李喜霞

(西安文理學(xué)院 人文學(xué)院,西安 710065)

【歷史文化研究】

近代中國(guó)慈善思想形成的國(guó)內(nèi)原因分析

李喜霞

(西安文理學(xué)院 人文學(xué)院,西安 710065)

晚清以來(lái)，社會(huì)危機(jī)不斷涌現(xiàn)。首先，與近代落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、龐大的人口問(wèn)題、不發(fā)達(dá)的文化教育等因素息息相關(guān)，貧民日漸增多，生存狀況持續(xù)惡化；其次，各類(lèi)災(zāi)害頻仍，災(zāi)民問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響；再次，遍及全國(guó)的各類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，危害大，戰(zhàn)亂帶來(lái)的難民數(shù)量也急劇增加；最后，傳統(tǒng)慈善救助方式顯示出捉襟見(jiàn)肘之勢(shì)，其功效日顯不足。這些社會(huì)危機(jī)，成為中國(guó)近代慈善思想不斷萌發(fā)和逐漸形成的重要國(guó)內(nèi)原因。

近代；中國(guó)；慈善思想;形成的國(guó)內(nèi)原因

任何思想的產(chǎn)生、發(fā)展和變化，離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境和人們的社會(huì)實(shí)踐，慈善思想亦不例外。派頓認(rèn)為，慈善的出現(xiàn)，從本質(zhì)上講，是“對(duì)人類(lèi)生活條件惡化的回應(yīng)”。它的出現(xiàn)，有兩個(gè)基本條件：其一是社會(huì)問(wèn)題的凸顯，其二是社會(huì)對(duì)此問(wèn)題的回應(yīng)，包括傳統(tǒng)的影響和社會(huì)上對(duì)新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，而慈善思想則是對(duì)這些活動(dòng)的思考和討論[1]。近代中國(guó)社會(huì)，變化、發(fā)展急遽,新的社會(huì)因素不斷產(chǎn)生,猛烈沖擊著舊的力量，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)，各種社會(huì)矛盾也層出不窮，再加上自然災(zāi)害的頻發(fā)和政治格局的動(dòng)蕩，災(zāi)民、難民問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)救濟(jì)很難適應(yīng)這些變化，西方慈善文化的傳入，帶來(lái)了新式的觀念和制度。為適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化,慈善思想亟待更新,近代慈善思想開(kāi)始孕育和形成。與之同步,慈善事業(yè)出現(xiàn)明顯的近代轉(zhuǎn)型,近代國(guó)家觀念、社會(huì)平等和民間組織的興起等，促成了慈善思想的近代轉(zhuǎn)向。

近代以來(lái)，社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，這一問(wèn)題的產(chǎn)生，究其實(shí)質(zhì)而言，源于近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯。晚清以降，西方資本主義以強(qiáng)勁之勢(shì)席卷中國(guó)，舊式生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系遭到破壞，新式生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在小范圍內(nèi)建立，這些不能從根本上改變中國(guó)貧窮落后的境地。雖然“中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了不少‘進(jìn)步性’的變化，但無(wú)論發(fā)生什么變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活仍然是非常貧困的?！盵2]民國(guó)年間的社會(huì)學(xué)者柯象峰看到了中國(guó)農(nóng)民的貧窮，并且數(shù)量的巨大，指出在貧窮線(xiàn)以下的貧民，“約有3/4”[3]。如此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益破產(chǎn)，而城市經(jīng)濟(jì)則在西方資本主義的影響之下，走上了畸形發(fā)展道路。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，造成諸多社會(huì)問(wèn)題，貧民問(wèn)題是其最大問(wèn)題。

一、貧民問(wèn)題日趨嚴(yán)重

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，貧民與日俱增。這些無(wú)以為生的貧民，被認(rèn)為是威脅社會(huì)安全與穩(wěn)定的重要影響因素，因此貧民問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至貧窮成為整個(gè)社會(huì)的唯一問(wèn)題。時(shí)人認(rèn)為，貧窮問(wèn)題的形成，貧民的日漸增多與近代落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口問(wèn)題、不發(fā)達(dá)的文化教育等內(nèi)容息息相關(guān)。

