舒羿　李明陽(yáng)

摘要：國(guó)有企業(yè)黨組織是保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行的政治基礎(chǔ)，是保障國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、穩(wěn)定、持續(xù)向前發(fā)展的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)黨組織如何深入貫徹執(zhí)行中央提出的“全面從嚴(yán)治黨”要求，凈化企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)亟待研究的問(wèn)題。本文從國(guó)有企業(yè)黨建普遍存在的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的緊迫性和重要意義，江鈴集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新舉措探究，三個(gè)方面進(jìn)行闡述，旨在為國(guó)有企業(yè)黨組織加強(qiáng)和完善自身建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力參考。

關(guān)鍵詞：江鈴集團(tuán)；從嚴(yán)治黨；創(chuàng)新舉措；探究

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建普遍存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)企已由過(guò)去國(guó)家或行業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)和管理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)和管理的獨(dú)立參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)組織，追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織特性明顯呈現(xiàn)。由于受各種因素的影響，部分國(guó)企黨組織在工作機(jī)制和工作思路方面，出現(xiàn)了跟進(jìn)不到位，停留在舊有工作模式的局面，出現(xiàn)了許多新的“不適應(yīng)”和亟待解決的突出問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)“淡化”，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象。二是黨內(nèi)組織生活“弱化”，存在黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象。三是黨員教育培訓(xùn)和管理“退化”，存在黨員的教育培訓(xùn)流于形式，黨組織的思想教育和活動(dòng)的吸引力趨勢(shì)下降，以及黨員的發(fā)展和組織關(guān)系管理上的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象。四是工作方式和方法“僵化”，存在部分黨務(wù)工作者不熟悉黨建業(yè)務(wù)，不懂干、不知干、不會(huì)干，找不準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，自我封閉、自我循環(huán)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，還存在著位置難擺正、決策難參與、監(jiān)督難落實(shí)等現(xiàn)象，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

二、國(guó)有企業(yè)“全面從嚴(yán)治黨”的緊迫性和意義

隨著國(guó)企改革的不斷深入推進(jìn)，國(guó)企的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也明顯提升。國(guó)企已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中已處于支配地位，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。但是，當(dāng)前國(guó)企的改革仍然處于艱難的過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)等問(wèn)題仍然很多。尤其是在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，貫徹全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，著力解決國(guó)企黨建中普遍存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”、“黨建工作薄弱”、“全面從嚴(yán)治黨不力”三大共l生問(wèn)題，推動(dòng)和保障國(guó)企黨建從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”，保證國(guó)企健康發(fā)展，就顯得更加迫切和必要。

三、江鈴集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新舉措探究

江鈴汽車集團(tuán)公司（下稱：江鈴集團(tuán)）作為一家有著近70年歷史的國(guó)有企業(yè)，作為目前我國(guó)商用車行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，肩負(fù)著帶領(lǐng)40428萬(wàn)余名職工自覺(jué)融入全面建設(shè)小康社會(huì)偉大戰(zhàn)略的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)多年的發(fā)展，截止目前，江鈴集團(tuán)共有28個(gè)基層黨委，9個(gè)黨總支，188個(gè)黨支部，6029名黨員。在深入貫徹執(zhí)行中央“全面從嚴(yán)治黨”精神，全面開(kāi)展從嚴(yán)治黨創(chuàng)新舉措探究方面，江鈴集團(tuán)黨委主動(dòng)作為、積極探索，以全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是“全面”，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出是“嚴(yán)”，要害是“治”的認(rèn)知，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與要求，并認(rèn)真實(shí)踐。

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)——信仰堅(jiān)定有銳氣

重視思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰、信念。他曾經(jīng)提出：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！苯徏瘓F(tuán)在強(qiáng)化思想建設(shè)上，圍繞強(qiáng)化理論武裝、抓好思想引領(lǐng)、做好形勢(shì)教育等方面進(jìn)行。通過(guò)企業(yè)黨校、企業(yè)報(bào)紙、電臺(tái)、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微信，以及外訓(xùn)、研討、交流等多種形式，對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的路線、方針、政策和人生觀、價(jià)值觀、世界觀，以及政治養(yǎng)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)、道德修養(yǎng)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，利用“管理評(píng)審會(huì)”、“黨群例會(huì)”、“季度基層黨委書(shū)記會(huì)”、“中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)”、“職代會(huì)”等，進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大黨員和黨員干部準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)上來(lái)。使廣大黨員和黨員干部從思想深處自覺(jué)從嚴(yán)，并進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)和看齊意識(shí)，做到信仰堅(jiān)定有銳氣。

