摘 要 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使其領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，同時(shí)降低了交易的成本，加速了交易的完成，增加了交易的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益。但是，網(wǎng)絡(luò)同時(shí)是把“雙刃劍”，很多經(jīng)營(yíng)者為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益不顧公平、自愿、平等和誠(chéng)實(shí)信用原則及商業(yè)道德，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律制度的不完善鉆空子從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，這嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，本文致力于研究在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其法律規(guī)制等問(wèn)題，并為我國(guó)現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的完善建言，從而更好的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法律規(guī)制

作者簡(jiǎn)介：洪彩珍，浙江義韜律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.118

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在不同行業(yè)的覆蓋面越來(lái)越廣泛，結(jié)合不同行業(yè)的發(fā)展要素的深度與廣度，行業(yè)界限被打破，形成了一種不同于以往的競(jìng)爭(zhēng)合作形式，其將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的樞紐與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這不僅可以推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善、為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，還可以讓網(wǎng)民們更放心、更安全的使用互聯(lián)網(wǎng)。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)行為，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越凸顯。網(wǎng)絡(luò)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)來(lái)往的活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者不遵循法律規(guī)定，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益嚴(yán)重?fù)p害，擾亂了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的秩序。良性的競(jìng)爭(zhēng)能夠有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、商品的質(zhì)量與服務(wù)的水平，能夠有效的保證經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。但是，不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為，使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的平衡帶受到嚴(yán)重影響。從短期看不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一定的收益，然而如果網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)如果長(zhǎng)期處于惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，必然會(huì)引起市場(chǎng)規(guī)律的反作用，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)處于不健康狀態(tài)。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制的不足

（一）法律缺乏具體的規(guī)定

就目前立法狀況來(lái)看，我國(guó)法律體系相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，層級(jí)也比較低，沒(méi)有權(quán)威性，甚至也沒(méi)有一套完整而獨(dú)立的體系。詳細(xì)講，除了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》這些法律的的制約以外，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的法律并沒(méi)有設(shè)立與完善，因此，對(duì)相應(yīng)的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為的制約法律嚴(yán)重匱乏。雖然政府已經(jīng)頒布了一系列的部門規(guī)章、司法解釋、行政法規(guī)和自律公約等規(guī)定，但是這并非是真正的從法律的角度進(jìn)行規(guī)制，致使多頭立法的問(wèn)題浮出水面，使得立法的層級(jí)較低，缺乏權(quán)威性。另外，通用的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為適應(yīng)性差，這也是導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越多的重要因素。

（二）法律責(zé)任規(guī)定不完善

法律規(guī)定的不完善主要體現(xiàn)在賠償金額不明確。在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，損害賠償金額是在1-20萬(wàn)之間，這么大的一個(gè)賠償區(qū)間，讓執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法真正的明確責(zé)任，同時(shí)也讓一些投機(jī)取巧者利用“關(guān)系”免于處罰。另外，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，懲處的金額非常少，對(duì)于企業(yè)違法懲處的成本太低，這對(duì)企業(yè)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為的震懾作用非常的小，并且受到侵害的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者也無(wú)法得到公正的賠償。例如，很多企業(yè)明知道有些行為是違法的，但是違法所得的“高收益”與罰款金額的“低支出”，即使是罰款后依然有高額收益。這樣不僅助長(zhǎng)了該類的違法行為，還會(huì)使整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)陷入混亂中。

（三）法律法規(guī)相對(duì)滯后

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也是日趨激烈，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)律法規(guī)的滯后與缺位導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越多，但是，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律資格確認(rèn)、權(quán)益保障與義務(wù)規(guī)范等方面仍然沒(méi)有響應(yīng)的法律依據(jù)。此外，基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特性，導(dǎo)致其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為的取證難問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的媒介是網(wǎng)絡(luò)，因此，解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是電子證據(jù)的采集獲取?？墒顷P(guān)于電子證據(jù)的界定還未在相關(guān)法律上有界定，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的愈演愈烈并且出現(xiàn)維權(quán)困難的問(wèn)題。

（四）執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法手段不夠新穎

工商行政部門的職責(zé)繁多，不僅有對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督工作，還要處理許多行政類的工作，因此，執(zhí)法部門的注意力被分散，增加了執(zhí)法部門的工作量和工作強(qiáng)度，致使無(wú)法專心投入大量精力進(jìn)行專一執(zhí)法。另外，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多種多樣，網(wǎng)絡(luò)本身也具有嚴(yán)密的技術(shù)性，這就導(dǎo)致了執(zhí)法難度增加，不能很好的監(jiān)督不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法能力因?yàn)槠浼夹g(shù)含量的因素，導(dǎo)致執(zhí)法能力的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，執(zhí)法效果不佳。且我國(guó)依然沿用傳統(tǒng)的巡查手段，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督力度嚴(yán)重滯后，并且不全面，并且簡(jiǎn)單重復(fù)的巡查手段還造成了大量人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，卻沒(méi)有取得相應(yīng)的執(zhí)法效果。因此，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者是通過(guò)高科技的方式實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，很難發(fā)現(xiàn)或者是剛剛發(fā)現(xiàn)他們的進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候就將證據(jù)毀滅了，因此，就沒(méi)有辦法獲取實(shí)施者的罪證，這不僅對(duì)用戶造成了嚴(yán)重的損失，還對(duì)用戶的自我保護(hù)形成了嚴(yán)重的阻力。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的完善