貧民問(wèn)題的出現(xiàn)，首先是因?yàn)橹袊?guó)被逐漸卷入世界資本主義市場(chǎng)后，外國(guó)資本主義對(duì)中國(guó)的掠奪，造成了城鄉(xiāng)的日益貧窮。進(jìn)入近代，外國(guó)資本主義憑借其政治特權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將偌大的中國(guó)變?yōu)槠湓袭a(chǎn)地和商品傾銷(xiāo)地。開(kāi)埠之初，外國(guó)商品如洋紗、洋布便逐漸行銷(xiāo)中國(guó)，并且“始于商埠，蔓于內(nèi)地，流于邊鄙”。民國(guó)年間這種狀況有增無(wú)減，“農(nóng)民所穿從自有之物，到近十年人造絲和洋紗漸漸侵入鄉(xiāng)村，完全打倒土貨，土布其他如煤油、火柴、紙張、針線(xiàn)、洋瓷等日用必須之物，無(wú)一不是洋貨”[4]。外國(guó)資本主義的沖擊，影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)因素下的農(nóng)民、手工業(yè)者、商販日益破產(chǎn)，“通商六十載，坐聽(tīng)西人盤(pán)剝把持，工藝不興利源不辟，民生日蹙而國(guó)計(jì)日虛”[5]。在外國(guó)資本主義的沖擊之下，中國(guó)開(kāi)啟了近代化發(fā)展之路，中國(guó)民族資本主義發(fā)展起來(lái)，先天不足的劣勢(shì)使得本國(guó)資本主義發(fā)展困難重重，貧窮問(wèn)題的出現(xiàn)在所難免。在外國(guó)資本主義的沖擊之下，傳統(tǒng)手工業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展蕭條，自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體并產(chǎn)生了大量的自由勞動(dòng)力，它的產(chǎn)生對(duì)于民族資本主義發(fā)展提供了勞動(dòng)力支持，可是民族資本主義發(fā)展非常有限，無(wú)法容納大量的失業(yè)農(nóng)民，都市里不容易找到工作，必然導(dǎo)致多余勞動(dòng)力無(wú)處營(yíng)生，游民增多勢(shì)在難免。都市生存需要一定的技能，長(zhǎng)期依賴(lài)農(nóng)業(yè)方式生存的勞動(dòng)者逐漸淪為乞丐。民國(guó)中期流行于街市乞討的乞丐數(shù)量驚人，廣州市街的乞丐，“單獨(dú)繁華路上所見(jiàn)已不為少，而內(nèi)街里的喊街乞食者其數(shù)目恐亦不弱于馬路上”[6]。在20世紀(jì)屢次發(fā)生的世界經(jīng)濟(jì)恐慌影響之下，“各業(yè)均卷入破產(chǎn)境地，都市工廠出現(xiàn)不能維持、倒閉、縮小的狀況”。不景氣的狀況，導(dǎo)致“勞工均被擠入失業(yè)之群”。在鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益破產(chǎn)，“一般的農(nóng)民無(wú)法生存”，為了茍延他們的生命，“不得不趨向都市求生活”[7]。壟斷的市場(chǎng)背景，不景氣的商品銷(xiāo)售狀況，使得流浪在都市中的無(wú)業(yè)人員沒(méi)有合適的職業(yè)，甚至找不到職業(yè)去謀生。

其次，人口的持續(xù)增長(zhǎng)未能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。中國(guó)人口自古以來(lái)多呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，清代一朝，尤其康乾盛世，生齒日繁，人口增加，工商事業(yè)卻并未隨之增加，結(jié)果人浮于事，失業(yè)者增多。人既失業(yè)，“地方有限生人無(wú)窮，凡藉以營(yíng)生之物必致不足以供需求，物產(chǎn)不盛而致生計(jì)困難”[8]。這些失業(yè)的平民，就淪為流民。

