沙莎+鄭嫣茹

摘 要：旅游供給側(cè)改革，是推動養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。中國經(jīng)濟需從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量。旅游業(yè)具有綜合效益好、就業(yè)機會多、資源消耗低、可持續(xù)性強等優(yōu)勢，但也面臨著供需結(jié)構(gòu)失衡等問題。因此，通過研究養(yǎng)生旅游發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)生旅游發(fā)展存在的問題，提出養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革策略，以期為進一步推動養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；供給側(cè)改革；養(yǎng)生旅游

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0146-03

導(dǎo)論

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品形態(tài)多，對交通、餐飲、住宿、零售、金融、文化等方面都有不同程度的拉動作用[1]，在服務(wù)大眾、促進消費、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面可以發(fā)揮重要的作用，成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長新引擎。

當前，我國居民消費步入快速轉(zhuǎn)型升級的重要階段，旅游業(yè)正迎來黃金發(fā)展期。隨著國民生活質(zhì)量提高，工作壓力增大、亞健康問題倍受關(guān)注，養(yǎng)生旅游需求日益旺盛，成為旅游業(yè)的發(fā)展重點。作為近年來衍生的新興旅游業(yè)態(tài)——養(yǎng)生旅游，是旅游業(yè)發(fā)展新模式。養(yǎng)生旅游將養(yǎng)生文化與旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機融合，使游客在放松身心的同時，強身健體、延年益壽。

目前，養(yǎng)生旅游業(yè)中存在的種種“矛盾凸現(xiàn)”現(xiàn)象，看上去是市場問題，但歸根結(jié)底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問題[2]，中央提出供給側(cè)改革，為養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展開出良方。因此，養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革研究成為社會關(guān)注的重點。

一、供給側(cè)改革

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)總書記強調(diào)：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。在11月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，“培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需?！痹?1月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)總書記提出：從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化?？梢?，中國應(yīng)將以前側(cè)重于“需求側(cè)”的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的改革研究，使供給側(cè)四大要素（見下頁圖）實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量[3]。

二、養(yǎng)生旅游業(yè)存在的問題

（一）養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給跟不上消費升級的需求

旅游業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化層次較低，產(chǎn)品供給不足與居民旅游需求的矛盾長期存在。目前，隨著生活水平的提高，人們更加注重健康長壽，養(yǎng)生旅游需求逐漸擴大，但是，目前養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給跟不上消費升級的需求。

我國當前的養(yǎng)生旅游大多沿用了古時養(yǎng)生方式，融入了現(xiàn)代人的基本養(yǎng)生訴求。在品牌化多樣化方面優(yōu)勢不足，產(chǎn)品重復(fù)性高、專業(yè)化和多樣性服務(wù)水平低。養(yǎng)生旅游產(chǎn)品主要依賴當?shù)刈匀毁Y源，產(chǎn)品比較單一，缺乏地方特色、民族文化滲透。國際上成熟的養(yǎng)生旅游項目往往集合當?shù)靥厣褡逦幕?、先進的設(shè)備、理療與SPA、活動與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個性化、無法在別處體驗”的綜合性養(yǎng)生度假產(chǎn)品。養(yǎng)生旅游持續(xù)多年國際入境旅游低迷、出境旅游火熱，說明國內(nèi)養(yǎng)生旅游供給與環(huán)境既不能滿足部分國民的出游需求，也不適應(yīng)國際游客的需要。

（二）養(yǎng)生旅游供應(yīng)商良莠并存

我國的旅游供應(yīng)商準入門檻低，旅游市場秩序混亂，旅游業(yè)標準化規(guī)范化水平較低，造成旅游供應(yīng)商良莠并存[4]。

旅游供應(yīng)商受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各種不正當競爭現(xiàn)象在旅游市場中普遍存在。市場定價不規(guī)范，虛高標價，消費者花錢得不到優(yōu)良的服務(wù)，高素質(zhì)人才缺口大，從業(yè)人員良莠并存，在很大程度上影響了旅游形象和旅游服務(wù)質(zhì)量。

（三）養(yǎng)生旅游綜合性較強，涉及部門較多，政府管理和服務(wù)水平跟不上快速發(fā)展的形勢

1.政府政策規(guī)劃不到位。部分養(yǎng)生旅游目的地缺乏以人為本的規(guī)劃設(shè)計和高質(zhì)量開發(fā)，在建設(shè)時自發(fā)性、隨意性明顯，建筑風(fēng)格、建設(shè)混亂。由于對養(yǎng)生旅游認知有限，產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗不足，養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動之間相對獨立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統(tǒng)性。

