劉建祿

習(xí)近平總書(shū)記指出：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理”，“要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析和解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性”?？偨Y(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)70年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條，就是自治區(qū)黨委在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和中央各項(xiàng)決策部署過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，制定并實(shí)施一系列符合內(nèi)蒙古實(shí)際的具體方針政策和措施辦法，使內(nèi)蒙古的發(fā)展始終沿著正確的方向和道路前進(jìn)，始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

正確認(rèn)識(shí)和把握一切從實(shí)際出發(fā)的基本要求

一切從實(shí)際出發(fā)，首先要從內(nèi)蒙古的民族、地區(qū)等特點(diǎn)出發(fā)。自治區(qū)成立之初，中共內(nèi)蒙古工委注重分析研究?jī)?nèi)蒙古民族問(wèn)題的特點(diǎn)以及與國(guó)內(nèi)其他少數(shù)民族問(wèn)題的區(qū)別，分析研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)蒙漢民族關(guān)系問(wèn)題，分析研究?jī)?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、半農(nóng)半牧不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)，并根據(jù)這些特點(diǎn)制定具體的方針政策。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，烏蘭夫同志深刻指出：“自治區(qū)的主要特點(diǎn)是，這是蒙古民族的聚居區(qū)，在這個(gè)地區(qū)又住著大量的漢族人民和達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春、回、滿(mǎn)、朝鮮等其他少數(shù)民族人民；這里既是民族地區(qū)，又是邊境地區(qū)。在自然條件上，地區(qū)遼闊，資源豐富，但是人口較少，交通比較不便；有工、農(nóng)、牧、林、獵、漁等多種經(jīng)濟(jì)，潛力很大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，這就是當(dāng)前各種工作中應(yīng)注意的民族特點(diǎn)與地區(qū)特點(diǎn)。”在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，自治區(qū)黨委也始終注重從內(nèi)蒙古的民族、地區(qū)等特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)出現(xiàn)的各種新情況新問(wèn)題和新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出一系列發(fā)展的思路和舉措。

一切從實(shí)際出發(fā)，要從基本國(guó)情和內(nèi)蒙古基本區(qū)情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡，是我國(guó)的基本國(guó)情，是當(dāng)代中國(guó)的最大實(shí)際。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了巨大發(fā)展，但欠發(fā)達(dá)仍是自治區(qū)的基本區(qū)情。自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告指出：“內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情還沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出?！弊灾螀^(qū)黨委推進(jìn)改革發(fā)展，制定方針政策，始終立足于基本國(guó)情和區(qū)情，既對(duì)落后于客觀(guān)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展，因循守舊、固步自封的觀(guān)念和做法堅(jiān)決反對(duì)，又對(duì)超越現(xiàn)實(shí)、超越階段，急于求成、急功近利的傾向和行為及時(shí)糾正。

一切從實(shí)際出發(fā)，要從客觀(guān)事物存在和發(fā)展的規(guī)律出發(fā)。自治區(qū)黨委注重深入實(shí)際了解事物的本來(lái)面貌，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，按照客觀(guān)規(guī)律辦事。例如，在牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中，牲畜既是生產(chǎn)資料、又是生活資料，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更為分散脆弱。根據(jù)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自治區(qū)對(duì)牧區(qū)的民主改革和改革發(fā)展，制定了不同于農(nóng)村、城鎮(zhèn)的具體政策。在“大躍進(jìn)”中，自治區(qū)也曾一度提出過(guò)一些高指標(biāo)，搞過(guò)大煉鋼鐵的群眾運(yùn)動(dòng)，倉(cāng)促上馬了許多廠(chǎng)礦企業(yè)。但當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些違背客觀(guān)規(guī)律的危害后，頂住壓力及時(shí)糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差以及決策中的失誤和工作中的缺點(diǎn)，把損失減少到最低限度。

從實(shí)際出發(fā)，最根本的就是堅(jiān)持一切從人民根本利益出發(fā)。自治區(qū)黨委把全心全意為各族人民服務(wù)，作為一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)，為了人民利益敢于堅(jiān)持真理，勇于修正錯(cuò)誤。近些年來(lái)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強(qiáng)化富民優(yōu)先的導(dǎo)向，始終把保障和改善民生放在首位，密集出臺(tái)惠及民生的政策舉措，連續(xù)實(shí)施民生工程，使各族人民的生活更紅火更幸福。