再次，教育的落后。中國(guó)貧窮的原因，除了自然原因如水旱災(zāi)荒外，經(jīng)濟(jì)因素?fù)?jù)其一，人口因素?fù)?jù)其二，教育因素?fù)?jù)其三。據(jù)民國(guó)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)，北平市在當(dāng)時(shí)大概一百五十萬(wàn)人口，“失學(xué)兒童就有十五萬(wàn)人，成人中文盲五十一萬(wàn)余人，這些‘愚’的人數(shù)占到總?cè)丝诘娜种粡?qiáng)”[9]。而貧窮的人口數(shù)在上述已經(jīng)提及。在近代，愚是造成貧的一個(gè)重要原因。社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體，教育是這個(gè)有機(jī)體的重要組成部分，如果教育落后，這個(gè)機(jī)體必然不健全。如果有了教育，各人擁有智慧和才能，自然可以發(fā)展而謀生存之道，雖然教育不能保證每個(gè)受教育者很富裕，但至少不至于流為盜賊、游民、乞丐等類(lèi)，而淪為流民、游民或乞丐的人群中，絕大多數(shù)的人都沒(méi)有接觸過(guò)教育。許多貧窮者，無(wú)法接觸到教育，“其智愈下，其境愈困”。可以說(shuō)，在近代中國(guó)，教育的缺失是一個(gè)造成貧窮的重要原因。

經(jīng)濟(jì)落后，教育貧乏，政局動(dòng)蕩，造成了近代貧困的境地。晚清以降，整個(gè)國(guó)家處于貧困的境地被時(shí)人所認(rèn)同，而這種貧困化的趨勢(shì)隨著近代歷史的發(fā)展愈演愈烈，民國(guó)時(shí)期更是每況愈下。作為中國(guó)首善之區(qū)的北京，據(jù)1928年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“市郊極次貧民共為四十三萬(wàn)五千一百九十八名”[10]，當(dāng)時(shí)北京人口大概百萬(wàn)，幾乎一半的人屬于貧民。民國(guó)時(shí)期，富庶的上海市僅乞丐就有兩萬(wàn)多人[11]，全國(guó)到處充滿(mǎn)了貧窮無(wú)告的國(guó)民，殘廢、流民、乞丐遍布都市的大街小巷，貧窮成為近代社會(huì)的病癥之一，正如李景漢在其文章中所描述的，“十余年來(lái)，北京的貧民一天比一天多，窮相也一天比一天顯”[12]。整個(gè)中國(guó)可以稱(chēng)之為貧困的國(guó)家，“大家只不過(guò)有大貧與小貧的區(qū)別”[13]。目睹如此大量貧窮人口，改造社會(huì)提上議事日程，“改造社會(huì)先從救貧入手”，成為社會(huì)思想家的普遍認(rèn)識(shí)。

二、災(zāi)民日益增加

除大量的貧困人口之外，頻發(fā)的天災(zāi)又造成大量的災(zāi)民。近代以來(lái)，天災(zāi)頻發(fā)。李文海先生將近代重大災(zāi)荒進(jìn)行了研究，總結(jié)出了中國(guó)近代的十大災(zāi)荒，計(jì)有：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后連續(xù)三年的黃河大決，1855年黃河銅瓦廂決口，咸豐七年的嚴(yán)重蝗災(zāi)，光緒初年的丁戊奇荒，1915年珠江流域大洪水，1920年北五省大旱災(zāi)和甘肅大地震，1928年至1930年西北、華北大饑荒，1931年江淮流域大水災(zāi)，1938年的花園口決口，1942年至1943年的中原大旱荒[14]。我們以光緒年間的丁戊奇荒、民國(guó)中期的西北大旱災(zāi)以及1855年黃河大改道為例，對(duì)近代嚴(yán)重的水旱災(zāi)害做例證闡述，以期達(dá)到以斑窺豹之效。

光緒年間的丁戊奇荒，遷延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。早在1875年，北方不少省份已經(jīng)出現(xiàn)旱跡，包括京師和直隸地區(qū)?！渡陥?bào)》在1875年四月份時(shí)，便就京師雨澤稀少的情況進(jìn)行報(bào)道：“入春以來(lái)，京師甚少雨澤，花朝前后雖有小雨，不過(guò)廉織一陣耳。若季春之初，迄今小滿(mǎn)節(jié)，則旭日曈曈，未邀點(diǎn)滴。初十、十五等日斂派親王拈香求雨，已見(jiàn)京報(bào)，奈仍旱干如故。田塍龜拆，雖雜糧或可無(wú)恙，而今年之小麥恐難望收成矣?！盵15]與此同時(shí)，包括河南、山西、陜西、山東、甘肅等省，都在這年秋后相繼出現(xiàn)嚴(yán)重旱情。

