□陳楠，方華清

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

警務(wù)化管理下的公安本科院校學(xué)風(fēng)建設(shè)初探──以浙江警察學(xué)院為例

□陳楠，方華清

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

如何科學(xué)地將警務(wù)化管理模式與公安本科教育學(xué)風(fēng)建設(shè)相融合，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型卓越警務(wù)人才，提高公安院校本科學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，已成為公安院校共同思考的課題之一。通過實(shí)地調(diào)研浙江警察學(xué)院學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，分析警務(wù)化管理下學(xué)風(fēng)建設(shè)問題的成因，并提出相關(guān)完善措施，為公安院校學(xué)生管理工作提供思考。

公安院校；警務(wù)化管理；學(xué)風(fēng)建設(shè)；浙江警察學(xué)院

一、問題的提出

“警務(wù)化管理”是指公安院校為培養(yǎng)學(xué)生的預(yù)備警察意識(shí)與公安專業(yè)技能，依照國家公安機(jī)關(guān)人民警察的工作管理制度對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育與管理。公安院校警務(wù)化管理的主要內(nèi)容有警務(wù)化意識(shí)培養(yǎng)管理、警務(wù)化課程學(xué)習(xí)管理、警務(wù)化日常生活管理與警務(wù)化校外實(shí)踐管理。其中，學(xué)生管理部門是實(shí)施和監(jiān)管主體，學(xué)生是參與主體，換言之，學(xué)生管理工作部門與學(xué)生是構(gòu)建警務(wù)化管理機(jī)制與實(shí)踐運(yùn)行過程中的共同體。

“學(xué)風(fēng)”，即學(xué)校長期辦學(xué)所形成的學(xué)習(xí)風(fēng)氣與氛圍?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》將“學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)”列為一級(jí)目標(biāo)。學(xué)生管理部門側(cè)重于學(xué)生在生活習(xí)慣方面的紀(jì)律養(yǎng)成教育，而教學(xué)部門側(cè)重于學(xué)生在公安基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能方面的學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育，由此可見，兩者在警務(wù)化人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重。然而，2000年公安部頒布施行的《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》明確指出，公安院校設(shè)立的學(xué)生處在院校黨委、院校長領(lǐng)導(dǎo)下按大隊(duì)、區(qū)隊(duì)、班的建制進(jìn)行學(xué)生警務(wù)化管理工作，學(xué)生大隊(duì)在學(xué)生處的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，同時(shí)接受教學(xué)系部協(xié)管

本文的寫作目的不在于探討警務(wù)化管理模式本身的好壞，而是探討教學(xué)管理與學(xué)生管理部門之間存在的目標(biāo)側(cè)重是否將在一定程度上影響公安本科院校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，如學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生學(xué)業(yè)成績在學(xué)生警務(wù)化考評(píng)機(jī)制中得不到客觀體現(xiàn)等問題。如何科學(xué)地將警務(wù)化管理模式與公安本科院校教育學(xué)風(fēng)建設(shè)相融合，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型卓越警務(wù)人才，提高公安院校本科學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，已成為公安院校共同思考的課題之一。

二、浙江警察學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)研方法與調(diào)研對(duì)象。

1.調(diào)研目的與方法。為了研究當(dāng)前警務(wù)化管理下公安本科院校學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，以浙江警察學(xué)院2013級(jí)至2016級(jí)學(xué)生為研究對(duì)象，采取問卷調(diào)查法，從課堂內(nèi)外學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)對(duì)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)的影響因素等方面開展調(diào)查。問卷的投放、回收與結(jié)果分析均通過在線問卷調(diào)查工具“問卷星”實(shí)施。因?yàn)檎{(diào)研目的是從警務(wù)化管理參與主體（即學(xué)生區(qū)隊(duì)）的視角了解當(dāng)前浙江警察學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，因此未將學(xué)生管理部門、教學(xué)部門以及教師等工作人員納入調(diào)研對(duì)象。調(diào)研結(jié)果可能會(huì)因調(diào)研對(duì)象的限制造成所反映問題不夠全面，但與其他探討警務(wù)化管理模式方面的研究相較，仍能從學(xué)生區(qū)隊(duì)角度反映出警務(wù)化管理之于公安本科院校學(xué)風(fēng)建設(shè)的部分影響，并且提供積極正面的改善措施。

