文：盧慶毅

中馬姊妹園：好事成雙的“海絲”旗艦

文：盧慶毅

2012年4月1日，時任國務院總理溫家寶與馬來西亞總理納吉布共同出席中馬欽州產(chǎn)業(yè)園開園儀式并為園區(qū)奠基。

無論是劈山開園展現(xiàn)的“中馬速度”，還是園區(qū)建設的點滴變化，都彰顯著中馬兩國的殷切期盼。

在馬來西亞南部的沙巴州，海港城市山打根因為雨林茂盛、臨海濕地資源豐富，成為金絲燕棲息、繁殖的好地方。而山打根，也因優(yōu)質(zhì)的燕窩成為馬來西亞燕窩出口量之首的城市。

在馬來西亞，從事與燕窩相關產(chǎn)業(yè)的人員超過百萬。據(jù)史料記載，明代航海家鄭和下西洋第一次食用燕窩，并將燕窩帶回了中國。此后600多年來，燕窩成為中國人割舍不掉的珍饈補品，中國也成為全世界最大的燕窩消費市場。馬來西亞關丹燕業(yè)合作社副主席陳文德說，中國已成為馬來西亞燕窩企業(yè)最為看重的市場，在燕窩這一方面，這里好像是一個藍海，還沒有開發(fā)的森林，歡迎到這邊來建立一個立足點。

馬來西亞燕窩企業(yè)的愿望不久之后就可以實現(xiàn)。在距離馬來西亞關丹港1225海里的廣西欽州市，國家級燕窩實驗室已經(jīng)在“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)建設完畢，即將投入使用。

在“一帶一路”倡議下，由中國和馬來西亞聯(lián)手打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了“兩國雙園”新模式：一個在中國欽州，是中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園；另一個在馬來西亞關丹，是馬來西亞—中國關丹產(chǎn)業(yè)園。隨著“一帶一路”倡議深入人心，這兩個姊妹園區(qū)不僅吸引了中馬兩國的投資者，更吸引了全球的目光。

姊妹園區(qū)瞄準旗艦

2011年4月，中國—馬來西亞經(jīng)貿(mào)投資合作論壇在馬來西亞首都吉隆坡舉行。出席論壇的時任國務院總理溫家寶發(fā)表演講，提議設立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，得到馬來西亞總理納吉布極力贊同。

2012年3月26日，國務院正式批準設立中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這是繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后第三個中外兩國政府在中國合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是中馬兩國政府共同建設的首個產(chǎn)業(yè)園區(qū),開創(chuàng)了“兩國雙園”投資合作新模式。

2013年10月4日，國家主席習近平在對馬來西亞進行國事訪問會見納吉布總理時明確提出：“將欽州、關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成兩國投資合作旗艦項目，帶動兩國產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展”，并共同見證了欽州、關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)多項合作協(xié)議的簽署。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級和“一帶一路”建設的大背景下，中馬“兩國雙園”無疑開啟了21世紀海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)合作的新模式，也成為我國推進“一帶一路”戰(zhàn)略的先行探索和重要實踐。

按照規(guī)劃，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積55平方公里，總人口約50萬人，規(guī)劃分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、配套服務區(qū)、港口新城生產(chǎn)中心區(qū)和生活中心區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)的精神，首期開發(fā)建設15平方公里，其中啟動區(qū)7.87平方公里，是包含居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)以及行政辦公用地的綜合區(qū)，已于2011年8月1日正式破土動工。二期為生活性服務中心、產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)，總用地18.1平方公里。三期為智慧生態(tài)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)，總用地22.2平方公里。

馬中關丹產(chǎn)業(yè)園是馬來西亞首個國家級高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。馬來西亞東海岸經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展理事會首席執(zhí)行員拿督哲巴星甘表示，按照規(guī)劃關丹產(chǎn)業(yè)園由中馬兩國企業(yè)共同投資建設，大馬公司占51%股份，中國公司占49%股份。