丁戊災(zāi)荒，社會(huì)生產(chǎn)幾乎停頓，人口大量死亡、流徙。山西太原、汾州兩府在晚清之時(shí)算是富庶之地，到此次旱災(zāi)嚴(yán)重之時(shí)，“賣(mài)妻鬻子，流亡載道，去冬餓死者十有三四，各縣城壕死人不可勝數(shù)，狗噬禽啄，尸骨遍野，令人目不忍睹”[16]。富庶之地尚且如此，那些貧瘠地方的民眾在旱災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，草根樹(shù)皮皆剝食殆盡，壯者流離他鄉(xiāng)，山西七十八州縣約共有饑民六七百萬(wàn)人。河南報(bào)成災(zāi)者三十三州縣，“應(yīng)賑戶(hù)口多寡不等，已有三百余萬(wàn)，此后聞賑來(lái)歸，絡(luò)繹加增，尚難數(shù)計(jì)”。婦女慘遭買(mǎi)賣(mài)，河南河、陜、汝所屬民間鬻婦女“以斤計(jì)，斤數(shù)十錢(qián)”，“河南又有挑梢頭目，驅(qū)數(shù)百婦女若長(zhǎng)鞭，而隨之若牛羊”。[17]整個(gè)山西省災(zāi)情嚴(yán)重的區(qū)域，“汾西十二萬(wàn)人余二萬(wàn)，霍州二十一萬(wàn)人止余六萬(wàn)，安邑二十六萬(wàn)人亦止余六萬(wàn)”，死亡人數(shù)比例占到十之七八。為了生存，變賣(mài)家產(chǎn)甚至拆毀房屋。將大房屋折毀而零賣(mài)之，棟梁大材劈為柴薪零賣(mài)之，“通都大邑，窺戶(hù)無(wú)人，鞠養(yǎng)為茂草，若失依山而居，陶復(fù)陶穴，層疊相乘，無(wú)門(mén)無(wú)窗，形若蜂窠”。[18]災(zāi)區(qū)愈廣，饑民愈多，流離轉(zhuǎn)徙，不可勝計(jì)，饑民鴻?quán)槐橐?。到?zāi)情最嚴(yán)重之時(shí)，野蔬采取，幾至絕種，樹(shù)木多無(wú)枝葉，果子還未成熟便被饑民蠶食干凈。饑民追隨買(mǎi)食之人數(shù)里，只為“有錢(qián)之人買(mǎi)食瓜棗，無(wú)錢(qián)之人啖其皮核，一離彼手，即入此懷，方出他口，便進(jìn)我腹”[19]。樹(shù)皮皆被饑民剝?nèi)?，遍地剜成荒墟，貓和狗均被作為盤(pán)中之餐，雞、豚，羅雀、灌鼠更是人間美味。蒺藜面繼以麻糝，干泥數(shù)種搗碎入鍋煮食，及至人食樹(shù)皮、草根，山中沙土石花也被搜羅殆盡，甚至人相食之事亦屢見(jiàn)不鮮。

民國(guó)中期，西北五省又經(jīng)歷了一次長(zhǎng)達(dá)三年的大旱災(zāi)。此次旱災(zāi)各地情形不同，察哈爾在1925年便出現(xiàn)旱象，1926和1927接連兩年雨水延遷，缺少雨量形成災(zāi)荒；山西1928到1929年兩年旱荒；陜西于1927年的秋天便出現(xiàn)大荒，1928和1929年旱象繼之；甘肅自1927至1929年均為旱荒，秋季均未有收成。

