楊艷華

摘 要 伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升和建筑行業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，人們對(duì)建筑工程施工管理工作的關(guān)注度也在不斷提升。當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中已經(jīng)逐漸形成了一套比較完善的管理體系，這一體系的存在，在一段時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的施行和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間各項(xiàng)要求的提出，使得傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)此，本文以建筑工程為立足點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其造價(jià)管理問(wèn)題的分析，從而就解決這些問(wèn)題的對(duì)策展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞 建筑工程 造價(jià)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、前言

自我國(guó)施行改革開(kāi)放政策以來(lái)，建筑行業(yè)就進(jìn)入到了迅猛發(fā)展的階段，在經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展之后，該行業(yè)中建筑工程的施工管理工作也取得了巨大的進(jìn)步。造價(jià)管理作為施工管理的重要內(nèi)容，其水平和質(zhì)量的高低，不僅會(huì)影響整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和建筑行業(yè)的發(fā)展，還會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生間接的影響。因此，結(jié)合建筑工程在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，找出其在造價(jià)管理方面存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，就成為了相關(guān)部門(mén)和企業(yè)必須要重視和解決的問(wèn)題。

二、工程造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題

（一）造價(jià)管理體制不完善

就目前來(lái)看，雖然我國(guó)大部分施工單位針對(duì)造價(jià)管理工作已經(jīng)建立起了一套相對(duì)完善的管理制度，但該制度在施行的過(guò)程中，極少會(huì)受到其他管理制度或者是法規(guī)政策的約束，導(dǎo)致政府部門(mén)在發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多層次等問(wèn)題，致使政府部門(mén)應(yīng)有的職能和作用無(wú)法被充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，改革開(kāi)放的施行，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但這兩個(gè)體制在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，受到我國(guó)國(guó)情的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍舊是已政府部門(mén)為主導(dǎo)，這就會(huì)造成部分政府部門(mén)因?yàn)閷?duì)造價(jià)管理理念不了解，而在政策上給予一定的干擾，從而致使政府部門(mén)的職能有效性的發(fā)揮無(wú)法得到有效的保障。此外，現(xiàn)階段我國(guó)同建筑工程中造價(jià)管理工作有關(guān)的法規(guī)法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)還不是很健全，使相關(guān)人員在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槊媾R復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境而不能夠順利完成相應(yīng)的工作。[1]并且，法規(guī)制度的缺失，還會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理期間存在的一些違規(guī)違法行為不能夠得到及時(shí)有效的處理，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等問(wèn)題頻頻發(fā)生。

（二）缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理

我國(guó)部分建筑企業(yè)在近些年對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，往往間目光只放在施工和決算這兩個(gè)階段，也只是對(duì)這兩個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，忽視設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理的重要性，導(dǎo)致管理工作一直無(wú)法達(dá)到理想的效果。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)講，其要想在項(xiàng)目施工期間獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益，制定正確的項(xiàng)目決策就變得至關(guān)重要。而在項(xiàng)目被爭(zhēng)取到手中之后，如果不重視工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，還會(huì)使企業(yè)中的部分人員因?yàn)闆](méi)有深入的分析了解項(xiàng)目的可行性，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)方案以及該方案能夠獲取到的效益進(jìn)行科學(xué)合理的論證分析，造成工程項(xiàng)目開(kāi)工后，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超出概算、概算超過(guò)預(yù)算、最終決算超過(guò)預(yù)算等施工費(fèi)用嚴(yán)重超支等問(wèn)題。這樣一來(lái)，不僅會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生較大的不利影響，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目徹底停工。

三、解決造價(jià)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)計(jì)價(jià)方法和依據(jù)

