祝慧麗

摘 要：運(yùn)用2009—2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與全國(guó)平均水平進(jìn)行了分析與比較，評(píng)價(jià)了湖北省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科研成果等方面的相關(guān)情況，指出湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足，最后為湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；中部崛起戰(zhàn)略；研發(fā)投入

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0032-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)、各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有十分重要的意義。在2009—2014年期間，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2009年的59 566.70億元增加到2014年的127 367.70億元，年均增長(zhǎng)率為16.42%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口交貨值由2009年的29 499.70億元增加到2014年的50 765.20億元，年均增長(zhǎng)率為11.47%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所不可或缺的產(chǎn)業(yè)之一，成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要因素。

作為在中部崛起戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用的湖北省，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，就必須將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展。目前，湖北省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還一直處于較低的發(fā)展水平，因此，明確湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展水平低的原因，從而提升湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力成為亟待解決的問題。

一、湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大

近幾年湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年，湖北省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4451.16億元，比上年增長(zhǎng)14.8%；占工業(yè)增加值的比重達(dá)到34.67%，比上年增加了5.05個(gè)百分點(diǎn)。同一時(shí)期，全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30 494.3億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；占工業(yè)增加值的比重達(dá)到14.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于同時(shí)期的全國(guó)發(fā)展水平。

2014年，湖北省高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到63.11億美元，占商品出口額的比重僅為0.24%。同一時(shí)期全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到6 605.4億美元，占商品出口總額的比重達(dá)到28.2%?？梢姡笔「呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

2014年，湖北省新產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)明顯，總量已達(dá)到5 274.59億元，比上年增長(zhǎng)13.32%。同一時(shí)期，我國(guó)總量已達(dá)到14.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.2%。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加

2014年，湖北省共投入研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）經(jīng)費(fèi)510.90億元，比上年增加64.63億元，增長(zhǎng)14.48%。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.87%，比上年增加0.07個(gè)百分點(diǎn)。同一時(shí)期，全國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)13 015.6億元，比上年增加1 169.0億元，增長(zhǎng)9.9%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)比較可以看出，湖北省的R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度快于全國(guó)平均水平，但投入強(qiáng)度要略低于全國(guó)平均水平。

在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入顯著增長(zhǎng)的同時(shí)，科技人力投入也保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，湖北省R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)工作量達(dá)到14.07萬(wàn)人年，比上年增長(zhǎng)5.77%，其中研究人員6.65萬(wàn)人年，占47.26%。同一時(shí)期，全國(guó)R&D活動(dòng)人員折合全時(shí)工作量達(dá)到371.1萬(wàn)人年，比上年增長(zhǎng)5.0%，其中研究人員152.4萬(wàn)人年，占41.1%?？梢?，湖北省科技人力投入增長(zhǎng)速度略高于全國(guó)平均水平。

（三）科研技術(shù)成果豐碩

2014年，湖北省專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別為59 050件和28 290件，分別增長(zhǎng)16.20%和1.63%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量為22 536件，比上年增長(zhǎng)23.90%；發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為4 855件，比上年增長(zhǎng)19.82%。同一時(shí)期全國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到237.7萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)15.9%，專利授權(quán)數(shù)達(dá)到131.3萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)4.6%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)82.5萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)26.4%；發(fā)明專利擁有量103.4萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)18.1%。因此，可以看出湖北省專利授權(quán)數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，發(fā)明專利增長(zhǎng)情況則與全國(guó)平均水平大體相同。

二、湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）高技術(shù)研發(fā)資金投入不足

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，高投入、高風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的往往是高利潤(rùn)。縱觀近幾年來(lái)湖北省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入狀況，無(wú)論是政府投入還是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)融資都很不夠。

根據(jù)2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的有北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東、山西8個(gè)省市；湖北省2014年科技經(jīng)費(fèi)為510.9億元，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.87，在全國(guó)列入統(tǒng)計(jì)的31個(gè)?。ㄊ校┲形挥诘?0位，雖比上年增加64.63億元，但與北京、上海和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是在研發(fā)費(fèi)用還是R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度方面相差很大。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)主體單一，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善