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)立法的發(fā)展和完善

1.完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，建立相關(guān)法律法規(guī)

完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行定義，進(jìn)行分類與其相應(yīng)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。這是解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中出現(xiàn)的多頭立法、監(jiān)督、層級(jí)較低的現(xiàn)象，同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為更好的規(guī)范，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行遏制。

2.擴(kuò)大主體和違法行為的范圍

對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體進(jìn)行相應(yīng)的明確。首先應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)其行為、營(yíng)業(yè)范疇、服務(wù)方式等進(jìn)行明確定義?；诰W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的盈利特性，對(duì)一些間接獲利的服務(wù)也應(yīng)歸于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主體內(nèi)。并且對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主題進(jìn)行登記注冊(cè)備案，提供細(xì)準(zhǔn)確的登記信息、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，并對(duì)該類信息進(jìn)行行備案和公示。此外，由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形式多樣、變化多端，所以非常有必要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)不正大競(jìng)爭(zhēng)違法行為的范圍。譬如，將原有完善的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的條款進(jìn)行保留，同時(shí)，增加正對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相應(yīng)條款，同時(shí)將商業(yè)道德作為網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.明確法定賠償金額，加大罰款力度

很多違法行為的高頻發(fā)生，很大一部分原因就是“違法成本”太低了。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的多樣性及其屢教不改的特性，可以設(shè)立信用保證金制度，在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)時(shí)提交一定的保證金，將保證金額予以公示，對(duì)于不正當(dāng)進(jìn)行的懲處罰金做出明確的劃分，當(dāng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)之后，提供相應(yīng)的保證金進(jìn)行現(xiàn)行賠付。除此之外，要增強(qiáng)罰款的力度，提高“違法成本”，讓經(jīng)營(yíng)者“違不起法”。試想，如果進(jìn)行了一次不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就罰款兩倍于該次違法行為收益或者更多的，誰(shuí)還會(huì)去做這個(gè)虧本生意呢？通過(guò)明確賠款金額和加大罰款力度，可以遏制惡性的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立成熟完善有序的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法的發(fā)展和完善

1.針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督

從現(xiàn)有的執(zhí)法部門工商行政管理部中抽取一定數(shù)量的人成立專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)行為的獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部，這不僅能夠緩解執(zhí)法部門職責(zé)過(guò)多、影響執(zhí)法效果的現(xiàn)象，還能避免多頭執(zhí)法、互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。此外，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部的建立要以專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員為核心，其他管理人員為輔，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范審查、全部備案、及時(shí)公開(kāi)的制度，對(duì)執(zhí)法的過(guò)程及結(jié)果予以公開(kāi)公示，以保障公民的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法活動(dòng)的反監(jiān)督，增加執(zhí)法的公信力。

2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳教育力度

通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建立、提高執(zhí)法力度、加強(qiáng)宣傳教育力度、樹(shù)立良好的執(zhí)法形象、社會(huì)公眾形象與親民形象，這對(duì)執(zhí)法環(huán)境的營(yíng)造提供有力的幫助。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中存在高科技性，所以對(duì)于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平要不斷加強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法的專業(yè)性要不斷的加強(qiáng)，使執(zhí)法工作能夠跟隨時(shí)代的腳步。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的宣傳要加大力度，提高網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的意識(shí)，有效的抑止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造一種健康、完善的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）健全我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的自律制度

行業(yè)自律不僅能夠?qū)π袠I(yè)的相關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)于行業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于同行業(yè)之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保行業(yè)間能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，獲取正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展。

很多時(shí)候法律法規(guī)的監(jiān)督對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是來(lái)自外部的推動(dòng)力量，而行業(yè)的自律制度則是來(lái)自內(nèi)部的一個(gè)規(guī)范監(jiān)督指導(dǎo)。歷史證明，很多的變革都是由內(nèi)而外的，只有來(lái)自內(nèi)部的推動(dòng)力量才能從根本上改善和推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)步。行業(yè)自律主要有以下兩個(gè)方面，第一，國(guó)家法律、法規(guī)的遵守與貫徹執(zhí)行；第二，制定行業(yè)內(nèi)的自律規(guī)范制度，制約行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。例如，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)組建“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”，由各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推舉意見(jiàn)領(lǐng)袖參與到“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”。網(wǎng)絡(luò)工會(huì)在國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)的監(jiān)督指導(dǎo)下，指定衍生出更細(xì)化更明確更符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)特性的行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)守則，并以此來(lái)規(guī)范指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)各大主體的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

縱觀世界經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷更新與發(fā)展，并且成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。所以，完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律法規(guī)制度的研究有著重要的意義。同時(shí)，建立有效的法律法規(guī)制度制約網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是網(wǎng)絡(luò)立法完善、行業(yè)的規(guī)范制約的有效途徑，但是，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不斷涌現(xiàn)，所以，網(wǎng)絡(luò)立法任重道遠(yuǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的又一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。

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