葉紅玲
4月12日,交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的意見》。江海直達(dá)是一種便捷高效、綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展,是深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,對(duì)于提升長江黃金水道功能和構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有重要作用。
1 降本增效,江海直達(dá)優(yōu)勢明顯
所謂江海直達(dá),是指貨輪從江上到海上直接通達(dá),中途不經(jīng)其他港口中轉(zhuǎn)貨物。江海直達(dá)能大大提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本。
我國的長江、珠江等河流深入大陸腹地,通過出???,近可與沿海各省、香港、澳門、臺(tái)灣和海南兩島,遠(yuǎn)可與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮、韓國、日本及東南亞諸國通航,具備了江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)臈l件。但這些水域多屬天然淺水航道, 限制了江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
長江黃金水道是我國重要的經(jīng)濟(jì)通道、戰(zhàn)略通道、生態(tài)廊道。長江航運(yùn)是流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外貿(mào)等物資運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者,流域所需85%的鐵礦石、80%的煤炭和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸依靠長江航運(yùn)來實(shí)現(xiàn)。但長江的運(yùn)輸效率比較低。由于南京長江大橋建成后凈空高度不足,在洪水期“3000噸”成了海輪通過長江的極限。多年里,直航武漢的海輪沒能超過2000噸,小噸位江海直達(dá)船由于載貨少,成本高、效益差。
從船的角度,江海要求不一樣。江船的要求比海船要低一些,江船不一定能適應(yīng)海洋的大風(fēng)大浪。海船吃水比一般江船深,海船進(jìn)江,船舶穩(wěn)定性、強(qiáng)度、安全等沒問題,但是內(nèi)河水淺,航道狹窄曲折,船多,與海上的條件不一樣。因此一般從海上運(yùn)輸散貨到內(nèi)河中上游,要換3次,分別是大型海船, 中小型海船,內(nèi)河船,運(yùn)輸方式較為繁瑣,運(yùn)營成本過高而且安全性低。
創(chuàng)新、突破,多年來,長江江海直達(dá)運(yùn)輸一直在不斷地發(fā)展變革中。原武漢創(chuàng)新江海運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理彭忠洲告訴記者:“發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)淖畲笃款i在于沒有能夠滿足海進(jìn)江、江進(jìn)海的船型,創(chuàng)新江海公司從二十世紀(jì)八十年代末期開始涉足江海直達(dá)運(yùn)輸,九十年代中期開發(fā)大噸位、變吃水的江海直達(dá)運(yùn)輸。公司在發(fā)展的過程中不斷地創(chuàng)新,船型從突破5000噸到8000噸再發(fā)展到12000噸,江海直達(dá)運(yùn)輸帶來的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的?!?/p>
江海直達(dá)運(yùn)輸減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié),縮短了運(yùn)輸周期,降低了物流成本。據(jù)測算,與傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)方式比較,江海直達(dá)能使每噸礦石運(yùn)輸費(fèi)節(jié)約10%-20%。同時(shí),拓展了貿(mào)易市場,為運(yùn)輸企業(yè)拓展市場、地方政府發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。
上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠認(rèn)為,實(shí)施長江運(yùn)輸?shù)慕V边_(dá),能促進(jìn)長江水運(yùn)量的快速增長,有了江海直達(dá)船型,可以減少裝載次數(shù),降低成本,吸引陸路貨運(yùn)轉(zhuǎn)到水運(yùn)上。
據(jù)了解,近年來,隨著長江沿江地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快對(duì)外能源原材料的需求量快速增長,帶動(dòng)了大宗干散貨江海運(yùn)量的持續(xù)增長;外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推動(dòng)了集裝箱運(yùn)量的快速增長。特別是長江口深水航道治理及其向上延伸工程的實(shí)施,為江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2016年江海運(yùn)輸量完成13.2億噸,“十二五”以來保持年均9-10%的增速,占比一直保持在50%以上。
2 特定航線,江海聯(lián)運(yùn)模式新突破
4月19日,國內(nèi)第一艘江海直達(dá)2萬噸級(jí)江海聯(lián)運(yùn)散貨船“江海直達(dá)1”號(hào)在浙江舟山開建,預(yù)計(jì)建造工期10個(gè)月,建成后主要營運(yùn)舟山-馬鞍山直達(dá)航線。
“江海直達(dá)1”號(hào)的開建為什么稱為首艘呢?長江航運(yùn)發(fā)展研究中心有關(guān)人士向記者介紹,這是今年3月中國船級(jí)社公布實(shí)施《特定航線江海通航船舶建造規(guī)范》和國家交通運(yùn)輸部海事局公布實(shí)施《特定航線江海通航船舶法定檢驗(yàn)暫行規(guī)則》以后,國內(nèi)開建的第一艘江海直達(dá)船,是舟山市將擁有“海進(jìn)江”“江出?!碧囟ê骄€江海直達(dá)的“舟山船型”。
據(jù)了解,“江海直達(dá)1”號(hào)具備“宜江”、“適?!?、“先進(jìn)”、“經(jīng)濟(jì)”等特性,船總長154米、寬24米、吃水9.1米,造價(jià)約6600萬元。據(jù)測算,該船型比同類海進(jìn)江船舶造價(jià)降低約10%,載重量增加13%,能效提高約12%,是我國水路運(yùn)輸發(fā)展史上的重大突破。2018年建成后,屆時(shí),我國將首次擁有“海進(jìn)江”“江出?!碧囟ê骄€的江海直達(dá)船,海船難進(jìn)江、江船難出海的矛盾將迎刃而解。
舟山擁有深水海岸線,接近深水國際航道,擁有港域倉儲(chǔ)、貨運(yùn)等優(yōu)勢條件,同時(shí)舟山也是一個(gè)重要的油儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)基地。2016年4月,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,作為舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的港口主體,寧波舟山港是長江經(jīng)濟(jì)帶重要的出海通道。2016年寧波舟山港貨物吞吐量完成9.22億噸,成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破9億噸的港口,其中江海聯(lián)運(yùn)貨物吞吐量超2.2億噸,其“國際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港”地位不斷凸顯。
舟山市市長溫暖表示,江海直達(dá)首制船開建,是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的核心大事,是探索江海聯(lián)運(yùn)模式的實(shí)質(zhì)性突破。舟山將充分發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略“疊加效應(yīng)”,加快把舟山打造成為面向國際、聯(lián)通江海、輻射長三角的國際一流的綜合樞紐港。