科學(xué)制定和實(shí)施符合內(nèi)蒙古實(shí)際的具體方針政策

自治區(qū)成立初期，中共內(nèi)蒙古工委根據(jù)《中國(guó)土地法大綱》和黨的土地改革總路線(xiàn)、總政策，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)解放區(qū)農(nóng)村實(shí)行土地改革，牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)以及城鎮(zhèn)、廟倉(cāng)實(shí)行民主改革，制定了不同政策。特別是對(duì)牧區(qū)民主改革創(chuàng)造性地提出“三不兩利”（不斗牧主、不分牲畜、不劃階級(jí)，牧工牧主兩利）政策，對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)民主改革提出了“以牧為主，照顧農(nóng)業(yè)，保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開(kāi)荒”的政策，既消滅了封建剝削制度，又保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力。

新中國(guó)成立后，自治區(qū)黨委在貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的過(guò)程中，總結(jié)完善解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期內(nèi)蒙古解放區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造制定了不同的政策。對(duì)牧區(qū)社會(huì)主義改造提出“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，典型示范，慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針和“穩(wěn)長(zhǎng)寬”（政策要穩(wěn)，辦法要寬，時(shí)間要長(zhǎng)）原則，同時(shí)提出“人畜兩旺”的方針，實(shí)現(xiàn)了蒙古族等少數(shù)民族人口和畜牧業(yè)都興旺發(fā)展。全區(qū)社會(huì)主義改造在1956年基本完成，畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造1958年基本完成，順利實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。在改革開(kāi)放初期，自治區(qū)黨委立足實(shí)際，較早地在農(nóng)區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在全國(guó)率先實(shí)行牧區(qū)“草畜雙承包”責(zé)任制，率先落實(shí)草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包到戶(hù)“雙權(quán)一制”，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，并早于全國(guó)3年取消牧業(yè)稅，早于全國(guó)1年取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)牧民由“取”到“予”的歷史性轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)黨委緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等機(jī)遇，提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和思想觀(guān)念兩個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化互動(dòng)和生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施兩項(xiàng)建設(shè)，提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“兩個(gè)水平”等發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。從2002年到2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)總量由后列進(jìn)入中列，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入前列。2009年8月，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出：

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái)內(nèi)蒙古的變化是巨大的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)是顯著的，可以用“快、大、好、和”四個(gè)字來(lái)概括?？欤褪前l(fā)展速度明顯加快；大，就是經(jīng)濟(jì)總量不斷增大；好，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益比較好；和，就是形成了和諧穩(wěn)定的良好局面。內(nèi)蒙古各方面成績(jī)的取得，是黨中央正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是內(nèi)蒙古黨委一班人結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。

黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政的新思想新理念新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造性地提出一系列符合內(nèi)蒙古發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略思路。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)內(nèi)蒙古考察工作，對(duì)內(nèi)蒙古“全面貫徹落實(shí)中央精神，創(chuàng)造性開(kāi)展工作”所取得的成績(jī)給予充分肯定，殷切希望內(nèi)蒙古各族人民守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，提出努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。2016年11月召開(kāi)的自治區(qū)第十次黨代會(huì)進(jìn)一步提出，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新征程、把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗的總目標(biāo)，切實(shí)抓好祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線(xiàn)，強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展，著力建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。當(dāng)前，全區(qū)各族人民正在奮力譜寫(xiě)決勝全面小康的嶄新篇章。

切實(shí)加強(qiáng)和深化黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)教育

內(nèi)蒙古地域遼闊，少數(shù)民族眾多，各地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各不相同。自治區(qū)黨委堅(jiān)持在各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，切實(shí)加強(qiáng)和深化黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)教育，不斷解放思想、更新觀(guān)念，自覺(jué)堅(jiān)定實(shí)事求是的信念，增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心，付諸于行。

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，烏蘭夫同志多次指出，全體干部都要努力學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策，特別是民族政策，切實(shí)研究并掌握自治區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的特點(diǎn)，使中央的方針政策更能適合內(nèi)蒙古的實(shí)際，使一切工作不走或少走彎路，使自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。并強(qiáng)調(diào)在理論學(xué)習(xí)中，必須執(zhí)行理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，把這些原理變成工作方法，變成行動(dòng)的指南，具體運(yùn)用來(lái)解決內(nèi)蒙古工作的實(shí)際問(wèn)題。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，自治區(qū)黨委要求，貫徹執(zhí)行正確的方針政策，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，把政策的因素、人的因素、精神的因素同客觀(guān)實(shí)際科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，把實(shí)事求是同解放思想有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放和各項(xiàng)事業(yè)。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)進(jìn)一步要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，完善黨內(nèi)教育制度機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性，提高黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

由于自治區(qū)黨委堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)的教育，各地區(qū)、部門(mén)和單位黨組織在貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的方針政策和決策部署時(shí)，普遍能夠結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，既在“求真”上下功夫，更在“務(wù)實(shí)”上做文章，做到講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，共同推進(jìn)了內(nèi)蒙古的發(fā)展，共同把內(nèi)蒙古這道祖國(guó)北疆風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗！

責(zé)任編輯：代建明