楊愛琴

摘 要：在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是保障經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮作用的必然要求，也是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)，更重要的是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律健全的重要步驟，這樣才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；調(diào)整對象；具體內(nèi)容

一、確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的原因

首先，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)。我們都知道，一部法律要想在現(xiàn)實社會中起到預(yù)想的作用，達(dá)到預(yù)設(shè)的目的，必須有一個明確的定義，也就是說有明確的內(nèi)涵和外延，如果達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，該法律就不成法律，更不用說其效力大小了。調(diào)整對象，顧名思義就是某一法律所要調(diào)整的社會關(guān)系的總和，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)法中也不例外，它也是經(jīng)濟(jì)法的重要而不可或缺的內(nèi)容，因此要想有一個全面而具體、正確的經(jīng)濟(jì)法定義，必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，這也是民法等其他法律給我們的啟示。只因為在實際的操作過程中，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象有如此重要的地位，因此學(xué)術(shù)界對其進(jìn)行了多方面的研究和分析，但結(jié)果是每一個研究都有自己的觀點，調(diào)整對象的內(nèi)容也不盡相同，各有說辭，這種現(xiàn)象一方面反映出該問題的重要，以及我國學(xué)術(shù)界的活躍程度，但另一方面也不免造成了研究的混亂與模糊不清，甚至對初學(xué)者有誤導(dǎo)作用。

其次，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象具有重大的實際意義。我們應(yīng)該明確一點，研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是為了解決法律對其所調(diào)整的社會關(guān)系如何進(jìn)行調(diào)整的問題，那么，明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，就能夠明確被調(diào)整者自身內(nèi)在的規(guī)律對法律的要求，也就是說在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代市場規(guī)律對法律的要求，尤其是對經(jīng)濟(jì)法的需求，這樣一方面可以保障市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，也可以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面也可以彌補(bǔ)其他法律在市場經(jīng)濟(jì)運行中無法保障的部分，這就在一定程度上能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，也有利于行政部門按照法律行政，健全法律模式，真正發(fā)揮法律在市場經(jīng)濟(jì)運行過程中的效力與作用。

二、我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容，有多方面的闡釋與論述，其中既有相同的成分，也有意見相左的部分，如劉隆亨先生認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在國民經(jīng)濟(jì)管理過程中，和各種經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”豍，王春法則認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間，以及國家、企業(yè)和個人之間關(guān)系的綜合立法”豎，同時，江平與陶和謙認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的不是一般約經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系”豏，楊紫煊認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法不僅調(diào)整社會主義組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整社會主義組織與公民、公民與公民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；不僅調(diào)整人們在直接生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整人們在分配、交換、消費中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；不僅調(diào)整橫的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整縱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一句話，綜合地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”豐當(dāng)然還有很多其他的觀點，在此就不一一列舉，通過對以上諸位學(xué)者觀點的取長補(bǔ)短，經(jīng)過深入分析，筆者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容應(yīng)該包括宏觀調(diào)控等以下幾個方面：

1.宏觀調(diào)控關(guān)系

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有“有形的手”和“無形的手”深入配合，即國家的宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，才能真正保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。市場調(diào)節(jié)有自身的弱點與不足，概括起來講就是自發(fā)性、盲目性以及滯后性，因此在遇到市場大的波動、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大的調(diào)整等一些僅僅靠市場調(diào)節(jié)無法真正發(fā)揮效應(yīng)的情況下，只有國家出面從宏觀上進(jìn)行把握和調(diào)控，才能彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，從而制止“市場失靈”的現(xiàn)象，從這個意義上講，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系是很有必要的。

其中，宏觀調(diào)控關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)中多方面環(huán)節(jié)交織的混合關(guān)系，其出發(fā)點是市場經(jīng)濟(jì)全局與社會公共利益，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟(jì)的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要國家干預(yù)，這種干預(yù)對資源的配置具有直接的影響。其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)管理、市場投資、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、財政金融等多方面的內(nèi)容，可以看出幾乎涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)在宏觀上的方方面面。

因此，把國家的宏觀調(diào)控關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，國家充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的題中之義，是無可爭議的，同時，國家宏觀調(diào)控關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法有相同的價值目標(biāo)，那就是資源的優(yōu)化配置，這也是把前者列為后者的調(diào)整對象內(nèi)容的重要原因。另外，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段與經(jīng)濟(jì)法也有相通性，一般來講，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控是需要法律支撐的，比如貨幣管理法、銀行法、財政法、信貸法、稅法等，其實這些法律、法規(guī)都是具體的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，是其重要的組成部分。

2.市場管理與規(guī)制關(guān)系

市場管理與規(guī)制關(guān)系也是我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的重要內(nèi)容之一，它是商業(yè)主管部門與商品經(jīng)濟(jì)參與者之間的管理與被管理的關(guān)系，管理的對象包括商品的生產(chǎn)者、商品的經(jīng)營者和商品的消費者，打擊他們中生產(chǎn)者的假冒偽劣、以次充好等行為，同時，限制商品經(jīng)營者的破壞市場秩序、不正當(dāng)競爭、壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法手段，還要保障商品消費者的合法權(quán)益，禁止不公平、不公正待遇，進(jìn)而為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序，保證我國的市場經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展。事實上，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，依然存在著不正當(dāng)競爭、壟斷市場等阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象，這樣勢必導(dǎo)致資源配置的失效，造成資源的極大浪費，不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，這是現(xiàn)實的需要，也是促進(jìn)我國法制建設(shè)的需要，更是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的需要。在社會處于轉(zhuǎn)型期的今天，我們必須打破傳統(tǒng)的法制觀念，根據(jù)新時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整研究范式，經(jīng)過借鑒前人的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，要建立和完善經(jīng)濟(jì)法的體系，滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，必須把國家宏觀調(diào)控關(guān)系、市場管理與規(guī)制關(guān)系、社會公用關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范疇中來，成為其具體內(nèi)容，這是我們當(dāng)前必須解決的問題，也是社會主義建設(shè)的參加者必須遵循的準(zhǔn)則。

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