宋觀

在“時間需求”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“物理現(xiàn)實”的今天，無論宏觀的國政萬機、微觀的民生百事，在信息傳遞的過程中，都變得愈發(fā)長尾、細(xì)分、繁復(fù)。而每年的兩會時間，卻愈發(fā)成為3月最具信息聚合力、影響力的“時間吸盤”。

作為傳播從業(yè)者與研究者，觀察這背后的議題、數(shù)據(jù)、聯(lián)動，無疑具有不容小覷的借鑒價值。我從寫《主旋律傳播：借勢兩會效應(yīng)，走向公關(guān)藍(lán)海》到《兩會時間 品牌高手時間》，再到本次鎖定“向人民提案的時間”，都是由此而生。

一、提案“精準(zhǔn)扶貧”：政學(xué)商媒聯(lián)動

3月10日，由國務(wù)院辦公廳和鳳凰網(wǎng)聯(lián)合主辦的第六期政能亮沙龍上，國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司國家衛(wèi)生計生監(jiān)察專員何錦國、國家計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員孫久文、三元食品股份有限公司總經(jīng)理陳歷俊、鳳凰網(wǎng)評論主筆陳芳匯聚一堂。

（一）官方的“健康扶貧”應(yīng)對策

“健康扶貧”方面，何錦國以國家衛(wèi)生計生監(jiān)察專員的官方身份，從聚焦（因病致貧在以兩個百分點遞增）、務(wù)實（2016年，聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會保障部，對775萬戶、1996萬因病致貧人口進行了逐戶、逐人、逐病核實）的角度，揀選93種高發(fā)?。ㄇ抑委熧M用昂貴，對患病人群的生產(chǎn)生活傷害非常大），并形成精確到個人的數(shù)據(jù)庫。

基于“有數(shù)可依”的方向，推動減負(fù)（70%以上的醫(yī)療費用報銷）、增值（90%以上的病將在縣內(nèi)實現(xiàn)解決；定向培養(yǎng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)護）、聯(lián)動（對口支援；疾病預(yù)防教育）。

上述這一系列分析與應(yīng)對，可謂要言不煩，且明智的借力媒體沙龍平臺，將兩會在“健康扶貧”方面的關(guān)注與作為，形成“聽得懂的提案”來展現(xiàn)給人民大眾。

（二）學(xué)界：“精準(zhǔn)扶貧”的方法論

“精準(zhǔn)扶貧”方面，黨國英以社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員的學(xué)者身份，將“精準(zhǔn)識別”前置，將問題指向“到底有多少貧困人口？第二是貧困發(fā)生的原因是什么？”

對于識別貧困人口，黨國英一方面依據(jù)民政部2015年全民農(nóng)村低保數(shù)據(jù)（3100多塊錢的標(biāo)準(zhǔn)），聚焦4900萬農(nóng)村人口；一方面借鑒恩格爾系數(shù)，以“吃飯開支超過60%算貧困人口”，從而推算出3億人口這一巨大的潛在基數(shù)。

對于識別貧困成因，黨國英又逐一盤點了因殘致貧（他分析道：“勞動力喪失或勞動能力很弱的殘疾人在農(nóng)村仍然很多，應(yīng)該在三千萬之上。比如說重度精神病患者的一個數(shù)據(jù)是500萬左右，主要在農(nóng)村，這樣來看我們這個貧困人口可能是低估了”）、北方因寒致貧（他舉例道：“一家人到冬天凍的像猴似的哆哆嗦嗦，裹一個破被子，你說他人均收入超過三千塊錢了，他就不算貧困人口了，這個講得通嗎？我認(rèn)為講不通”）兩大現(xiàn)象。

由此可見，黨國英沒有埋首于數(shù)字指標(biāo)上，而是兼顧發(fā)掘貧困人口的基本點（吃飯開支超過60%算貧困人口）、難點（因殘致貧）和自然因素（北方因寒致貧），從而從學(xué)界視角為兩會在“精準(zhǔn)扶貧”的誠意與挑戰(zhàn)，進行了有力佐證。