據(jù)關丹產(chǎn)業(yè)園投資公司介紹，目前園區(qū)已開始面向中國企業(yè)和世界500強企業(yè)招商，園區(qū)熱忱歡迎國內(nèi)外客商前來考察、投資，分享發(fā)展機遇。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口。（新華社 供圖）

劈山開園的“中馬速度”

樹木花卉高低錯落，綠葉紅花相互映襯，筆直路燈矗立大道兩旁，走在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沿著孔雀灣大道、中馬南三街等園區(qū)道路前行，隨處可感受到這里的日新月異。

2013年園區(qū)啟動以“三縱三橫”為主框架的基礎設施“大會戰(zhàn)”。在欽州市委、市政府的領導下，園區(qū)管委會通過“市園聯(lián)動”，全體干部職工、項目業(yè)主和相關建設單位加班加點，夜以繼日，加快推進基礎設施建設。2014年7月，國務院出臺專門支持政策，明確園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、外匯管理、土地開發(fā)利用等方面可以開展先行先試。此外，國家連續(xù)3年，每年撥款8億元支持園區(qū)基礎設施建設，讓園區(qū)建設駛上了“快車道”。

經(jīng)過三年的努力，2015年園區(qū)“三年打基礎”目標基本實現(xiàn)，“三縱三橫”主干路網(wǎng)框架初現(xiàn)，起伏綿延的荒山開出一條條通途，中馬大街、錦繡大道基本建成通車，構成了園區(qū)“十字”路網(wǎng)骨架；友誼大道、中馬北二街、中馬南三街、孔雀灣大道北段路基不斷向荒坡延伸，形成環(huán)型道路框架，加上水、電、氣及綠化配套同步推進，基本具備成片開發(fā)和“即到即入園”的便利條件。

當前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)正從“基礎設施為主”向“產(chǎn)業(yè)項目和城市項目全面推進”轉軌。由中馬雙方企業(yè)合資組建的廣西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（合資公司），作為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設運營主體，全力助推園區(qū)基礎設施和項目建設。截至目前，已入園和即將入園項目共42個，總投資達226億元，將帶來年產(chǎn)值達951億元。

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度讓人吃驚?！眮泶藚⒂^的時任馬來西亞國際貿(mào)工部副部長李志亮感慨地說。

其實，馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成績同樣精彩。2014年12月，馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)首個入園現(xiàn)代鋼鐵項目在中馬兩國領導人共同見證下簽約，并開工建設。項目總投資80億元，年產(chǎn)量為350萬噸，占地面積4300畝，占園區(qū)一期面積的近50%。項目主要生產(chǎn)H型鋼等高技術鋼鐵產(chǎn)品，投產(chǎn)后將成為馬來西亞最大的鋼廠，同時也是東盟首家生產(chǎn)H型鋼的鋼鐵廠，為當?shù)貏?chuàng)造4000個就業(yè)崗位。

2015年，馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得重大進展，園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目初具規(guī)模，開始從“打基礎”轉向“質(zhì)提升”的跨越發(fā)展新階段。截至當年底，馬來西亞政府為園區(qū)配套基礎設施投入已經(jīng)累計約馬幣7億（約合人民幣11億元），為項目入園提供完善的配套基礎設施保障。

如今，馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口處的高架立交橋、通往關丹港口道路的升級改造工程正在如火如荼進行。從園區(qū)建設看變化，一房一瓦皆是景，一草一木皆有情，無論是劈山開園展現(xiàn)的“中馬速度”，還是點滴變化融匯的雙方努力，都彰顯著中馬兩國對“兩國雙園”的殷切期盼。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實景。