（二）夯實(shí)組織建設(shè)——強(qiáng)基固本有元?dú)?/p>

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓基層，打基礎(chǔ)，就是強(qiáng)基固本。夯實(shí)組織建設(shè)，必須大抓基層，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。江鈴集團(tuán)在夯實(shí)組織建設(shè)上，一是全面啟動(dòng)了“黨建+”工作，通過(guò)開(kāi)展“黨建+”工作，推動(dòng)黨建工作效能最大化。二是實(shí)施了基層黨委和基層黨支部績(jī)效量化考評(píng)工作，通過(guò)設(shè)定指標(biāo)和分值對(duì)基層黨委和黨支部的工作進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。三是啟動(dòng)了支部活力年建設(shè)工作和支部對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是啟動(dòng)了黨建信息化和黨建可視化工作。五是開(kāi)展基層黨組織評(píng)估定級(jí)，每年評(píng)選出先進(jìn)基層黨委、紅旗黨支部、紅旗黨小組，建立晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制。通過(guò)采取這些措施，既實(shí)現(xiàn)了以上帶下、以下促上、上下齊心、形成合力，又改善了薄弱環(huán)節(jié)，活躍了基層，打牢了基礎(chǔ)，使基層黨組織成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨組織，做到強(qiáng)基固本有元?dú)狻?/p>

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)——風(fēng)清氣正有朝氣

習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)指出，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。江鈴集團(tuán)在全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，從嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令、反對(duì)“四風(fēng)”，大力開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、深入學(xué)習(xí)新《準(zhǔn)則》、《條例》，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”等方面進(jìn)行持久展開(kāi)，黨員和黨員干部的作風(fēng)明顯提升，做到了風(fēng)清氣正有朝氣。

（四）狠抓廉潔建設(shè)——克己奉公有廉氣

習(xí)總書(shū)記指出，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。江鈴集團(tuán)狠抓廉潔建設(shè)，一是狠抓履職監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各單位均簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書(shū)》，全面強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是狠抓紀(jì)檢監(jiān)察。啟動(dòng)了內(nèi)部巡查、自查自糾工作。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門成立了專門的內(nèi)部巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了巡查前的專門培訓(xùn)，并分成3個(gè)組在兩年內(nèi)對(duì)全集團(tuán)25家單位進(jìn)行了全面的巡查。形成了對(duì)集團(tuán)所屬子公司、全資、控股企業(yè)的全覆蓋。三是狠抓責(zé)任追究。制定了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)形成了干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等全面覆蓋、協(xié)同配合、制約有力的反腐倡廉問(wèn)責(zé)體系。四是狠抓制度建設(shè)。堅(jiān)持解決問(wèn)題與建章立制相結(jié)合，堅(jiān)持健全制度與執(zhí)行制度相結(jié)合。抓好建章立制，完善了黨風(fēng)廉潔建設(shè)的制度體系，以務(wù)實(shí)管用的剛性約束，杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生。五是狠抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。六是狠抓黨內(nèi)外監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。七是狠抓廉潔教育。在抓好日常廉潔教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔教育活動(dòng)，采取集中觀看警示電教片、參觀廉潔教育基地、舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪”講座等方式，對(duì)各級(jí)干部、關(guān)鍵崗位管理人員加以施教，不斷增強(qiáng)抵御腐敗思想侵蝕的免疫力。通過(guò)這些措施的運(yùn)用，使廣大黨員和黨員干部做到克己奉公有廉氣。