同建筑工程以往采用的定額計(jì)算方式相比，以工程量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，能夠有效減少工程招標(biāo)階段隨意性和盲目性選擇問(wèn)題的出現(xiàn)，最大程序的節(jié)約施工材料，降低工程項(xiàng)目的整體施工成本，使工程的造價(jià)能夠得到良好的管控。工程量清單不僅是現(xiàn)階段國(guó)際上通用的一種工程項(xiàng)目招投標(biāo)的方式，其主要是以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)為核心，以完善的工程擔(dān)保制度和建筑市場(chǎng)為依托；為工程量為標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)計(jì)價(jià)方式，更是當(dāng)今世上較為先進(jìn)的一種計(jì)價(jià)手段。[2]對(duì)施工單位來(lái)講，在造價(jià)管理的過(guò)程中積極的推行工程量清單這種計(jì)量方法，可以推動(dòng)我國(guó)造價(jià)管理理念、管理模式的進(jìn)一步完善，增加企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)收益，可以說(shuō)是改革現(xiàn)行造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法的關(guān)鍵手段。

（二）更新造價(jià)管理理念

就造價(jià)管理工作來(lái)看，觀念意識(shí)不僅是保證該項(xiàng)工作順利完成的前提，還是確保全員參與到該項(xiàng)工作中的重要基礎(chǔ)，所以，建筑工程管理者必須要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員造價(jià)管理意識(shí)的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)全員參與到造價(jià)管理的相關(guān)活動(dòng)中。對(duì)此，企業(yè)管理者可以從以下幾方面入手：一是培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部管理層正確認(rèn)識(shí)造價(jià)管理工作，認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理同提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高建筑工程整體管理水平和施工質(zhì)量之間的密切聯(lián)系，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和責(zé)任人主動(dòng)參與到造價(jià)管理工作中。[3]二是加大對(duì)新型造價(jià)管理理念和模式的宣傳力度，健全企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核制度，提升企業(yè)內(nèi)部基層人員參與造價(jià)管理工作的積極性，以此來(lái)為建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）建立行之有效的造價(jià)管理咨詢市場(chǎng)

首先，我國(guó)政府部門(mén)可以適當(dāng)?shù)仡C布優(yōu)惠政策來(lái)支持和鼓勵(lì)一些自主經(jīng)營(yíng)、合伙制、有限責(zé)任制等多種類(lèi)型的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，在我國(guó)境內(nèi)形成一個(gè)規(guī)?；脑靸r(jià)咨詢市場(chǎng)，以此來(lái)確保施工單位在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，有足夠的人才做支撐。當(dāng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)形成一定的規(guī)模后，則可以陸續(xù)將同工程結(jié)算審核等相關(guān)的工作引入到該市場(chǎng)之中，借助政府部門(mén)的監(jiān)督管理來(lái)在短時(shí)間內(nèi)確保該咨詢市場(chǎng)處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，形成一種新型的監(jiān)督管理機(jī)制。這樣一來(lái)，當(dāng)建筑單位在施工期間出現(xiàn)不自律的行為時(shí)，政府部門(mén)就可以采用相應(yīng)的措施將其繩之以法，以此來(lái)將政府部門(mén)對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控能力全面發(fā)揮出來(lái)，多渠道、多角度的維護(hù)造價(jià)咨詢工作的嚴(yán)肅性和造價(jià)管理的公正性，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的造價(jià)管理市場(chǎng)。[4]此外，構(gòu)建造價(jià)咨詢市場(chǎng)，不僅能夠?yàn)樗邢胍稍冊(cè)靸r(jià)管理等工作的公司提供一個(gè)良好的憑條，還能夠?yàn)楦鱾€(gè)施工單位營(yíng)造出一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓我國(guó)建筑企業(yè)能夠在良性競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中推動(dòng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而未來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)建筑工程項(xiàng)目來(lái)講，造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程，涉及工程施工期間的方方面面，其管理質(zhì)量的高低，將會(huì)直接影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。因?yàn)榻ㄖこ淘谑┕て陂g必然會(huì)存在設(shè)計(jì)方案或施工方案變更的情況，此時(shí)如果不能夠有效利用造價(jià)管理理念對(duì)變更方案和要求進(jìn)行有效的審核，就會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，企業(yè)應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益減少。因此，施工單位必須要提高對(duì)造價(jià)管理的重視度，通過(guò)招聘和培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍，提升工程施工期間的造價(jià)管理水平和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位為寧夏眾業(yè)造價(jià)咨詢有限公司）

參考文獻(xiàn)

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