姜杰

摘要：隨著財政管理體制的不斷改革，公共部門會計改革的不斷深入，原有的事業(yè)單位會計制度的模式過于集中化，已經成為制約事業(yè)單位體制發(fā)展及改革的瓶頸。新《事業(yè)單位會計制度》在減少違規(guī)行為、提高資金使用安全、加強資金管理、提高管理的規(guī)范性方面具有極其重要的意義。本文對新舊事業(yè)單位會計制度多個方面進行了具體分析，并就如何正確銜接新制度與實際的會計工作以及事業(yè)單位會計工作的完善提出了幾點對策。

關鍵詞：事業(yè)單位 新會計制度 改革 影響

伴隨著我國新會計準則的逐漸落實，我國事業(yè)單位的會計工作迎來了新的環(huán)境，事業(yè)單位為了適應新的會計準則，就必須改革現(xiàn)有的會計制度。新會計制度完善了我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務會計制度中的漏洞和問題。因此，會計制度的改革必將對事業(yè)單位的會計工作產生積極的、正面的影響，進一步提升我國事業(yè)單位的會計管理工作。

一、新舊事業(yè)單位會計制度的主要區(qū)別

（一）采用的會計制度不同

原有的會計核算中采用的是收付實現(xiàn)制度，這種制度很容易出現(xiàn)賬實不符的情況，導致相關實際業(yè)務的情況不能在賬目上真實反映出來，對事業(yè)單位的經濟運行產生一些負面影響。權責發(fā)生制是指收入和費用的確認要以實際的發(fā)生情況為準，無論相關費用和收入是否到賬，只要是當期發(fā)生的業(yè)務都要在賬目上反映出來。在新的會計制度中采用權責發(fā)生制進行會計核算，可以清楚地在相關賬目核算上反映業(yè)務的實際狀態(tài)。

（二）規(guī)范了資產的核算制度

在新的會計制度中明確規(guī)定了固定資產和無形資產的核算制度，增加了一些科目，并提出了相應的措施。對資產折舊的計提進行了明確的規(guī)定，使用適當重建非流動資產資金的方式，有效解決了預算和財務管理等方面的問題。另外，也能夠有效地反映出單位資產的去向，以便于實時掌握資產的變動情況。

二、施行新會計制度對事業(yè)單位的意義

（一）促進了會計工作的市場化和國際化

新的事業(yè)單位的會計制度的制定嚴格遵循市場經濟規(guī)律，同時更加趨向國際化標準，是我國會計制度上的創(chuàng)新之舉。新的改革使會計報表包含了更多的具體數(shù)據(jù)，并促進了事業(yè)單位會計具體數(shù)據(jù)的真實性。這種體系趨近于國際會計體系，更加體現(xiàn)了會計制度的市場化和國際化。

（二）提高工作效率，降低運行成本

事業(yè)單位的財務方面工作效率因會計制度的改革而得到了較大的提升，對會計的效能起到了積極作用，加強了內部工作效率，提升了事業(yè)單位的整體水平。為事業(yè)單位接下來的工作打下了堅實的基礎。

會計機制的合理規(guī)范可以有效地減少機制的運營成本，使單位多個方面的運行成本大幅減少，并在執(zhí)行效率方面也有顯著提升。運營成本的減少可以有效地提升事業(yè)單位工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識儲備。

三、新會計制度對會計工作的影響

（一）使會計工作具有可比性

只有在競爭的環(huán)境下才能提高事業(yè)單位的核心競爭力，使事業(yè)單位各項工作具備可比性，實現(xiàn)會計制度改革可以保證會計工作的可比性，從而進一步實現(xiàn)會計制度的變革和完善。在推動單位穩(wěn)定發(fā)展的同時，還在員工心中樹立了新型的會計觀念，以新觀念來開展工作，可以進一步保證會計工作的合理性和規(guī)范性。事業(yè)單位在會計改革方面取得的成績，為其他單位的會計制度改革提供了借鑒。