（三）商界：“精準(zhǔn)扶貧”的企業(yè)角色

首先在鳳凰評論主筆陳芳的設(shè)問上，就值得關(guān)注。她向三元食品股份有限公司總經(jīng)理陳歷俊問道：“企業(yè)也是參與扶貧的一個主體。但企業(yè)本身要追求市場效益和利潤。同時，扶貧又是政治任務(wù)。就您來說，企業(yè)在扶貧過程中，有哪些經(jīng)驗和遇到的問題？”

陳歷俊的回答也非常到位。他表示：“作為一個企業(yè)，尤其我們作為國有的乳品企業(yè)，扶貧也是踐行社會責(zé)任的一種方式。我們作為一個食品企業(yè)、國有乳品企業(yè)，我覺得有幾個方式我們可以參與進來，或者說我們是怎么做的?！?/p>

陳歷俊首先從“健康”切入，提到“跟健康相關(guān)的飲食在健康里面占了很大一個比例的系數(shù)。尤其作為中國人來說，乳制品是長期和養(yǎng)生理論、養(yǎng)生經(jīng)驗相聯(lián)的”，從而明確了企業(yè)屬性的本位。隨后，他又將乳制品與弱勢群體在健康層面的關(guān)聯(lián)做了梳理——“目前乳制品是調(diào)解我們國人的膳食結(jié)構(gòu)和改善營養(yǎng)水平的主要飲食產(chǎn)品。尤其對于嬰幼兒還有老人、病人作為唯一食物來源的這一類人員，對這些弱勢群體，奶制品有不可替代的作用”——這一系列鋪陳，為企業(yè)在扶貧領(lǐng)域的作為及其價值，界定了“責(zé)權(quán)利”。

他舉例表示：“我們在全國的四個省市里面，大概有10多萬人針對小孩（0到7歲）和老人發(fā)送我們的一些產(chǎn)品——應(yīng)該說目前投入還是比較大的。我們還啟動了小康牛奶行動，通過免費給學(xué)生飲奶，來推動學(xué)生的膳食營養(yǎng)改善。”

同時，他進一步提到“希望政府加大力度來引導(dǎo)我們企業(yè)，或者引導(dǎo)全行業(yè)，在健康基礎(chǔ)研究方面，尤其是飲食相關(guān)的健康基礎(chǔ)研究方面投入增大”，彰顯出“企業(yè)扶貧”在“精準(zhǔn)扶貧”的價值空間，為企業(yè)界乃至輿論理解“精準(zhǔn)扶貧”提供了更多的思路。

由此來看，有機匯聚政學(xué)商媒四方的政能亮沙龍，充分印證“兩會時間”絕不局限于“廟堂之上”或報章之間。借力媒體搭臺，兩會“向人民提案”的價值進一步得到釋放。

二、提案“中國作為”：“新全球化”的智庫矩陣

3月1日，在“‘新全球化時代中國的可持續(xù)發(fā)展：2017全球熱點觀察”活動上，世界資源研究所執(zhí)行副主席馬尼?！ぐ筒技{（Manish Bapna）向在座的數(shù)百位關(guān)注“全球化”暨全球氣候治理問題的學(xué)者、媒體表示：“今年，我們面臨很多重大和無法預(yù)知的挑戰(zhàn)，但是低碳可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的勢頭依然強勁。隨著美國在全球化舞臺上的逐漸后退，其他國家以及全球市場將怎樣應(yīng)對是一個值得討論的問題。低碳的經(jīng)濟增長方式優(yōu)勢明顯，我們期待看到包括中國在內(nèi)的，世界其他國家在未來的可持續(xù)發(fā)展上扮演更重要的角色?！?/p>

