技術(shù)的進步、需求的改變，淘汰的是技術(shù)，而不是數(shù)據(jù)和服務。在企業(yè)和政府之間存在有價值的數(shù)據(jù)和資源可以通過智慧社區(qū)煥發(fā)其生機和價值，信息孤島頻現(xiàn)的格局才會被打破和消除。

智慧社區(qū)作為城市的基本組成，其可以作為治療城市病的藥引。城市病來源于城市規(guī)模的擴大、人口的增加、各種資源的不合理分布。智慧社區(qū)可以為城市問題做減法。其主要方式是將資源的分配和使用通過智慧社區(qū)平臺予以有效應對。例如，已經(jīng)采用的垃圾分類與智慧社區(qū)結(jié)合，可以提升垃圾處理、改善環(huán)境衛(wèi)生。

2.2智慧社區(qū)的評價

智慧社區(qū)的成功與否或建設(shè)質(zhì)量高低需要合理的評價指標。習慣上，智慧社區(qū)的建設(shè)以某一社區(qū)服務平臺的建立與使用作為重要衡量指標。例如，社區(qū)管理服務平臺的建立，將互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、手機應用程序、微信、終端查詢等方式提供服務，其整合的是社區(qū)范圍內(nèi)的人、財、物等資源，其核心服務是圍繞著社區(qū)的居民、政府和企業(yè)的需求展開，管理是其成功的保障，其覆蓋范圍應包含就業(yè)、醫(yī)療、救助、社保、養(yǎng)老、法律咨詢、居民辦事、政府服務、企業(yè)服務等社區(qū)的各種服務，這些服務是居民美好生活實現(xiàn)的現(xiàn)實需求和發(fā)展需要。

2.3智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題

智慧社區(qū)建設(shè)中存在一些難以回避的問題，這些問題制約著智慧社區(qū)的進一步發(fā)展。首先，智慧社區(qū)在不同地區(qū)的發(fā)展不均衡，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致了這一問題。其次，不同部門，不同企業(yè)建立了不同的社區(qū)服務平臺，導致了部分資源的重疊與投資的浪費。構(gòu)建的智慧社區(qū)應用具有很強的獨立性，數(shù)據(jù)平臺不能共享共用。再次，智慧社區(qū)的發(fā)展隨著新技術(shù)的發(fā)展不同融入新技術(shù)和新理念，前期建設(shè)的智慧社區(qū)落后的兼容性和可擴展性不能滿足實際需要。最后，智慧社區(qū)的建設(shè)，在政府、企業(yè)和居民之間缺少互動，智慧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點在三者之間的平衡傾向于政府和企業(yè)，忽視了作為智慧社區(qū)存在價值和根基的居民的利益。

3 結(jié)語

智慧社區(qū)建設(shè)是一個不斷發(fā)展的過程。技術(shù)的進步、經(jīng)驗的積累、需求的變化是智慧社區(qū)建設(shè)的三駕馬車。任何一個成功的智慧社區(qū)建設(shè)都離不開合適的服務模式、合理的實施機制以及立足服務的出發(fā)點。智慧社區(qū)建設(shè)需要依托的是技術(shù)的進步，搭上城市發(fā)展的主要列車，為居民打開一扇安全、快捷、方便的生活之門。

[參考文獻]

[1]張鵬.智慧社區(qū)公共服務治理模式、發(fā)展阻礙及整體性治理策略[J].江淮論壇，2017 （4）：70-76

[2]汝軍紅，張李楊.新型城鎮(zhèn)化下傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境變遷與功能整合提升研究[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2015 （4）：347-351.