互通互動漸入佳境

自中馬姊妹產(chǎn)業(yè)園搏動第一個“心跳”，就已然躍動著創(chuàng)新的靈魂。

2012年，中馬兩國建立了“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會，完善司局級的聯(lián)絡機制，開展聯(lián)合招商活動，有力地推進了欽州、關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。中馬雙方確定采取多種方式做好聯(lián)合招商。雙方每年召開一至兩次大型聯(lián)合招商活動。不僅如此，在馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中方管委會和合資公司共同建立了中國企業(yè)目錄庫，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，有目標、有方向的選擇意向入園企業(yè)，采取“中方先談，馬方跟進”的方式，開展日常性聯(lián)合招商。

在中馬雙方聯(lián)合招商機制推動下，大批中國企業(yè)入駐關丹園區(qū)。陶瓷龍頭企業(yè)仲禮集團計劃聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團進駐，投資約5億美元建設輕工產(chǎn)業(yè)園；湖南中科恒源科技股份公司與園區(qū)簽訂合作備忘錄，計劃投資建設中科恒源的東南亞制造和工程基地，在關丹園建設全球領先的綠色產(chǎn)業(yè)園。此外，包括杭州杭氧集團、廣西投資集團、桂林國際電纜集團、三一重工等在內(nèi)的多家知名中國企業(yè)也表達了入園意向。

據(jù)廣西省商務廳相關負責人介紹，為支撐關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，廣西還著力推進關丹港建設。廣西北部灣國際港務集團于2015年4月完成對關丹港的股權收購，成為關丹港的股東。目前，該集團正在與馬方股東一起對關丹港進行升級改造，通過更新裝卸設備，完善基礎設施，規(guī)劃開發(fā)新港區(qū)，建設新的大型專業(yè)化碼頭，全面提高港口吞吐能力及效率。

為更好實現(xiàn)“兩國雙園”之間的互通與互動，在中馬雙方共同協(xié)調(diào)下，關丹港先后與中國欽州港、青島港建立了姊妹港關系。2016年2月，中馬兩國開通了欽州港—關丹港集裝箱直航航線。執(zhí)行此航線的“北部灣之星”客箱船，不僅搭載著游客開啟南海探索之旅，更使欽州港發(fā)往馬來西亞關丹的貨物，由原先經(jīng)深圳或香港中轉的10天，縮短至4天，為海鮮、時令水果、蔬菜等貨物的進出口提供了廣闊空間。

正是在互通互動的節(jié)奏下，關丹港的運營狀況漸入佳境，經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高，吞吐量及營業(yè)收入均實現(xiàn)翻番，逐漸成為馬來西亞東海岸區(qū)域性樞紐港和輻射中國及東南亞的中轉及物流中心。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會常務副主任高樸表示，“兩國雙園”接下來的合作將進一步拓寬合作領域，重點推進中馬產(chǎn)能合作、跨境電商合作、燕窩產(chǎn)業(yè)鏈構建、金融服務合作、商貿(mào)流通合作、文化教育合作等，加快構建多層次交流和合作機制，帶動引領兩省區(qū)層面甚至兩國層面等更高層次的全面合作。

（圖文提供：欽州港管委會）

（ 組稿支持：《當代廣西》雜志社）

責編：史瑞

鏈接∶中馬“兩國雙園”大事記

2012年3月

國務院正式批準設立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2013年2月

馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式開園，成為了世界上首個互相在對方國土建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的姊妹區(qū)。

2013年10月

國家主席習近平明確提出：“將欽州、關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成兩國投資合作旗艦項目，帶動兩國產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展”。

2013年10月

國務院總理李克強出席第16次中國-東盟領導人會議時指出：“要建設好欽州、關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！?/p>

2014年7月

國務院出臺專門政策支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

2015年4月

廣西北部灣國際港務集團完成對關丹港的股權收購，成為關丹港的股東。

2015年底

姊妹園區(qū)建設同時取得重大進展，同步邁入升級建設階段。

2016年2月

中馬兩國開通了欽州港-關丹港集裝箱直航航線。

2016年11月

馬來西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基工業(yè)部部長拿督斯里阿末沙比里契到欽州考察時表示，希望雙方務實推動毛燕進口等事宜，擴大在農(nóng)業(yè)、清真食品等領域的合作。