二、企業(yè)檔案工作管理職責
5.2.1企業(yè)應貫徹國家有關檔案工作法律、法規(guī)和方針政策,建立健全檔案安工作規(guī)章制度,將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作規(guī)劃,為檔案工作持續(xù)發(fā)展提供保障。
《中國人民共和國檔案法實施辦法》第五條第二款規(guī)定:“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導,保障檔案工作依法開展?!薄镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第三條規(guī)定:“企業(yè)應遵守《檔案法》,依法管理本企業(yè)檔案,明確管理檔案的部門或人員,提高職工檔案意識,確保檔案完整、準確和安全?!?/p>
企業(yè)要切實落實檔案法規(guī)明確的職責,加強對檔案工作的領導,將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,納入企業(yè)領導議事日程,納入相關人員崗位責任制和相應工作流程;設置檔案機構,建立健全檔案工作規(guī)章制度,創(chuàng)造必要的條件,保障檔案工作正常開展、持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)還應自覺接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
5.2.2企業(yè)應將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項目及專項工作職責和有關人員崗位職責,并對分管領導、部門和項目負責人及有關人員職責履行情況進行考核。
企業(yè)文件的形成和積累與企業(yè)各項活動開展具有同步性的特點,企業(yè)文件伴隨著企業(yè)各項活動的進行而產(chǎn)生,是企業(yè)各項活動的有機組成部分。同時,企業(yè)各項活動又離不開有關文件的支持。因此,企業(yè)文件的形成、整理、歸檔工作是企業(yè)各職能部門(即文件形成部門)和項目及專項任務的本職工作,企業(yè)各職能部門和項目及專項工作負責人應對本部門和項目文件的完整、準確和系統(tǒng)負責。檔案部門負責指導本企業(yè)各部門、項目及專項工作文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作。
企業(yè)檔案工作崗位責任制,是根據(jù)不同層級、不同崗位檔案工作職責和崗位任務的要求確定的,是針對企業(yè)各級人員檔案工作職責而制定,也是企業(yè)考核各崗位完成檔案工作情況的依據(jù)。
企業(yè)檔案工作崗位責任制內(nèi)容主要包括:分管企業(yè)檔案工作領導、檔案工作主管部門負責人、檔案人員、各業(yè)務部門負責人及兼職人員的工作標準、工作職責,獎勵和處罰等內(nèi)容。
企業(yè)應將不同層級、不同崗位檔案工作職責和崗位任務的要求分解,逐項明確,并以制度形式固定下來,實施監(jiān)督。
企業(yè)檔案工作崗位責任制具體內(nèi)容,應列入《企業(yè)的崗位責任制》之中,不應單獨列出。
5.2.3企業(yè)應采取必要措施,維護和確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。
必要措施包括體制、機制和制度保障措施以及人財物保障措施等?!叭{入”、“四同步”的做法是多年實踐證明行之有效的重要措施。
將“三納入”要求納入企業(yè)管理制度?!叭{入”就是將企業(yè)文件的形成和積累納入企業(yè)領導工作議事日程,納入企業(yè)規(guī)章制度及工作流程,納入企業(yè)有關人員的經(jīng)濟責任制或崗位責任制。做到組織上有保證,制度上有規(guī)定,職責上有分工,工作上有安排,管理上有考核。有效地解決企業(yè)文件形成和積累問題。
將“四同步”做法納入工作程序?!八耐健本褪瞧髽I(yè)下達工作任務、項目計劃與提出企業(yè)文件材料的歸檔要求同步,檢查工作、項目計劃進度與檢查企業(yè)文件材料積累情況同步,驗收、鑒定工作、項目成果與驗收、鑒定企業(yè)文件材料歸檔情況同步,工作、項目總結(jié)與企業(yè)文件材料完成歸檔同步。
5.2.4企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權變動時應做好檔案的處置工作,國有企業(yè)應依照檔發(fā)字﹝1998﹞6號文件的要求進行,其他企業(yè)可參照。
檔發(fā)﹝1998﹞6號文件即國家檔案局、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和國家國有資產(chǎn)管理局《關于印發(fā)〈國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權變動檔案處置暫行辦法〉的通知》。該辦法對國有企業(yè)在企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作和出售等改革過程中,檔案如何處置提出明確要求,是當前國有企業(yè)改制與破產(chǎn)檔案處置的依據(jù)性文件。