1930年西北大旱荒幾乎摧毀了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。即便是當(dāng)時(shí)西北最為富庶的陜西，也未能幸免。早在1925年，陜西便有了旱災(zāi)影響的記載，當(dāng)時(shí)臨潼縣，歷遭水旱民食不給；渭南縣“乞丐滿(mǎn)道”；富平、蒲城糧價(jià)高出平時(shí)幾倍甚至百倍；鳳翔“乞丐滿(mǎn)街流亡載道”；乾縣春季糧價(jià)不斷走高，饑民多流亡。富庶的關(guān)中平原人口死亡驚人，鳳翔縣死亡人數(shù)九萬(wàn)五千多人，眉縣死亡人口三萬(wàn)至四萬(wàn)之多，岐山縣整個(gè)村莊逃亡人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的大半，咸陽(yáng)每村留守之人，每家不及十分之三。[20]這次大災(zāi)造成了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的災(zāi)民，以咸陽(yáng)為例，1927—1929年，咸陽(yáng)全縣13萬(wàn)人，因旱災(zāi)餓死者一萬(wàn)二千余人，逃亡者一萬(wàn)一千余人。甘肅饑民食青草、蕎花，繼則掘食野草根、榆樹(shù)皮，終至食人甚或勒食親生子女，死于年荒者一百四十余萬(wàn)，死于瘟疫者六十余萬(wàn)。山西因逃亡及被賣(mài)人口不下60萬(wàn)，綏遠(yuǎn)被出賣(mài)人口有十萬(wàn)之多。[21]大旱災(zāi)造成西北五省被災(zāi)縣達(dá)274個(gè)，受災(zāi)人數(shù)多達(dá)一千六百七十多萬(wàn)人(見(jiàn)表1)。

表1 西北五省受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：佚名《中國(guó)西北災(zāi)荒問(wèn)題》，載于《國(guó)立勞動(dòng)大學(xué)月刊》1930年第1卷第4期。

水災(zāi)也是侵?jǐn)_社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一。縱觀近代，大規(guī)模的水災(zāi)屢次發(fā)生。1855年，黃河大改道，給黃河下游的山東造成災(zāi)難性的沖擊：災(zāi)情在六分以上的村莊達(dá)“七千一百六十一個(gè)”，災(zāi)民將逾“七百萬(wàn)人”，僅菏澤等州縣，成災(zāi)十分的有266個(gè)村莊，成災(zāi)九分的226個(gè)村莊，成災(zāi)八分的1 017個(gè)村莊，成災(zāi)七分的有556個(gè)村莊，成災(zāi)六分的454個(gè)村莊。[22]1912年淮河泛濫，江蘇、安徽兩省受災(zāi)，1927年的長(zhǎng)江大水，據(jù)當(dāng)時(shí)的政府統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)的區(qū)域達(dá)21省，設(shè)計(jì)1 093縣，災(zāi)民5 662萬(wàn)人之多。[23]

近代以來(lái)，水旱之災(zāi)，無(wú)歲不有，且無(wú)地不有?！梆嚮闹畷r(shí)，凡賴(lài)一身謀衣食者，大抵不保室家，流離轉(zhuǎn)徙，死于溝壑。顧民生困窮日甚一日，荒歉時(shí)老稚流離出境，就食者所至，官吏逐之如驅(qū)盜賊奔走，死者彌道相望”[24]。

除去旱災(zāi)、水災(zāi)等大規(guī)模的災(zāi)難外，其他嚴(yán)重的災(zāi)荒還有不少。譬如從1852至1858年的蝗災(zāi)，持續(xù)時(shí)間達(dá)六七年，占咸豐在位時(shí)間的7/10；廣西、直隸、河南、江蘇、浙江、安徽、湖北、山西、山東、陜西、湖南等10余省或先或后、或長(zhǎng)或短、或重或輕地受到了蝗害的打擊，覆蓋的省份也占全國(guó)的1/3[25]。這些災(zāi)難，造成整個(gè)近代中國(guó)呈現(xiàn)為一幅幅絕大的流亡圖，成千成萬(wàn)的窮苦民眾輾轉(zhuǎn)呻吟，過(guò)著饑寒交迫的生活。慈善救濟(jì)如何解決這一問(wèn)題，是一個(gè)亟待思考的主題。

