文：本刊記者 史瑞

園區(qū)合作 花開絲路

文：本刊記者 史瑞

位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊區(qū)的東方工業(yè)園大門。（本版圖片/視覺中國 供圖）（張翅 制圖）

東方工業(yè)園一家制鞋廠招工，排隊(duì)等待面試的兩名當(dāng)?shù)嘏嗄暾诮涣鳌?/p>

從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴向南驅(qū)車40公里，有一處現(xiàn)代化的工業(yè)園，園區(qū)大門上寫著“東方工業(yè)園”幾個(gè)巨大漢字，這里是中國企業(yè)在埃塞投資的工業(yè)園。

20多歲的迪米斯是園區(qū)一家鞋業(yè)的管理骨干，說得一口流利的漢語，他的中國名字叫“上?！保霸谶@里我掌握了制鞋技術(shù)，還去中國東莞培訓(xùn)了一年多中文。”如果沒有中國公司在埃塞投資建廠，他很可能還處在失業(yè)狀態(tài)。

來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國正在全球50個(gè)國家建立118個(gè)各種類型的產(chǎn)業(yè)園，其中有77個(gè)散布在“一帶一路”沿線的23個(gè)國家。東方工業(yè)園作為“一帶一路”倡議下、中企“走出去”在海外建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)縮影，與其他園區(qū)一樣，從一開始就踐行著“互惠共贏”的宗旨：就近取材，降低生產(chǎn)成本，開展以技能、語言為主的多種培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏?，成品銷售不僅帶來收益還創(chuàng)造出口創(chuàng)匯。這些合作園區(qū)不僅成為中國企業(yè)對(duì)外投資合作的平臺(tái)，也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)、多層交流的平臺(tái)，在“一帶一路”倡議落地中，承載著越來越重要的節(jié)點(diǎn)和支撐作用。

從合作園區(qū)讀懂互利共贏

2016年12月9日至10日，一場(chǎng)以“國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展”為主題的論壇在西安召開。論壇發(fā)起人絲綢之路國際總商會(huì)主席呂建中表示，星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正成為“一帶一路”倡議實(shí)施的紐帶和引擎，重塑國際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》中明確提出，“要積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)”。合作園區(qū)正成為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)布局的重要承接平臺(tái)，國際社會(huì)也正透過合作園區(qū)這一窗口，讀懂中國互利共贏的發(fā)展理念。

同樣是來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，合作園區(qū)帶動(dòng)了各行各業(yè)的中資企業(yè)“走出去”，其中輕工紡織類企業(yè)占30%，建筑建材占15%，機(jī)械電子占10%，資源生產(chǎn)加工占11%，商貿(mào)物流占20%。對(duì)于企業(yè)而言，合作園區(qū)無疑是“走出去”的公共平臺(tái)。

國務(wù)院參事室特約研究員左小蕾表示，中國企業(yè)在“走出去”中，尤其是中小企業(yè)可能會(huì)遇到一些無法獨(dú)立解決的問題，選擇參與海外產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，抱團(tuán)出海、集群式“走出去”是一個(gè)重要嘗試，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)至關(guān)重要的一個(gè)模式。

構(gòu)建“串珠狀”經(jīng)濟(jì)合作格局

“在‘一帶一路’這個(gè)國際合作平臺(tái)上，園區(qū)發(fā)揮的作用至關(guān)重要?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東表示，“一帶一路”將采取“點(diǎn)軸帶動(dòng)”發(fā)展模式，即通過核心城市節(jié)點(diǎn)，連接綜合交通運(yùn)輸干線，并以其為發(fā)展軸線，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。這個(gè)“點(diǎn)”就是園區(qū)和節(jié)點(diǎn)城市，它是經(jīng)濟(jì)合作走廊的基礎(chǔ)，是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的最核心所在。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國將選擇30至50個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和功能定位，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作園，形成“串珠狀”經(jīng)濟(jì)合作格局，以產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn)“點(diǎn)軸帶動(dòng)”，“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)生態(tài)將重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

目前，在“點(diǎn)軸帶動(dòng)”發(fā)展思路下，“一帶一路”未來發(fā)展軸線已進(jìn)一步細(xì)化為包括中俄蒙，新歐亞大陸橋，中伊土、中巴在內(nèi)的9大經(jīng)濟(jì)走廊，沿各經(jīng)濟(jì)走廊將建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園超20個(gè)，其中包括位于新歐亞大陸橋沿線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“哈薩克斯坦阿斯塔納—新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)”；位于中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的“滿洲里、二連浩特和綏芬河（東寧）、吉林延吉（長(zhǎng)白）重點(diǎn)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”；位于中新（中南半島）經(jīng)濟(jì)走廊的“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“印尼—中國綜合園區(qū)”“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等，而海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)，除已公布的瓜達(dá)爾港、關(guān)丹港外，還包括西哈努克港、雅加達(dá)港等近10處。

“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的示范意義

產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)為是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要經(jīng)驗(yàn)，伴隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)開始向全球復(fù)制。近年來，尤其是“一帶一路”倡議提出后，世界上多數(shù)國家都提出希望與我國共建合作區(qū)，來增加就業(yè)和稅收，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提升技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。不斷升溫的企業(yè)“走出去”浪潮推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺(tái)。自2006年起中國政府開始批準(zhǔn)建立“國家級(jí)”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。“10年來，合作園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量逐漸增多，分布日益廣泛，影響逐步擴(kuò)大?！鄙虅?wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司處長(zhǎng)陳忠表示，合作園區(qū)的建設(shè)既是中國創(chuàng)新對(duì)外合作模式、促進(jìn)對(duì)外投資轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也契合東道國的引資需求和發(fā)展關(guān)切。

學(xué)者們也表示，在承接國際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中國園區(qū)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于“一帶一路”沿線國家來說極具示范意義。

責(zé)編：彭納