2.調(diào)研對(duì)象的基本情況。參與問卷調(diào)查的對(duì)象為浙江警察學(xué)院偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、公安法制等專業(yè)學(xué)生共計(jì)710人，涵蓋了2013級(jí)、2014級(jí)、2015級(jí)、2016級(jí)學(xué)生（見圖1），其中男性占83.66%、女性占16.34%。數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)研的學(xué)生中有59.65%的綜合測評(píng)成績位于各自區(qū)隊(duì)的前30%（除去2016級(jí)新入校學(xué)生人數(shù)）。根據(jù)浙江警察學(xué)院《學(xué)生手冊》規(guī)定，學(xué)生的綜合測評(píng)成績由德育、智育、體能三方面構(gòu)成，可見參與調(diào)研的學(xué)生在德智體方面表現(xiàn)良好。

調(diào)查對(duì)象

圖1 調(diào)研對(duì)象的年級(jí)分布

（二）學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。在課堂學(xué)習(xí)方面，學(xué)生總體紀(jì)律較好，聽課注意力較為集中。數(shù)據(jù)顯示，能集中精力認(rèn)真聽講且聽講時(shí)間占課堂時(shí)間50%以上的有約八成學(xué)生，僅有6.66%的學(xué)生表示課堂聽講集中時(shí)間在30%以下。從學(xué)生對(duì)課程考核結(jié)果的重視程度看，超過80%的學(xué)生希望取得“良好”及以上的成績，17.85%的學(xué)生抱著只要“及格”就好的心態(tài)。在課外自主學(xué)習(xí)方面，大部分學(xué)生能自主安排自習(xí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生課余自習(xí)時(shí)間控制在日均2-3小時(shí)的為35.22%，3小時(shí)以上的為18.67%，1-2小時(shí)的為29.42%，1小時(shí)以內(nèi)的為16.69%，超過80%的學(xué)生表示其所在寢室具有良好的學(xué)習(xí)氛圍；在完成課后作業(yè)的態(tài)度方面，68.17%的學(xué)生表示能夠按時(shí)獨(dú)立完成，18.59%的學(xué)生表示會(huì)根據(jù)課程性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，其余學(xué)生則會(huì)在臨近作業(yè)上交前應(yīng)付完成或者參考其他同學(xué)的作業(yè)。學(xué)生主動(dòng)與任課老師進(jìn)行交流的情況良好，且呈橄欖型分布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近一半的學(xué)生與任課老師平均每學(xué)期進(jìn)行學(xué)業(yè)交流1-2次，27.33%的學(xué)生與任課老師交流超過3次以上，但仍有22.96%的學(xué)生與老師沒有交流。以上情況體現(xiàn)了學(xué)生具有一定的學(xué)習(xí)自律能力，但缺乏對(duì)課程重難點(diǎn)的深度思考，未形成提問思考再提煉的思維訓(xùn)練習(xí)慣，長此以往將影響學(xué)生的學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新能力。此外，學(xué)生課外參加校內(nèi)各類講座與論壇情況一般。約61%的學(xué)生表示偶爾參加且收獲一般，20.73%的學(xué)生表示經(jīng)常參加且受益匪淺，還有近18%的學(xué)生表示沒有興趣參加或認(rèn)為聽講座收效甚微。