2.政府管理不到位。目前，我國的養(yǎng)生旅游目的地缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，形成多重管理，進一步削弱了政府對景區(qū)的管理職能。

3.基礎(chǔ)建設(shè)不到位。我國普遍存在旅游服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)跟不上旅游業(yè)快速的發(fā)展的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性。由于財政原因，政府對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資較少，只能因陋就簡。有些景點因交通不便利、信息通訊不完善、衛(wèi)生條件差等原因，難以大量吸引客源，這些都嚴重制約著我國旅游業(yè)的發(fā)展。

4.監(jiān)管機制不健全。我國的旅游監(jiān)管存在著重視不夠、職能交叉、監(jiān)管力量薄弱及職能手段有限等問題。旅游監(jiān)管部門需要其他職能部門配合聯(lián)合執(zhí)法，造成監(jiān)管無法常態(tài)化。

三、養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革策略

（一）降低養(yǎng)生旅游管理成本，進行行政體制改革研究

首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當重視養(yǎng)生旅游對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，做好發(fā)展規(guī)劃，有計劃地推動養(yǎng)生旅游發(fā)展，同時加大檢查督促力度，在標準規(guī)范上進行約束，確保工作落到實處。

其次，建立工作機制。發(fā)揮政府部門的職能作用，做好統(tǒng)籌管理，真正做到多部門聯(lián)動，避免出現(xiàn)多重管理或者無人管理的現(xiàn)象。健全價格機制體系，加強價格監(jiān)管力度。

再次，加大金融扶持。加大和提升金融業(yè)對旅游業(yè)的支持，在創(chuàng)新示范上進行鼓勵，發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，支持旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道，制定優(yōu)惠政策鼓勵社會資本進入旅游業(yè)市場。

最后，落實優(yōu)惠政策。要做到政策宣傳及時到位、政策執(zhí)行準確到位、后續(xù)管理規(guī)范到位等，保證優(yōu)惠政策落實，好的政策只有落到實處，才能達到預(yù)期效果，真正地推動旅游業(yè)的供給側(cè)改革。

（二）開展養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給與游客消費升級配套研究

推動養(yǎng)生旅游業(yè)從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，隨著人口結(jié)構(gòu)的老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，以及全球整體健康理念的革命性影響，人們對健康養(yǎng)生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場主流趨勢和時代發(fā)展熱點。養(yǎng)生旅游集養(yǎng)生資源與旅游活動交叉滲透，實現(xiàn)融合，以一種新型業(yè)態(tài)形式的出現(xiàn)，滿足了人們對身心健康的全方位需求，開始受到全球性關(guān)注。

如今的國際養(yǎng)生旅游業(yè)已初具規(guī)模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和獨特賣點的產(chǎn)品，可謂異彩紛呈，各有特色。如中國文化養(yǎng)生、日本溫泉養(yǎng)生、泰國美體養(yǎng)生、法國莊園養(yǎng)生、瑞士抗老養(yǎng)生、美國養(yǎng)老養(yǎng)生、韓國美容養(yǎng)生、阿爾卑斯高山養(yǎng)生等，同時也發(fā)展出不同的養(yǎng)生旅游開發(fā)模式。

我國地域遼闊，各種養(yǎng)生旅游資源豐富，每個地區(qū)因其氣候、海拔、土壤等的不同擁有著各式各樣的景觀，各地區(qū)可因地制宜，充分利用每個地區(qū)的養(yǎng)生旅游資源，發(fā)揮其特色，發(fā)揚中醫(yī)藥在“治未病”、慢性病調(diào)養(yǎng)等方面的獨特優(yōu)勢，打造不同的養(yǎng)生旅游項目，使游客在旅游過程中更加充分地達到養(yǎng)生的目的。

以養(yǎng)生旅游為帶動，將旅游與生態(tài)、養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等多種產(chǎn)業(yè)有機融合，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，推動旅游產(chǎn)業(yè)從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，從小眾旅游項目向大眾旅游方向發(fā)展，從單一景點景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變，解決旅游供給不足的現(xiàn)實矛盾。