三、難民問(wèn)題逐漸突出

中國(guó)近代戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)有兩種：一為對(duì)外的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，二為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，不管哪一種戰(zhàn)爭(zhēng)都是財(cái)富的巨大消耗。一切的工業(yè)生產(chǎn)往往圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)所需，除軍事工業(yè)外，一切輕工業(yè)生產(chǎn)都因戰(zhàn)爭(zhēng)而日益減少，甚至隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的延長(zhǎng)而停滯或破產(chǎn)。就農(nóng)業(yè)方面而言，為了滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)所需餉源，交戰(zhàn)雙方都竭澤而魚(yú)。民國(guó)時(shí)內(nèi)爭(zhēng)不息，四川、湖南、云南、河南、貴州、陜西、河南、福建、廣東諸省，每月征稅竟達(dá)百萬(wàn)[26]，這百萬(wàn)的稅收大部分都是強(qiáng)迫農(nóng)民種植煙土得來(lái)，這每月百萬(wàn)的稅收在炮火中化為灰燼。戰(zhàn)爭(zhēng)所需兵源多系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，兵匪騷擾之下，平民逃避戰(zhàn)亂。農(nóng)業(yè)種植的季節(jié)性很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有勞動(dòng)力，錯(cuò)過(guò)了播種和收獲期，一年將無(wú)收成。長(zhǎng)期以往，在戰(zhàn)爭(zhēng)影響之下，中國(guó)的人力、國(guó)力都發(fā)生很大變動(dòng)，民貧、國(guó)窮的現(xiàn)象便日彰一日了。

戰(zhàn)爭(zhēng)本身耗費(fèi)了大量財(cái)政，善后工作也占用了大量國(guó)庫(kù)收入。資本主義自誕生以來(lái)，原始積累成為其對(duì)外擴(kuò)張的重要目標(biāo)，為了尋找更多的原料產(chǎn)地和商品銷(xiāo)售地，西方國(guó)家紛紛對(duì)外侵略。1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)成為近代中國(guó)第一次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。腐敗無(wú)能的清政府無(wú)力抵擋英國(guó)的武力侵略，簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《南京條約》及其附屬條款，賠款金額為2 100萬(wàn)銀元。至此以后，近代史上中國(guó)的每次戰(zhàn)敗幾乎都有賠償巨額款項(xiàng)的內(nèi)容，《辛丑條約》的賠款金額高達(dá)四億五千萬(wàn)兩白銀，與此數(shù)字相對(duì)應(yīng)，晚清時(shí)期政府最好年份的財(cái)政收入也就是八九千萬(wàn)兩。在晚清政府每年的財(cái)政支出中，高額的賠償金額占了很大份額，中央政府財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘。

民國(guó)時(shí)期，除大規(guī)模的對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)外，就國(guó)內(nèi)而言，國(guó)內(nèi)各政治派別的相爭(zhēng)帶來(lái)了軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面。此時(shí)期差不多每年都有戰(zhàn)事，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)有大有小，時(shí)間有長(zhǎng)有短，戰(zhàn)爭(zhēng)的影響卻遍及全國(guó)。就作戰(zhàn)區(qū)域而言，戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)，糧食或被搶劫或被毀滅殆盡，樹(shù)木砍伐破壞，水利設(shè)施被拆毀無(wú)遺，戰(zhàn)禍所及，廬舍變成瓦礫，田園化作荒丘，整個(gè)的城市和鄉(xiāng)村蕩然無(wú)存，幾成灰燼。戰(zhàn)爭(zhēng)之際，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)大兵，連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，老弱轉(zhuǎn)于溝壑，壯者散之四方。1930年軍閥混戰(zhàn)之際，黃河流域一帶如河南之商丘、考城、鹿邑、中牟皆成戰(zhàn)區(qū)，征夫、籌餉負(fù)擔(dān)沉重，僅河南內(nèi)鄉(xiāng)縣供給糧秣二十七萬(wàn)六千五百余元，派款八萬(wàn)六千余元，軍裝費(fèi)三千三百余元，開(kāi)拔費(fèi)三萬(wàn)八千余元，夫役死亡者尤難勝計(jì)。[27]。戰(zhàn)爭(zhēng)雖然在局部地區(qū)，但為支持戰(zhàn)爭(zhēng)所需的錢(qián)糧，在其他地區(qū)甚至已經(jīng)預(yù)征到五年之后了[28]，各地方財(cái)政收入極為拮據(jù)。另一方面，由于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的打擊和破壞，造成很多人流離失所，對(duì)非作戰(zhàn)區(qū)也造成了消極影響。各級(jí)政府為了作戰(zhàn)的需要，大規(guī)模開(kāi)辟兵源，中原大戰(zhàn)之際，四川各縣，湖南常德、桃源等縣市，皆受到兵災(zāi)的嚴(yán)重影響，為戰(zhàn)爭(zhēng)而征錢(qián)、征糧、征夫的現(xiàn)象幾乎成為整個(gè)國(guó)家的普遍狀況。

戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，其不僅造成大量人員的死亡、流徙和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞，也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。大量難民擁擠在城市各處，流離失所，除去饑餓、疾病纏身這些問(wèn)題外，煩悶、悲觀的消極生活態(tài)度成為流民和難民的基本選擇。為了生存，男的“為奸為盜，女的可以自殺或?yàn)殒健盵29]，加以戰(zhàn)亂之余物價(jià)高漲，一般人員生活艱難，難民之?dāng)?shù)量激增。以抗戰(zhàn)時(shí)期上海各慈善團(tuán)體所收容的難民數(shù)量可見(jiàn)一斑，當(dāng)時(shí)包括上海國(guó)際救濟(jì)會(huì)、上海慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會(huì)、戰(zhàn)區(qū)的難民救濟(jì)委員會(huì)及其分會(huì)等慈善團(tuán)體，均進(jìn)行難民的救濟(jì)工作，收容難民達(dá)十二萬(wàn)多人[30]。如此大規(guī)模難民的出現(xiàn)，急需仁人志士及各慈善團(tuán)體、社會(huì)力量密切合作，救濟(jì)難民與水火之中。當(dāng)時(shí)上海各慈善組織積極收容難民，以宗教慈善組織為例，“監(jiān)理會(huì)慕爾堂四百余人，圣公會(huì)圣彼得堂三百余人，諸圣堂二百余人，允中女校二百余人，協(xié)進(jìn)學(xué)校二百余人，老北門(mén)浸惠堂四百余人，麥家圈天安堂三百余人，惠中二校三百余人，勞神父路監(jiān)理會(huì)堂二百余人”[31]。近代以來(lái)，戰(zhàn)亂不斷，難民數(shù)量急劇增加，國(guó)家財(cái)力的困窘和社會(huì)整體貧窮的境地，使得傳統(tǒng)救濟(jì)模式顯出疲憊之態(tài)，與此同時(shí)，傳統(tǒng)慈善救助固有的弊端進(jìn)一步呈現(xiàn)，時(shí)代呼喚先進(jìn)慈善救助理念的出現(xiàn)。

四、傳統(tǒng)慈善救濟(jì)的困境

貧民、災(zāi)民和難民，一直是慈善救助的主要對(duì)象。近代中國(guó)社會(huì)，只不過(guò)是加重了上述三種人群的出現(xiàn)。傳統(tǒng)上，對(duì)這些人群的救助，有兩部分力量：其一是國(guó)家救助，其二是民間(包括宗教組織和士紳階層)的救助。至近代，國(guó)家救濟(jì)已經(jīng)很難滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的救濟(jì)需要。如何解決災(zāi)民的吃飯問(wèn)題，是中國(guó)社會(huì)最需要優(yōu)先處置的問(wèn)題，難民和貧民的救濟(jì)，從短期看，主要表現(xiàn)為吃飯問(wèn)題，而針對(duì)于這一淺層面的救助，傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需要。

傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期個(gè)人進(jìn)行的慈善救助，施予者往往把慈善事業(yè)視為一種私人的“恩惠”，大多圖的是“得善報(bào)”“入天堂”“修路鋪橋?yàn)榈氖莾号膶?lái)”，局限性很大。明清興起的慈善機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期發(fā)揮了救助貧病的作用，但隨著時(shí)間的推移，其諸多弊端漸漸暴露出來(lái)，“其一，救助明目簡(jiǎn)單，范圍狹窄。其二，組織缺乏計(jì)劃，興辦亦缺嚴(yán)密，結(jié)果被救濟(jì)者真正能得到實(shí)惠的很少。其三，因用人不妥，年長(zhǎng)日久，弊端百出，款產(chǎn)侵蝕，事業(yè)停頓”[32]，這些觀念影響了慈善事業(yè)的深度發(fā)展。而且傳統(tǒng)慈善事業(yè)，僅能對(duì)于少數(shù)陷于貧病之中的份子予以援助，援助的方法“亦不外施衣施粥施材等的消極工作”[33]，其救濟(jì)不能有效解決突出的社會(huì)問(wèn)題。