三、警務(wù)化管理下學(xué)風(fēng)建設(shè)問題的成因分析

（一）以學(xué)業(yè)為重的意識(shí)形態(tài)教育缺位。教學(xué)部門與學(xué)生管理部門分開管理學(xué)生，除分散管理資源、增加管理成本外，容易在客觀上增加教學(xué)系部與學(xué)生管理部門之間的溝通和協(xié)調(diào)成本，影響學(xué)生管理工作的信息暢通。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校學(xué)風(fēng)氛圍對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)意識(shí)的影響較大，其中影響學(xué)校學(xué)風(fēng)的關(guān)鍵因素主要有學(xué)校文化氛圍（41.58%）、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度（29.28%）、學(xué)校管理（25.32%）、教師教風(fēng)（3.82%）。從客觀方面分析，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)注意力分散、學(xué)習(xí)積極性降低的因素主要有課程數(shù)量較多（56.5%）、區(qū)隊(duì)學(xué)聯(lián)活動(dòng)較忙（39.12%）、不喜歡任課老師的授課方式（32.06%）、體能訓(xùn)練較累（28.67%）等。因此，要解決學(xué)生學(xué)習(xí)意識(shí)問題，就要正視對(duì)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的影響因素。據(jù)調(diào)查反饋，部分學(xué)生經(jīng)常會(huì)遇到學(xué)習(xí)與公派任務(wù)發(fā)生沖突的情況，此時(shí)學(xué)生大隊(duì)會(huì)要求學(xué)生優(yōu)先服從管理并完成公派任務(wù)，由此忽視了學(xué)生應(yīng)強(qiáng)化課程學(xué)習(xí)的問題。倘若此類問題長期得不到合理解決，不僅會(huì)使學(xué)生對(duì)本科教育產(chǎn)生誤解，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生因只能用較少的時(shí)間去完成較多課業(yè)任務(wù)而產(chǎn)生浮躁心理。美國教育心理學(xué)家羅伯特·加涅曾從行為學(xué)角度提出認(rèn)知學(xué)習(xí)理論，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)過程是信息的接受和使用的過程，學(xué)習(xí)是主體和環(huán)境相互作用的結(jié)果”?？梢?，學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性與學(xué)習(xí)環(huán)境之間的密切聯(lián)系。加涅把學(xué)習(xí)過程依次分為八個(gè)階段，即動(dòng)機(jī)階段、領(lǐng)會(huì)階段、獲得階段、保持階段、回憶階段、概括階段、操作階段與反饋階段，反映了學(xué)習(xí)者認(rèn)知新事物、掌握事物發(fā)展規(guī)律以及發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程。因此，要培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型卓越警務(wù)人才，就需要重視培養(yǎng)學(xué)生在大學(xué)課程理論學(xué)習(xí)與思考方面的主觀能動(dòng)性，繼而提升學(xué)生在公安基層實(shí)習(xí)階段將理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。

（二）學(xué)生綜合測評(píng)機(jī)制中的執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。學(xué)校要營造較好的學(xué)風(fēng)，管理者需制定與正風(fēng)肅紀(jì)和學(xué)業(yè)成績同等持重的綜合測評(píng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，讓學(xué)生從心理上重視學(xué)習(xí)。浙江警察學(xué)院學(xué)生的學(xué)期考評(píng)機(jī)制與評(píng)獎(jiǎng)選優(yōu)主要參照校綜合素質(zhì)測評(píng)實(shí)施辦法，測評(píng)項(xiàng)目中學(xué)生的德育、智育、體育成績分別占30%、55%、15%。據(jù)調(diào)查，部分學(xué)生干部即參與綜合測評(píng)評(píng)分環(huán)節(jié)的執(zhí)行者又是被考核者，可以通過主觀因素提高自身的德育成績，以致在綜合測評(píng)中學(xué)生干部的排位靠前，而未擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)的學(xué)生則需要具有十分優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績才能追上。