（一）海外智庫：從世界趨勢觀察中國價值

馬尼希·巴布納的這一發(fā)言，與當(dāng)前“全球化”暨全球氣候治理的新形勢息息相關(guān)。據(jù)國際媒體報道，隨著特朗普總統(tǒng)就任，美國此前制定的多項環(huán)境保護政策可能被推翻，這將在很大程度上延緩美國應(yīng)對氣候變化和推行清潔能源的進程。而今年中國即將召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，逐漸樹立負(fù)責(zé)任的發(fā)展中的大國形象。中國能否在進一步推動國內(nèi)綠色發(fā)展勢頭的同時，引領(lǐng)全球的可持續(xù)發(fā)展合作，成為世界關(guān)注的焦點。

據(jù)世界資源研究所工作人員介紹，“‘全球熱點觀察是世界資源研究所舉辦了14年的旗艦活動，今年是第五次在中國舉行。世界資源研究所與合作伙伴一起，嘗試用有說服力的洞察和數(shù)據(jù)，分析全球及中國可持續(xù)發(fā)展可能會出現(xiàn)的趨勢和發(fā)展方向，觀察在科學(xué)、經(jīng)濟、政策、發(fā)展、市場等領(lǐng)域有哪些因素對世界資源、進而對人類社會發(fā)揮影響。”

2016年，世界資源研究所發(fā)布的《中國非二氧化碳溫室氣體減排潛力研究》報告，曾得到鳳凰衛(wèi)視資訊臺執(zhí)行總編輯、《總編輯時間》主持人呂寧思點評，并旋即成為主流媒體關(guān)注的熱點之一。

（二）中國智庫：從中國價值向世界提案

作為本次在京研討活動的聯(lián)合主辦方，來自清華大學(xué)國情研究院的院長胡鞍鋼教授則明確表示，中國應(yīng)扛起“新全球化”大旗。他在發(fā)言中強調(diào)：“逆全球化”是當(dāng)前及未來時期全球性最大的發(fā)展挑戰(zhàn)之一，無論是對南方國家還是北方國家來說，都深受其害，除非使其轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶氯蚧薄７慈蚧暮袈?，反映了?jīng)濟全球化進程的不足，也暴露出北方國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。打造傳統(tǒng)全球化的升級版，推動實現(xiàn)“新全球化”，可謂是正當(dāng)其時，勢在必行，為中國提供難得的機遇、更大的平臺。中國應(yīng)扛起‘新全球化大旗，為世界做出中國貢獻(xiàn)，創(chuàng)造中國機遇，提出中國方案。

在本次“‘新全球化時代中國的可持續(xù)發(fā)展：2017全球熱點觀察”活動中，兩大主辦方世界資源研究所與清華大學(xué)國情研究院還特別邀請到世界銀行、中國工程院、環(huán)保部規(guī)劃院等機構(gòu)的知名中外專家學(xué)者共同交流“新全球化”浪潮下中國的角色與貢獻(xiàn)，同時就可持續(xù)發(fā)展的新機遇、2017中國環(huán)境經(jīng)濟與政策發(fā)展趨勢等熱點問題進行了重點討論。

由此不難發(fā)現(xiàn)，在中外智庫聯(lián)動“提案”下，兩會的“一帶一路”議題、環(huán)境治理議題籍此升格為全球視野下的“中國作為”，成為“全球化與逆全球化”爭鳴中的一大積極變量——無疑有益于海外輿論對兩會相關(guān)議題的正向期待和積極解讀。

媒體沙龍、智庫會議，確非今年才有的新鮮模式，但在兩會“向人民提案”的價值走向下，卻呈現(xiàn)出“四兩撥千斤”的輿論溝通力。因此，我們對“兩會時間”的復(fù)盤關(guān)注，應(yīng)“穿透”企業(yè)形象傳播、項目議題傳播層面，形成更為動態(tài)、長線的觀察，愿共勉之。