張曉斌　王秀鳳

國家《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》等文件相繼出臺，中職院校教育教學(xué)改革進入攻堅階段。而建立健全保障機制，是事關(guān)規(guī)劃文件落實是否到位、改革成功與否的重要問題。保障機制必須與改革同步，解決這個問題刻不容緩。

2014年，國家相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》等文件，對于改變原有的中職教育辦學(xué)自主權(quán)得不到擴大，體制僵硬，辦事行政化傾向嚴(yán)重，院校治理缺乏章法以及職業(yè)教育局限于系統(tǒng)內(nèi)部，企業(yè)參與熱情不高，制度環(huán)境缺乏，公共政策不配套等問題具有重要意義。而落實這兩個政策，推進中職院校教學(xué)改革，必須從細(xì)節(jié)入手，做好頂層設(shè)計，建立健全改革保障機制。否則，中職院校教學(xué)改革只能成為空談。

建立健全改革保障機制，從院校自身建設(shè)看，應(yīng)從以下幾個方面人手：

加強班子建設(shè)。提高院校改革領(lǐng)導(dǎo)決策能力

院校班子是推進中職教育改革的龍頭。要在堅持和完善院長負(fù)責(zé)制的同時，著重加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高班子對中職教育教學(xué)改革的認(rèn)識，不斷提高班子統(tǒng)攬全局的能力。要建立健全科學(xué)的決策機制，統(tǒng)籌校內(nèi)外各種資源，發(fā)揮政策導(dǎo)向的指揮棒作用。要尊重中等職業(yè)教育自身的規(guī)律，強調(diào)職業(yè)突出改革思路，把主動作為、敢于改革、善于創(chuàng)新的同志提拔到重要崗位上；堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，健全干部管理監(jiān)督機制；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步完善內(nèi)部監(jiān)察和審計機制，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制；要把改革與穩(wěn)定有機結(jié)合，落實穩(wěn)定工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全安全穩(wěn)定工作機制，加強平安校園置管理工作意見，堅持從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的需要出發(fā)，科學(xué)合理進行崗位設(shè)置；實行績效工資制，推進人事分配制度改革。推進教職員工分類考核試點，調(diào)動各類教職工的積極性。引入競爭激勵機制，實行“績效考核”的分配方式，建立重實績、重貢獻，向重點崗位和教學(xué)一線傾斜的分配激勵機制，從制度上保證各類人才得到與其勞動和貢獻相適應(yīng)的報酬。關(guān)注教職工身體和心理健康，重視民生工程建設(shè)，創(chuàng)建職工活動室，努力為教職員工創(chuàng)造良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

堅持依法治校，提高學(xué)校民主管理水平院校的特色，為提高職業(yè)院校辦學(xué)和管理的專業(yè)化水平提供組織基礎(chǔ)，如建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等具有不同利益訴求的多元主體共同參與的學(xué)校理事會或董事會，從基層學(xué)校組織上落實行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育；要切實加強黨組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在學(xué)校建設(shè)、改革和發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實保證教育教學(xué)改革政策措施落到實處。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，建立健全體現(xiàn)中職院校辦學(xué)和管理特點的干部選拔任用民主選拔、競爭擇優(yōu)機制和干部考核評價機制；要制定院校各級領(lǐng)導(dǎo)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進校長聘任制改革和公開選拔試點，糾正一些地方不考慮專業(yè)特長和相關(guān)資歷，把學(xué)校作為安排照顧干部的蓄水池的問題；要建設(shè)；重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對工、青、婦、退等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織在中職院校改革、建設(shè)和發(fā)展中的作用。

深化管理體制改革，增強中職院校發(fā)展內(nèi)在動力

中職院校多實行學(xué)校和院系兩級管理體制。在改革現(xiàn)有管理體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步加強管理重心，明確系部的責(zé)權(quán)利，賦予系部更多的辦學(xué)自主權(quán)，使系部綜合優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。積極探索資源優(yōu)化配置的新機制，將投入與產(chǎn)出更加緊密地結(jié)合起來，充分重視資源占用的產(chǎn)出效益。鼓勵系部與校外單位的交叉滲透、優(yōu)勢互補和資源共享，增強社會服務(wù)和爭取科研項目的能力。逐步完善崗位管理制度和人事聘用制度。按照省、市事業(yè)單位崗位設(shè)

中職院校要依照《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》等有關(guān)文件精神，對現(xiàn)行規(guī)章制度統(tǒng)一梳理，剔除不適合的規(guī)定條紋，增加鼓勵改革的制度措施，規(guī)范辦學(xué)行為，堅持依法洽校。要完善監(jiān)督監(jiān)察制度，順暢干群溝通和師生利益表達的機制和渠道。要健全充實教職工代表大會制度，強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分保障教職工的民主權(quán)利。要規(guī)范辦事程序，大力推進院務(wù)公開，把體現(xiàn)改革的、涉及師生切身利益的重要事項事前、事中、事后全部公開，使重大決策公開透明，提高公信力。爭取區(qū)域政府政策支持，拓寬企業(yè)和個人等教學(xué)改革經(jīng)費來源渠道，完善財務(wù)運行機制，推進財政支出績效管理，提高財務(wù)管理水平。提高資金使用效益和效率。堅持開源節(jié)流，積極推進節(jié)約型校園建設(shè)，加強資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮各類資產(chǎn)的最大效益。要完善信息中心功能，推進數(shù)字化校園建設(shè)，切實提高管理水平；要加大宣傳力度，廣泛深入開展精神文明創(chuàng)建和技能競賽活動，充分發(fā)揮典型單位個人的輻射作用，改善中職教育形象，提高中職院校的影響力，吸引區(qū)域企業(yè)投入資源到中職院校教學(xué)改革中來。