據(jù)悉,目前寧波舟山“海進(jìn)江”貨物吞吐量承擔(dān)了長江經(jīng)濟(jì)帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、三分之一的國際航線集裝箱運(yùn)輸量,20%以上的糧油運(yùn)輸量,已成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略物資保障基地。長江-舟山江海直達(dá)運(yùn)輸體系的建設(shè),對(duì)完善綜合運(yùn)輸體系新格局,降低物流成本,加強(qiáng)沿江沿海港口資源整合,提高長江黃金水道運(yùn)輸效率,無縫對(duì)接“一帶一路”具有重要意義。
記者從交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局了解到,近年來,長江沿線城市對(duì)接舟山江海聯(lián)運(yùn)國家戰(zhàn)略,馬鞍山市、武漢市等先后與舟山簽署了《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略共識(shí)》,沿江城市對(duì)接舟山互動(dòng)合作更加緊密;長江沿線包括重慶、宜昌、武漢、南京、泰州等港口和舟山港共同發(fā)布江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟《舟山宣言》,雙方圍繞“船港貨”一體化開展了廣泛的業(yè)務(wù)合作和交流。同時(shí),在江海聯(lián)運(yùn)信息共享方面也實(shí)現(xiàn)了突破,搭建了江海聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái),長江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)與舟山江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)進(jìn)行了港口、船舶等30余萬條江海數(shù)據(jù)交換共享測試,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定期交換和物流數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換。
3 協(xié)調(diào)、規(guī)范、綠色發(fā)展
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新時(shí)期,江河海航運(yùn)一體化已經(jīng)成為長江航運(yùn)發(fā)展新的常態(tài)。長江江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)氖袌銮熬霸絹碓綇V闊,為提高貨物的運(yùn)輸效率,促進(jìn)物流業(yè)降本增效,發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸已是當(dāng)務(wù)之急。
4月12日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的意見》(簡稱《意見》), 為江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展指明方向?!兑庖姟访鞔_,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式,優(yōu)化運(yùn)輸組織,促進(jìn)船舶、航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持示范引領(lǐng),開展江出海直達(dá)運(yùn)輸示范,逐步擴(kuò)大示范范圍。
在特定航線方面,根據(jù)特定海域、特定航線的實(shí)際情況,制定實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶特定航線江海直達(dá)船舶(船長65米至150米)法定檢驗(yàn)暫行規(guī)則及建造規(guī)范。完善京杭運(yùn)河等長江水系江海直達(dá)過閘船舶主尺度等船型技術(shù)要求。
在船型研發(fā)方面,優(yōu)先推進(jìn)長江干線至寧波—舟山港2萬噸級(jí)江海直達(dá)散貨船和長江干線至上海港洋山港區(qū)700TEU、長三角地區(qū)至上海港洋山港區(qū)124TEU和64TEU江海直達(dá)集裝箱船等船型研發(fā)及應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展長江5000噸級(jí)、10000噸級(jí)、15000噸級(jí)散貨直達(dá)系列船型和長三角地區(qū)集裝箱直達(dá)系列船型。開展江海直達(dá)商品汽車滾裝船等前期研究。
在港口航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加大長江干線及長三角地區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施力度,加強(qiáng)航道整治,加快推進(jìn)蘇北地區(qū)、蘇錫常、杭嘉湖等地區(qū)江海直達(dá)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)。
在市場培育方面,優(yōu)先發(fā)展長江干線至寧波—舟山港干散貨、長三角地區(qū)至上海港洋山港區(qū)集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸,積極推動(dòng)直達(dá)運(yùn)輸班輪化發(fā)展。
到2020年,建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶江海直達(dá)運(yùn)輸法規(guī)規(guī)范和管理制度,基本形成長江和長三角地區(qū)至寧波—舟山港和上海港洋山港區(qū)江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng),水路集疏運(yùn)比重進(jìn)一步提升,江海直達(dá)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得到顯現(xiàn)。到2030年,建成安全、高效、綠色江海直達(dá)運(yùn)輸體系,江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提升,為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供有力支撐。
據(jù)了解,為了更好地貫徹《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的意見》,促進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展,長江航務(wù)管理局將重點(diǎn)開展研究制定推進(jìn)特定航線江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施方案;完善長江水系內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列時(shí),將重點(diǎn)補(bǔ)充完善三峽過閘及長三角地區(qū)江海直達(dá)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列;繼續(xù)加強(qiáng)與舟山合作,在舟山與沿江港口互動(dòng)合作中搭好平臺(tái),做好服務(wù);推動(dòng)新技術(shù)和清潔能源在江海直達(dá)船舶上的應(yīng)用,統(tǒng)籌江海直達(dá)船隊(duì)系列研發(fā)應(yīng)用,探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);研發(fā)“舟山江海指數(shù)”,對(duì)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展形勢和行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和分析,為政府和產(chǎn)業(yè)各方提供決策參考,引導(dǎo)市場有序發(fā)展。