（三）開展養(yǎng)生旅游行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)政策研究

養(yǎng)生旅游推動旅游產(chǎn)業(yè)投資主體從單一旅游投資向社會多元投資主體轉(zhuǎn)變，從全球的旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，未來十五年內(nèi)，發(fā)達國家將相繼進入生態(tài)、旅游、養(yǎng)生“休閑時代”，生態(tài)、旅游、養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)將會在2015年前后主導(dǎo)世界勞務(wù)市場。根據(jù)這一趨勢，21世紀將是中國生態(tài)、旅游、養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮和成熟的時機。

《2015年全國旅游業(yè)投資報告》顯示，2015年中國旅游業(yè)完成投資10 072億元，同比增長42%，比第三產(chǎn)業(yè)和全社會固定資產(chǎn)投資增速分別高32個百分點，較房地產(chǎn)投資增速高41個百分點?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要推動我國旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費熱點的任務(wù)，支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。

養(yǎng)生旅游作為高端旅游的一部分，配套的生活設(shè)施及服務(wù)、完善的養(yǎng)生體系不可或缺，這些設(shè)施與服務(wù)能使游客達到調(diào)理身心和恢復(fù)健康的目的。因此，養(yǎng)生旅游的發(fā)展推動旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)投資主體從單一旅游投資向社會多元投資主體轉(zhuǎn)變，推動投資從資源、資本投入向資本、創(chuàng)意投入轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資本配置，提高旅游業(yè)服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）提高養(yǎng)生旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平

養(yǎng)生旅游推動旅游產(chǎn)業(yè)個性化和多元化發(fā)展，供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰。目前，旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展及旅游市場競爭的日趨激烈，加快了旅游市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，游客的需求更加個性化和多元化，也更加關(guān)注產(chǎn)品價值，傳統(tǒng)的標準化旅游產(chǎn)品和服務(wù)模式已經(jīng)難以滿足游客的需求。

隨著生活水平的提高，人們更加注重健康長壽，養(yǎng)生旅游的出現(xiàn)滿足了人們這一需求，將與養(yǎng)生有關(guān)的理念與活動貫穿于旅游行為之中，在旅游中“調(diào)節(jié)心態(tài)，解郁強身”，為旅游者提供促進身心健康的旅游體驗。隨著養(yǎng)生旅游的發(fā)展，出現(xiàn)品類繁多的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，旅游目的地都面臨著客源和競爭的壓力，如何在市場中脫穎而出是供應(yīng)商面臨的問題。

養(yǎng)生旅游重點不在“看”，而在“養(yǎng)”[5]，游客的旅游體驗更為重要。為了更好地吸引客源，供應(yīng)商必須在開發(fā)內(nèi)容上進行深化，提高服務(wù)質(zhì)量，更打造好的旅游體驗和產(chǎn)品，給游客更好的旅游體驗。在市場營銷策略上更加創(chuàng)新、有效，促進品牌建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升品牌價值，以獲取差異化發(fā)展的機會。

結(jié)論

本文對當前我國養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究，發(fā)現(xiàn)我國養(yǎng)生旅游發(fā)展存在著養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給跟不上消費升級的需求、養(yǎng)生旅游供應(yīng)商良莠并存、養(yǎng)生旅游政府管理和服務(wù)水平跟不上快速發(fā)展的形勢等問題。在此基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革策略。推動養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革，需要推動降低養(yǎng)生旅游發(fā)展降低管理成本及行政體制改革研究、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給與游客消費升級配套研究、養(yǎng)生旅游行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)政策研究、提高養(yǎng)生旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平研究。通過養(yǎng)生旅游供給側(cè)改革，進一步推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，激發(fā)旅游市場活力，成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長新引擎。

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Study on the Reform of the Supply Side of Health Care Tourism

SHA Sha1，ZHENG Yan-ru2

（1.Chengdu University of TCM，Chengdu 610075，China；

2.Sichuan Future Urban Construction& Management CO.，LTD，Chengdu 610075，China）

Abstract：Tourism supply side reforms，is an important measure to promote the development of health tourism industry.China economy from the production，the supply side of the supply structure and the adjustment of economic structure，the elements to achieve optimal configuration，improve the quality and quantity of economic growth.The tourism industry has good comprehensive benefits，employment opportunities，low consumption of resources，sustainability the advantages，but also faces problems such as imbalance of supply and demand structure.Therefore，through the research on the development of health tourism，health tourism found problems in the development of health tourism，put forward the supply side reform strategy，provide guidance and reference for further promotion of health tourism supply side reform and development of the tourism industry.

Key words：supply side；supply-side reform；wellness tourism