鄂崇榮

省第十三次黨代會上提出：“建設(shè)更加和諧的新青海，就要使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧”。描繪的具體藍(lán)圖是各方面各層次利益訴求得到及時反映和協(xié)調(diào)，社會公平正義彰顯，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，全社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿生機活力。各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂，各民族深度交往交流交融，建成全國民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。依法管理宗教事務(wù)能力顯著提升，宗教與社會主義社會相適應(yīng)。有度有序利用自然，綠色消費成為全社會的自覺。

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融、多語言共享。千百年來，在長期頻繁的交往交流交融中，青海各民族間兼收并蓄、相互依存，逐漸形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。黨的十八大以來，青海省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，探索和總結(jié)出的“班瑪經(jīng)驗”“藏傳佛教寺院三種管理模式”“三基建設(shè)”“青甘川交界地區(qū)平安與振興工程”等青海智慧和青海經(jīng)驗，豐富了中國共產(chǎn)黨在藏區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗，為中央治理民族地區(qū)、治理藏區(qū)提供了實踐經(jīng)驗和理論思想。特別是“從努力實現(xiàn)從人口小省向民族團結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變”新思路的提出，在青海民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)原有藍(lán)圖上定制了新坐標(biāo)，在有效承接過去青海創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)成功實踐基礎(chǔ)上繼續(xù)高位推動，不斷鞏固提升了創(chuàng)建成果。青海75%以上的財政支出用于民生事業(yè)，新增就業(yè)持續(xù)增加，藏區(qū)所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)15年免費教育，城鄉(xiāng)近三分之一人口改善了住房條件，減貧人口近百萬，全體居民人均可支配收入年均增長11.5%。社會保障體系更趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等基本實現(xiàn)全覆蓋，青海各族人民共享改革發(fā)展成果，各族群眾的幸福指數(shù)不斷提高，社會更加和諧。

建設(shè)更加和諧的青海，青海面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，必須以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發(fā)展，努力在“四個轉(zhuǎn)變”中不斷開辟青海發(fā)展的新境界。“四個轉(zhuǎn)變”是立省之本、省情之要、強省之策、富民之計，其核心分別為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、凝心聚力、提高站位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。每個轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，既包含物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，又確立了正確方向、重要內(nèi)容和必要條件。其中從“人口小省向民族團結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變”，不僅是“四個轉(zhuǎn)變”重要理念的有機組成部分，而且還是建設(shè)更加和諧青海的正確路徑與重要保障，與其他三個轉(zhuǎn)變、三個更加相輔相成，密不可分。

建設(shè)更加和諧的青海，將涉及涵蓋青海經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域和層面，將有效融合青海與全國全面同步進(jìn)入小康的近期目標(biāo)和實現(xiàn)中國夢的遠(yuǎn)期目標(biāo)。王國生書記指出：“只有把青海放在全國大局中去謀劃，才能找到優(yōu)勢、找準(zhǔn)方向，揚長避短、借勢發(fā)展”。過去，青海建設(shè)實踐中，不但深受國家“一帶一路”、西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作的普惠政策紅利，而且還受益于國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動人口較少民族發(fā)展、開展對口援青等特殊政策紅利。青海三江源國家公園體制試點順利推進(jìn)，江河源頭重現(xiàn)千湖美景，祁連山、青海湖等重大生態(tài)保護(hù)工程深入實施，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，青海邁入高鐵時代，西寧至六州全部通高速公路，“一主六輔”民用機場格局基本形成，均與國家重大戰(zhàn)略的實施息息相關(guān)。

未來青海在全國大局中維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位日益凸顯。更加和諧青海建設(shè)需要“站在青海看青海、跳出青?？辞嗪！⒚嫦蛭磥砜辞嗪！钡膽?zhàn)略眼光審視，需更加深入研究和把握國家戰(zhàn)略走勢，找到更多結(jié)合點，需緊扣強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略。把更加和諧等諸多建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)融入到國家總體戰(zhàn)略中，爭取大項目、大投入，搭上國家發(fā)展的快車，在推動主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略同時，不斷增強青海全域自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。隨著蘭新鐵路第二復(fù)線工程、格爾木至拉薩輸變電工程的完工，格爾木至敦煌鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、格爾木至成都鐵路開通，青海作為西北地區(qū)重要交通樞紐和歐亞、南亞大陸橋重要通道的地位將越來越突出，在穩(wěn)定我國西南、西北邊疆方面的地位將愈加突出。

民族團結(jié)為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供重要保障，是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作。建設(shè)更加和諧的新青海，使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧，需要認(rèn)真踐行省第十三次黨代會提出的要求，深化民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，推動先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，著力解決影響民族團結(jié)穩(wěn)定的深層次問題，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。深化“三個離不開”“五個認(rèn)同”教育，最大限度匯聚社會共識“公約數(shù)”，畫好和諧共進(jìn)“同心圓”，匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力，不斷筑牢各民族共有的精神家園，鞏固各民族手足相親、守望相助、團結(jié)和睦的良好局面。健全民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核獎勵制度，完善促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)。創(chuàng)造性地做好城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。加大對藏區(qū)和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)和宗教場所管理，充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。