政府的所謂救濟(jì)事業(yè)，在面臨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之時(shí)，也持續(xù)發(fā)揮作用，但其功效日顯不足。就日常救濟(jì)而言，官方主辦和參與的機(jī)構(gòu)頗多，包括養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂、育嬰堂等處。周秋光指出，在明清時(shí)期官辦慈善事業(yè)所謂鼎盛之時(shí)，其積弊已深，如養(yǎng)濟(jì)院，其“在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所滋生的腐敗現(xiàn)象已屬十分普遍，并有愈演愈烈的趨勢(shì)”[34]，政府在日常救助方面的作用日漸微弱，就災(zāi)荒而論，政府救濟(jì)災(zāi)荒最常見(jiàn)的方式，是動(dòng)用常平倉(cāng)和社倉(cāng)。明清盛世之時(shí)，政府財(cái)政充足，保證了各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)的充裕，遭遇災(zāi)荒之際，救濟(jì)效果明顯。晚清咸豐朝之后，救荒所用的倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)量極其有限。以甘肅為例,道光時(shí)尚有救荒倉(cāng)儲(chǔ)百余處,“同治之亂”時(shí)多處倉(cāng)儲(chǔ)被毀,殘存的倉(cāng)也是徒有虛名，“民國(guó)時(shí)期由于財(cái)政的不統(tǒng)一,倉(cāng)儲(chǔ)失去保障，倉(cāng)儲(chǔ)制度名存實(shí)亡”[35]。陳樺等人研究也指出，乾嘉以來(lái)，隨著災(zāi)荒的頻發(fā)和吏治的腐敗，清政府對(duì)各地災(zāi)荒的救助，“已顯力不從心，無(wú)可奈何之狀”[36]。在重大災(zāi)荒之際，政府的救助功能更顯窘迫。丁戊奇荒之時(shí)，“國(guó)家既無(wú)此等大宗閑款以辦賑恤，督撫不能不藉助于捐輸”[37]，災(zāi)荒救助加大了對(duì)于民間賑災(zāi)的依賴(lài)程度，民國(guó)時(shí)期，包括華洋義賑會(huì)等在救災(zāi)中更是發(fā)揮了重大作用。

顯然，依賴(lài)傳統(tǒng)的救濟(jì)模式，很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)多數(shù)人群的救助。從社會(huì)發(fā)展的視野出發(fā)，救助貧者、災(zāi)民和難民，需要將社會(huì)發(fā)展與個(gè)體生存聯(lián)結(jié)起來(lái)，重新思考行之有效的救助方式，以切合社會(huì)發(fā)展需求，這是慈善事業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。如何讓近代慈善業(yè)能夠適應(yīng)上述人群的救濟(jì)需要，不單是一個(gè)吃飯的問(wèn)題，更是社會(huì)發(fā)展必然面臨的問(wèn)題。近代西方國(guó)家開(kāi)始走上福利社會(huì)的路途，以國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，而近代中國(guó)卻滯后太多。

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[責(zé)任編輯 朱偉東]

Analysis of Domestic Causes of Charity Thoughts in Modern China

LI Xi-xia

(SchoolofHumanities,Xi’anUniversityofArtsandSciences,Xi’an710065,China)

Since the late Qing Dynasty, social crises have sprung up repeatedly. Firstly, it is closely related to the backward economic development, vast population and underdeveloped cultural education, etc. The number of poor people is on the rise, people’s living condition is getting worse and worse. Secondly, because of various natural disasters, more people have been reduced to the victims of disasters, having exerted very serious negative impact on the socioeconomic development. Thirdly, lasting and catastrophic wars have also contributed to the ever-growing number of refugees. Lastly, the traditional charitable aids cannot satisfy the need of refugees, and cannot function properly and effectively. All these issues helped to come up with the charity thoughts in modern China.

Modern times; China; charity thoughts; domestic causes

K25

A

1001-0300(2017)03-0088-06

2016-09-26

2015 年度陜西省社會(huì)科學(xué)基金: “陜西近代宗教慈善事業(yè)研究”( 2015H002)階段性成果

李喜霞，女，甘肅靜寧人，西安文理學(xué)院人文學(xué)院副教授，史學(xué)博士，主要從事中國(guó)近代社會(huì)史研究。