劉星辰

摘 要：航空安全是關(guān)系到我國(guó)國(guó)防安全以及民航安全的重大問題，所以在對(duì)航空的風(fēng)險(xiǎn)以及安全進(jìn)行有效的管理，有著十分重要的意義。這篇文章就是通過對(duì)機(jī)場(chǎng)、航空公司以及空管的具體安全管理措施進(jìn)行探討和分析的。以航空的安全風(fēng)險(xiǎn)的管理為文章的論述中心，對(duì)其管理模式進(jìn)行具體的研討，同時(shí)也針對(duì)我國(guó)當(dāng)前航空管理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：航空安全；航空風(fēng)險(xiǎn)；管理模式；探討

航空安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)極為重要的工作，在對(duì)其進(jìn)行論述時(shí)必須要對(duì)它的的組織、制度以及日常的管理機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論述，對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行有效的分析和研討，使其所存在的問題能夠得到正確的處理和解決。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)安全問題的有效管理，還必須將專職的安全管理轉(zhuǎn)化為全員的安全管理；把間接的安全管理轉(zhuǎn)化為直接性的安全管理；把模糊的安全管理轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的安全管理；把僵硬的安全管理轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的安全管理；將落后的安全管理轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的安全管理；把被動(dòng)的安全管理轉(zhuǎn)化為能動(dòng)的安全管理。這種新型的管理模式是符合我國(guó)當(dāng)前航空安全需求的，下面我們就對(duì)這種管理模式進(jìn)行仔細(xì)的探討。

1 當(dāng)前我國(guó)航空安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的航空事業(yè)也有了飛速的發(fā)展，由此也引發(fā)了我國(guó)航空運(yùn)輸量的不斷增加，運(yùn)輸量的增加無疑會(huì)帶來更多的安全問題，使我國(guó)航空安全管理的工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。就當(dāng)前航空安全管理現(xiàn)狀而言，我國(guó)有關(guān)航空風(fēng)險(xiǎn)以及航空安全的測(cè)評(píng)在指標(biāo)上都存在著一些局限性，沒有標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)安全指標(biāo)作為準(zhǔn)則，同時(shí)也缺乏一定的敏感性和滯后性，這種特質(zhì)對(duì)我國(guó)在航空安全的管理工作中是極為不利的影響因素。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，世界上所發(fā)生的民航安全事故很大一部分都是由人為因素所造成的，其它因素，如機(jī)械故障或者天氣原因等所造成的安全事故所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人為原因。由此可見，在航空安全管理工作中的重心應(yīng)該是人，每個(gè)參與航空安全工作的人員必須要對(duì)工作抱有積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作人員的安全工作是航空運(yùn)行安全的前提。我們?cè)诮鉀Q人為因素的時(shí)候，必須要將相關(guān)工作人員作為航空管理工作的重心，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性，實(shí)施安全問題管理的措施，這種航空安全管理模式的正常運(yùn)作對(duì)整個(gè)航空工作的順利完成具有著重要的作用。所謂問題管理，實(shí)際上是指必須要全方位全過程以及全時(shí)空的提出問題并解決問題。同時(shí)，在實(shí)施問題管理模式的過程中，還可以借鑒相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)航空安全管理開拓出新局面。

2 問題管理以及安全工作

在航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，要想整個(gè)航空工作能夠順利進(jìn)行，必須要以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極主動(dòng)性為前提，將問題管理模式作為航空風(fēng)險(xiǎn)管理模式的主要管理模式，它的有效實(shí)施，對(duì)我國(guó)航空工作的的全局工作都有著至關(guān)重要的作用。所謂的問題，實(shí)際上就是對(duì)航空工作中所出現(xiàn)的事故、意外以及疑難等進(jìn)行仔細(xì)的研討和分析。所謂的問題管理，是一種新型的管理模式，它主要是對(duì)航空工作中所出現(xiàn)的潛在的問題進(jìn)行確認(rèn)，在利用一切有效的資源采用恰當(dāng)?shù)牟呗詫?duì)其進(jìn)行有效的解決。問題管理的主要目標(biāo)是找出問題，促成有利于航空安全建設(shè)的公共政策。