（三）科技創(chuàng)新信息不對(duì)稱，配比指導(dǎo)資源缺乏。調(diào)查顯示，學(xué)生參與學(xué)院、系部組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)積極性較高，但由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)，出現(xiàn)申報(bào)立項(xiàng)率不高的現(xiàn)狀。截至2016年10月，只有20%的同學(xué)參加過1至2次課題申報(bào)且立項(xiàng)，曾參與申報(bào)但未被錄用的占22.68%，因缺乏指導(dǎo)未參與申報(bào)的占17.89%。有近四成學(xué)生未參與過學(xué)院或系部組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)，除26%的2016級(jí)學(xué)生因新入校等客觀原因未涉及科研創(chuàng)新項(xiàng)目外，因主觀因素未參與的人數(shù)占13.43%?？梢?，學(xué)生參與科技創(chuàng)新的主觀意愿較強(qiáng)，但由于各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信息傳達(dá)時(shí)間存在滯后問題，且專業(yè)導(dǎo)師配額有限，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏申報(bào)項(xiàng)目的基本指導(dǎo)。

四、警務(wù)化管理下學(xué)風(fēng)建設(shè)問題的完善措施

（一）提高輔導(dǎo)員的教育能力，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)同感。培養(yǎng)學(xué)生警務(wù)化管理與學(xué)習(xí)相輔相成的意識(shí)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有72.11%的學(xué)生認(rèn)為，要解決學(xué)風(fēng)問題，調(diào)整學(xué)習(xí)心態(tài)最為重要，而調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)、改善課堂紀(jì)律、杜絕作業(yè)抄襲等措施分別僅得到16.76%、6.34%、4.79%的認(rèn)同?？梢?，要加強(qiáng)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)，需要重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)的正確引導(dǎo)。因此，提高輔導(dǎo)員的教育能力顯得尤為重要。首先，學(xué)生管理部門應(yīng)以思想政治教育為抓手，呼吁并重視學(xué)生參與警務(wù)化管理工作中，提升學(xué)生區(qū)隊(duì)對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)同感。其次，要樹立對(duì)學(xué)生管理工作的信心，提升自我知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)與學(xué)生溝通交流。再次，挖掘?qū)W生干部，提升學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)力。最后，通過第二課堂開展思想政治教育，發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部、區(qū)隊(duì)和社團(tuán)等組織的作用，指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我教育、開展社會(huì)實(shí)踐等。通過不定期在區(qū)隊(duì)開展座談會(huì)，深入了解學(xué)生對(duì)現(xiàn)行綜合測評(píng)機(jī)制在量化標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)實(shí)施過程中的意見建議。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近六成學(xué)生建議輔導(dǎo)員通過以下三種途徑加強(qiáng)學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)管理。一是給學(xué)生以專業(yè)、發(fā)展方向等方面的指導(dǎo)；二是通過多走訪學(xué)生宿舍、開展談心談話，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，增進(jìn)與學(xué)生的親近感與信任感；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及研究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，重視對(duì)入校新生、貧困生與校外住宿學(xué)生三類群體的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。相比之下，讓學(xué)生干部帶頭，帶動(dòng)其他同學(xué)學(xué)習(xí)的途徑只有15.05%的人認(rèn)同，這將沖擊部分輔導(dǎo)員“以學(xué)干帶動(dòng)學(xué)風(fēng)”的慣有理念。

（二）完善學(xué)風(fēng)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考評(píng)機(jī)制運(yùn)行監(jiān)管。警務(wù)化管理是公安院校有別于其他高校的管理措施，嚴(yán)明學(xué)生在讀期間的各項(xiàng)紀(jì)律，培養(yǎng)預(yù)備警官的忠誠嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)，有助于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常生活內(nèi)務(wù)、警容風(fēng)紀(jì)、課程學(xué)習(xí)等方面的監(jiān)督管理。在學(xué)風(fēng)考核激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)確?？荚u(píng)量化指標(biāo)對(duì)學(xué)生學(xué)風(fēng)考核的公正性，將學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)表現(xiàn)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金等激勵(lì)辦法相掛鉤，合理避免公派任務(wù)與學(xué)習(xí)進(jìn)度間的沖突。根據(jù)浙江警察學(xué)院《學(xué)生手冊》相關(guān)規(guī)定，學(xué)生綜合測評(píng)的執(zhí)行情況有待加強(qiáng)過程監(jiān)督。如內(nèi)務(wù)衛(wèi)生違紀(jì)違規(guī)、學(xué)生平時(shí)課堂出勤考核并沒有具體的加扣分操作細(xì)則，教學(xué)督導(dǎo)尚未把學(xué)生課堂學(xué)習(xí)紀(jì)律與出勤情況的評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合測評(píng)范圍內(nèi)，以致教學(xué)部門對(duì)學(xué)生綜合測評(píng)的制衡措施相對(duì)薄弱。