在加快建設(shè)創(chuàng)新型湖北的過(guò)程中，湖北省高技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的進(jìn)步。2014年，湖北省規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)有633個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27.80%。但通過(guò)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)研發(fā)主體的分析不難看出，這些企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)基本是以企業(yè)自主創(chuàng)新為主，與高等院校、國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)的合作研發(fā)只占很小的比例，具體如圖1。以2014年為例說(shuō)明，湖北省2014年共1778項(xiàng)科研成果，由高等院校完成的有271項(xiàng)，僅占15.24%，有研究單位完成的有116項(xiàng)，占比更低，僅為6.52%，而企業(yè)自己完成的有966項(xiàng)，占54.33%。說(shuō)明一大半的科研都是由企業(yè)自己完成的，沒有很好地與高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不足。

在政府階層中，由于存在著只重視“技術(shù)研究”而輕視“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品”的錯(cuò)誤思想，加上很多企業(yè)沒有足夠的能力完成高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，因此，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，使技術(shù)成果失去了本該有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力不足

在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面，湖北省2014年高技術(shù)產(chǎn)品出口額為63.11億美元，比上年同期增長(zhǎng)21.16%，占全省出口額的0.24%。同樣是在2014年，廣東省高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)2310.56億美元，雖同比下降了9.90%，但占全省出口額的35.76%?？梢悦黠@看出，廣東省高技術(shù)產(chǎn)品出口總額和出口結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于湖北省。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)沿海各省市的高技術(shù)產(chǎn)品出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部的省市，排名前11位的除了重慶、四川和河南三省市外全部都是東部沿海省市，出口總額占全國(guó)比重的 82.89%。出口額按地域分布差距較大。

三、湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的創(chuàng)新體系

湖北省高技術(shù)企業(yè)的多數(shù)資金來(lái)源于企業(yè)自有資金，政府對(duì)高技術(shù)企業(yè)的扶持過(guò)少，很多創(chuàng)新活動(dòng)均是企業(yè)內(nèi)部完成的。因此，政府應(yīng)該加大財(cái)政資金撥款，同時(shí)引導(dǎo)并幫助建立一套以企業(yè)為主，政府投入、金融機(jī)構(gòu)支持、民間融資等多渠道、全方位的資金支持和保障的機(jī)制，拓寬資金渠道來(lái)源。在財(cái)政稅收方面，應(yīng)該對(duì)高技術(shù)企業(yè)提供更多的優(yōu)惠。

技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是在技術(shù)和市場(chǎng)交互作用下進(jìn)行的。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，但從產(chǎn)業(yè)化角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)更為重要。企業(yè)是市場(chǎng)中一個(gè)重要的參與者，能夠敏銳感知市場(chǎng)的變化。因此，湖北省應(yīng)該樹立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的創(chuàng)新體系。調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)造一切條件讓企業(yè)與科研單位、高等院校之間相互協(xié)作，研發(fā)出新的造福人類的產(chǎn)品。

（二）完善相關(guān)人才激勵(lì)機(jī)制

人力資源是企業(yè)創(chuàng)新的重要資源之一。湖北省應(yīng)該充分利用其豐富的人才儲(chǔ)備資源，針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，減少人才外流現(xiàn)象，真正將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。在人才培養(yǎng)方面，注重基礎(chǔ)科學(xué)人才和應(yīng)用科學(xué)人才、科研專業(yè)人才和科研管理人才均衡發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)高科技人才在企業(yè)兼職服務(wù)或者創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新型企業(yè)家。

在人才引進(jìn)方面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策力度，同時(shí)要建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，為高技術(shù)人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和生活環(huán)境，為湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留住人才，奠定人力基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)與東部沿海地區(qū)交流與合作，改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

湖北省應(yīng)該多與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)與企業(yè)管理制度?？梢岳米陨淼膬?yōu)勢(shì)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)企業(yè)聯(lián)系，提升自身的發(fā)展水平，促進(jìn)創(chuàng)新資源向湖北省聚集。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是信息化的產(chǎn)物，必須加大其對(duì)外開放程度，才能有利于其發(fā)展。湖北省要立足自身資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行高技術(shù)改造，使其向高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；注重外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量和進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加大對(duì)貿(mào)易加工企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)投入，特別要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和營(yíng)銷觀念，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

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