同時(shí)，因?yàn)榘踩ぷ鞯哪繕?biāo)很難落實(shí)，且安全工作結(jié)果也無法預(yù)測(cè)，其所發(fā)生安全事故又存在著極大的偶然性。所以，航空安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作有著極大的難度。針對(duì)這一情況，我們必須要對(duì)管理工作進(jìn)行有效的策劃，制定相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)模式，將航空安全管理的整體注意力都投入到安全問題之中，做好對(duì)安全問題的預(yù)測(cè)工作以及找出相應(yīng)的解決措施。同時(shí)，還要將問題的解決效果的好壞，作為對(duì)安全工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過問題管理模式的有效實(shí)施，在航空工作中能夠及早的發(fā)現(xiàn)影響航空安全的潛在問題，并通過對(duì)這些問題的有效解決使我國(guó)的航空安全得到有效的保障。

3 基于問題管理的航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式

航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管作為航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理的三大責(zé)任主體，分別承擔(dān)航空安全風(fēng)險(xiǎn)的不同方面。航空公司主要將安全工作集中于飛行安全、飛行員管理和部分機(jī)務(wù)維修等方面；機(jī)場(chǎng)的安全工作集中在安全檢查飛機(jī)正常起降的保障、凈空管理等方面；空管將安全工作集中于空域管理、交通安全保障等方面，同時(shí)很多安全管理工作同時(shí)涉及三個(gè)責(zé)任主體。三個(gè)主體的安全管理過程均是化解安全問題的過程，提倡基于問題管理的航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，就是以務(wù)實(shí)的態(tài)度緊緊以航空安全問題為中心，注重問題的識(shí)別、分析和解決，切實(shí)有效的地解決安全問題。

基于問題管理的航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式框架，航空業(yè)三大主體安全管理工作要圍繞航空安全問題為中心進(jìn)行制度、組織、日常管理方面的構(gòu)建。構(gòu)建基于問題管理的航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，首先是在制度層面，將問題管理制度化，落實(shí)問題管理責(zé)任規(guī)范安全管理；在組織結(jié)構(gòu)方面，為保證問題處理的有效和及時(shí)，需要進(jìn)行組織流程的重構(gòu)，盡可能使組織扁平化；在安全日常管理中，注重強(qiáng)調(diào)問題的發(fā)現(xiàn)、分析和解決，突出慣性、重點(diǎn)問題的控制，突出問題管理的分析和經(jīng)驗(yàn)積累，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和恰當(dāng)動(dòng)作貫穿于問題管理的過程中。此外，還要注重將安全管理工作與企業(yè)危機(jī)管理工作有機(jī)結(jié)合起來。

在制度層面，通過將安全問題管理制度化、規(guī)范化，將問題的安全管理責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，將人的積極性調(diào)動(dòng)起來，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。從一些問題管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，不但要將問題的后果影響落實(shí)到個(gè)人，而且需要鼓勵(lì)人們積極識(shí)別自己的、別人的和組織的問題，暴露自己的、別人的和組織的問題，通過各種形式的討論，啟發(fā)和培養(yǎng)個(gè)人識(shí)別和解決問題的能力。隨著我國(guó)航空發(fā)展步伐不斷加大，風(fēng)險(xiǎn)積聚效應(yīng)越來越明顯，客觀上越來越要求民航全體員工積極主動(dòng)的參加到風(fēng)險(xiǎn)安全管理工作中。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)問題管理，能化過去專職部門的安全管理為全員管理，化過去被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，無疑能適應(yīng)航空業(yè)快速發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)管理客觀要求。

在組織層面，航空安全管理三大主體具有人員多、組織層次豐富、規(guī)模大的特點(diǎn)，在實(shí)施基于安全問題管理的危險(xiǎn)管理模式中，應(yīng)進(jìn)行組織流程的重構(gòu)，盡可能使組織扁平化，提高安全問題信息的流動(dòng)速度，保證安全問題處理的有效和及時(shí)。當(dāng)然這種組織流程的重構(gòu)也不需要每個(gè)信息流動(dòng)環(huán)節(jié)上都設(shè)立相關(guān)部門，除了一定要有職責(zé)明確的由專家、管理者組成的專職安全問題處理委員會(huì)外，其他的可以是虛化的部門，由安全問題處理委員會(huì)賦予明確的職責(zé)。

這種管理模式本身也是一種務(wù)實(shí)的管理方法，它強(qiáng)調(diào)的是安全管理的安全問題導(dǎo)向，有利于明確人們的思想，使安全工作中模糊的“管理”二字被清晰地界定，對(duì)我國(guó)航空安全管理工作的有效運(yùn)行有著極為重要的意義。

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