（三）加強(qiáng)教管部門協(xié)作，搭建學(xué)生科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是教學(xué)部門要與學(xué)生管理部門形成學(xué)生培養(yǎng)合力。以開展專業(yè)講座為主、建立興趣小組為輔，多組織講座、學(xué)術(shù)論壇，豐富學(xué)生課余生活，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力，不僅可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的深度研究，還可以拓展學(xué)生的跨專業(yè)素質(zhì)技能。學(xué)校也可以通過加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教師上課水平，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、多開設(shè)講座，組織課外科研競賽、興趣小組的方式強(qiáng)化校園學(xué)習(xí)氛圍。二是深化學(xué)生區(qū)隊(duì)與任課教師的交流合作，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)成績管理，并給學(xué)生提供科研創(chuàng)新指導(dǎo)資源。學(xué)生管理部門可以參照學(xué)生助理管理模式，在每學(xué)期開展學(xué)生科技創(chuàng)新導(dǎo)師雙向選擇的預(yù)先申報(bào)，促進(jìn)學(xué)生與導(dǎo)師的課程學(xué)習(xí)內(nèi)生型互動(dòng)以及科研創(chuàng)新外延型交流。此外，學(xué)生管理部門可與教學(xué)部門搭建科技創(chuàng)新渠道，在每個(gè)年級(jí)定期遴選學(xué)生加入教學(xué)部門科技創(chuàng)新候選團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生通過參與教學(xué)部門主持的科研項(xiàng)目，了解科學(xué)研究的主要方法，逐步掌握基本的科研能力。

（四）加強(qiáng)學(xué)生心理輔導(dǎo)，做好輿情管理。定期組織輔導(dǎo)員參加系部心理咨詢團(tuán)隊(duì)開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)能力。學(xué)生管理部門應(yīng)更切近學(xué)生心理，掌握學(xué)生的心理特征，做好學(xué)生的心理健康管理工作。美國心理學(xué)家埃里克森提出的“人生八階段理論”反映了人生八個(gè)年齡階段的心理發(fā)展沖突性，指明了處于青春期（12-18周歲）和成年早期（18-25周歲）人員的心理矛盾和發(fā)展沖突。學(xué)習(xí)該理論不僅可以了解學(xué)生生活所處的壓力特征，還為研究大學(xué)生心理矛盾和沖突的誘因提供了理論基礎(chǔ)。要積極開展大學(xué)生心理健康教育，解決大學(xué)生心理疾病問題。研究表明，耐心傾聽學(xué)生的長時(shí)間訴苦可以有效緩解大學(xué)生的不良情緒。此外，做好輿情管理工作，尤其要加強(qiáng)綜合測評(píng)評(píng)比推優(yōu)等敏感時(shí)期的輿情疏導(dǎo)，重視各個(gè)層次學(xué)生的培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生干部、先進(jìn)生與“四困生”的各層次需求，營造諧氛圍。

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（責(zé)任編輯：鐘玲）

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A

1674-3040（2017）01-0098-04

2016-11-15

陳楠，浙江警察學(xué)院偵查系助教，主要研究方向?yàn)閭刹閷W(xué)、警察教育管理；方華清，該學(xué)院學(xué)生工作處大隊(duì)長。