（五）完善制度建設(shè)——無(wú)懼無(wú)畏有底氣

黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。江鈴集團(tuán)在完善制度建設(shè)上方面，首先是大力開(kāi)展了黨建體系建設(shè)工作。運(yùn)用IS09000的管理理念，制定了黨建體系文件，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)明確寫(xiě)入黨建體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次是制定了基層黨委績(jī)效量化考評(píng)體系和支部規(guī)范化建設(shè)考評(píng)體系，制定了基層黨委工作百分表和支部規(guī)范化建設(shè)百分表，按照百分表的內(nèi)容對(duì)各基層黨組織的工作情況進(jìn)行打分、評(píng)比。通過(guò)制度的完善，企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨方面，行成了可執(zhí)行、可遵守、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問(wèn)責(zé)的良好機(jī)制，廣大黨員和黨員干部做到無(wú)懼無(wú)畏有底氣。

（六）注重隊(duì)伍建設(shè)——目標(biāo)遠(yuǎn)大有志氣

習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。江鈴集團(tuán)在干部隊(duì)伍建設(shè)上，一是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、素質(zhì)全面、作風(fēng)過(guò)硬、符合企業(yè)發(fā)展需要的干部選用起來(lái)。二是拓寬人才選拔渠道，加大人才引進(jìn)力度，對(duì)干部進(jìn)行儲(chǔ)備、培養(yǎng)、管理和選用。三是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，錘煉和培養(yǎng)后備人才和干部。四是與清華控股簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)等高校、組織、科研院所的聯(lián)系，大力培養(yǎng)人才和干部。五是建立了江鈴集團(tuán)后備干部人才庫(kù)，對(duì)干部進(jìn)行培養(yǎng)和管理。六是建立了干部考核考評(píng)工作機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的良好局面。七是在干部選拔任用中，充分發(fā)揚(yáng)民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取意見(jiàn)、醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。八是堅(jiān)持用人唯賢的原則，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。通過(guò)這些措施，既保證了全面從嚴(yán)干部管理，又塑造了一支目標(biāo)遠(yuǎn)大有志氣的干部隊(duì)伍。

（七）從嚴(yán)民主建設(shè)——磊落坦蕩有正氣

習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。”江鈴集團(tuán)從嚴(yán)黨內(nèi)民主，一是健全民主管理機(jī)制。制定了包括黨的小組會(huì)、支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨委會(huì)、黨代表大會(huì)、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨課、黨內(nèi)報(bào)告、閱讀黨刊和黨內(nèi)文件以及黨內(nèi)其他活動(dòng)的一系列相關(guān)規(guī)定。為黨員正常參加組織生活和在黨內(nèi)生活中，以平等的同志關(guān)系交流思想、討論和決定重大問(wèn)題、處理黨內(nèi)矛盾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等提供良好的保證。二是推行黨務(wù)公開(kāi)。凡涉及黨員、職工群眾切身利益的重大決策都進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，告知黨內(nèi)事務(wù)，接受監(jiān)督，使黨內(nèi)生活充滿陽(yáng)光。三是拓寬參與渠道。建立健全談心談話制度、黨員定期評(píng)議黨組織、黨員民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)、黨員民主互評(píng)等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。通過(guò)這些措施，能使廣大黨員和黨員干部在工作中做到磊落坦蕩有正氣。

（八）深化群團(tuán)建設(shè)——團(tuán)結(jié)一致有勇氣

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。事實(shí)充分說(shuō)明，新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。江鈴集團(tuán)在深化群團(tuán)建設(shè)方面，一是大力加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)不懈的努力，江鈴集團(tuán)工會(huì)首次完成貫標(biāo)工作，取得了IS09001：2008版認(rèn)證證書(shū)，成為全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)首家通過(guò)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證單位。二是加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)。江鈴集團(tuán)從不斷完善團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大團(tuán)的工作的有效覆蓋面，加強(qiáng)團(tuán)干團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)組織在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新、創(chuàng)效、聯(lián)系服務(wù)青年等方面作用，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、信息化團(tuán)建等方面，不斷推動(dòng)團(tuán)建工作新格局。通過(guò)采取這些措施，工會(huì)、共青團(tuán)組織在“關(guān)愛(ài)職工促和諧、依靠職工謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)職工強(qiáng)保障”方面，發(fā)揮了積極的作用，使江鈴集團(tuán)在全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新方面，做到了團(tuán)結(jié)一致有勇氣。