（二）使會計工作進一步適應事業(yè)單位的發(fā)展

事業(yè)單位的全面健康發(fā)展，需要多方面的全力支持，在這個背景下，會計工作和會計機制所應該具備的適應性就顯得極為重要。對于事業(yè)單位來說，現(xiàn)行會計制度的改革和拓展，使其能夠適應財務部門制定的財務機制。新的會計制度對數(shù)據(jù)的準確性要求更高，需要會計人員不斷更新知識，從而做出適應市場規(guī)律的決策。

（三）改變了會計核算范圍和形式

新事業(yè)單位范圍由原來國內的事業(yè)單位范圍擴大到了我國境內的所有事業(yè)單位，解決了舊的制度中基本建設投資明細沒有明確界面的局面，使境內事業(yè)單位更加細致地劃分不同出經濟業(yè)務類型。

核算形式方面，新增了預算流程，將基本支出以人員經費和日常開支兩個方面區(qū)分開來，極大地提高了會計核算水平的科學性和準確性。新事業(yè)單位會計制度的實施不僅改變了報表、憑證和賬簿的形式，還添加了許多細節(jié)。報表方面，添加了比原來更詳盡的說明和附注信息；憑證和報表方面，要求定期的分類和整理，為日后的管理工作提供有用的依據(jù)。

（四）進一步規(guī)范了會計工作

事業(yè)單位的會計工作在改革后逐步走向規(guī)范化。新的會計制度著重強調了預算的作用，規(guī)定了事業(yè)單位核算收入、支出和備用金等費用的具體執(zhí)行方法。規(guī)定各事業(yè)單位要對財務做出預算，善于對資金進行管理，使會計核算規(guī)范化、標準化，提高了事業(yè)單位的工作質量?？茖W化的新制度規(guī)范了以往定義不清、概念模糊以及屬性不明的現(xiàn)象。

會計工作的規(guī)范化對會計工作有著積極的影響，保證了會計工作的質量。會計制度的改革建立了一個完整的會計制度，使事業(yè)單位的會計工作走向了規(guī)范化，使工作效率以及工作性質得到了顯著提升，為會計工作的發(fā)展奠定了良好的基礎。同時，會計制度的改革也推進了事業(yè)單位內其他部門的改革，使事業(yè)單位的整體工作都更加規(guī)范。

四、如何完善新制度下的會計工作

（一）強化財會工作人員的培訓

財會人員的素質和會計能力會直接影響其對新的會計制度的理解和執(zhí)行，事業(yè)單位應該定期對財務、會計工作人員進行專業(yè)知識和技能方面的培訓，使會計工作人員全面、系統(tǒng)的了解新會計制度，并將新會計制度融入到工作中。同時提高對會計人員精神方面的層次，端正工作態(tài)度，加強其職業(yè)道德以及保密意識。通過以上幾點，提高事業(yè)單位會計人員的整體素質水平。

（二）落實新會計制度中的預算管理控制

為了更好地落實新的會計制度，事業(yè)單位要加強對財務的預算管理和控制，嚴格執(zhí)行預算管理，加強事業(yè)單位的預算控制，從而將各項財政支出控制在一定范圍內，降低資金的浪費，提升資金使用效率。

（三）完善會計核算制度

新制度是對原有的會計制度的修正與完善，各級事業(yè)單位應做好新舊制度的過渡工作。對新舊兩種會計制度下的會計核算業(yè)務應區(qū)別對待，避免日常工作中的模糊現(xiàn)象。新的會計制度對事業(yè)單位的財務報表有了更高層次的要求，機關事業(yè)單位應根據(jù)各單位的實際情況，結合新的會計制度的相關規(guī)定，完善財務報表的制作格式，進而可以全面的反映事業(yè)單位的財務運行情況，加強對資金流動過程的監(jiān)督。

（四）遵循新制度核算要求

事業(yè)單位需要對自身的會計工作進行重新定位，對會計工作環(huán)境進行分析。新的會計制度的施行使很多會計科目與核算方式都發(fā)生了相應的變化，所以在核算的過程中不能再按照原有的會計核算方式進行核算，而應該遵循新制度的核算要求。在新的會計制度當中，事業(yè)單位的核算方法也在向企業(yè)靠近，借鑒會計制度在企業(yè)中的施行可以降低新制度對事業(yè)單位會計工作的影響。同時，加強資金項目的核算工作，提高資金管理水平。

（作者單位：煙臺城鄉(xiāng)建設學校）