建設(shè)國(guó)際海事司法中心邁向海洋強(qiáng)國(guó)法治道路

我國(guó)自改革開放以來，對(duì)外經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，融入全球共同體的程度不斷加深，作為傳統(tǒng)的海洋大國(guó)，海事對(duì)于我國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值和利益關(guān)聯(lián)越來越大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略，為我國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖。法治作為治國(guó)理政的基本方式，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)以及“一帶一路”的過程中必然要發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)和保障作用。建設(shè)國(guó)際海事司法中心，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

國(guó)際海事司法中心，并非是一個(gè)具體的機(jī)構(gòu)名稱，而是我國(guó)海事司法在國(guó)際海事司法中的一種地位表現(xiàn)，它象征著我國(guó)海事司法的軟實(shí)力和話語權(quán)。自1984年成立首批海事法院，歷三十余年之發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為海事審判機(jī)構(gòu)最多、海事案件數(shù)量最多的國(guó)家，穩(wěn)固地確立了亞太地區(qū)海事司法中心的地位。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)大，海事司法的實(shí)力上升，加上國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，中華人民共和國(guó)首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)順勢(shì)而為，在2016年的全國(guó)兩會(huì)上，正式提出我國(guó)將建設(shè)國(guó)際海事司法中心，將這一規(guī)劃正式上升到國(guó)家高度。

建設(shè)國(guó)際海事司法中心，無疑會(huì)提高我國(guó)的海事司法影響力和話語權(quán)，促進(jìn)我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，保障我國(guó)的海洋權(quán)益。但是，從亞太地區(qū)海事司法中心到國(guó)際海事司法中心，并不是簡(jiǎn)單的名字改變，而是要求我國(guó)海事司法硬實(shí)力建設(shè)和軟實(shí)力建設(shè)均進(jìn)行重大升級(jí)和完善，能夠真正應(yīng)對(duì)國(guó)際上的各種海事司法挑戰(zhàn)，要讓中心地位，為國(guó)際所承認(rèn)。根據(jù)我國(guó)目前的海事司法建設(shè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)這一從地區(qū)級(jí)中心到世界級(jí)中心的跨越，還存在著以下方面的距離：

一是海事司法的法律體系不夠現(xiàn)代化和完備。無論是海事審判還是海事仲裁，我國(guó)的立法和司法解釋都比較滯后。如，實(shí)施于二十多年前的海商法至今仍未修改，已難以滿足實(shí)踐需求。二是海事審判體制改革不夠到位。我國(guó)海事審判的發(fā)展方向?yàn)樾淌掳讣?、民事案件和行政訴訟案件的“三審合一”體制，但相關(guān)司法管轄權(quán)、審判機(jī)構(gòu)、法院級(jí)別以及對(duì)應(yīng)的檢察體制改革等，還沒有明確。三是缺乏有影響力的海事精品案例。我國(guó)審理的海事案件數(shù)量雖然多年居世界首位，但是有國(guó)際級(jí)影響的著名案例不多，海事司法的國(guó)際號(hào)召力和向心力有待加強(qiáng)。四是海事司法公開的力度不夠，司法透明度有待加強(qiáng)。我國(guó)海事司法公開的主動(dòng)性不足，公開的平臺(tái)和內(nèi)容分散且不統(tǒng)一，公開平臺(tái)本身的設(shè)置和功能也比較簡(jiǎn)單。五是我國(guó)海事法官的專業(yè)素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升。無論是英語應(yīng)用能力，還是海事審判能力，我國(guó)海事法官隊(duì)伍還缺少高精尖的國(guó)際化人才。六是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)缺乏對(duì)海事司法的系統(tǒng)性學(xué)術(shù)研究，我國(guó)海事司法的基礎(chǔ)理論水平尚顯不足。

要建設(shè)名副其實(shí)的國(guó)際海事司法中心，需要我們立足自身，向先進(jìn)看齊，從以下方面補(bǔ)齊短板：一要填補(bǔ)法律漏洞，充分吸收借鑒他國(guó)先進(jìn)的海事立法，積極參與和推進(jìn)國(guó)際海事規(guī)則制定，盡快健全我國(guó)的海事實(shí)體法和程序法。二要深化海事審判體制改革，確立以民商事案件為主，合理涵蓋其他領(lǐng)域案件的海事案件專門管轄制度。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，做好監(jiān)察權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)的銜接。三要強(qiáng)化精品審判意識(shí)，打造中國(guó)版的“勞氏法律報(bào)告”，通過有影響的案例裁判，為完善國(guó)際海洋法治貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。四要加強(qiáng)海事司法公開，可采取“獨(dú)立網(wǎng)站+統(tǒng)一平臺(tái)”的模式，定期發(fā)布海事司法白皮書，將海事司法公開常態(tài)化、制度化。五要加強(qiáng)海事法院高端人才隊(duì)伍建設(shè)，立足正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，優(yōu)化海事審判隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為海事審判提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。六要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流，共同推進(jìn)海事司法研究和人才培養(yǎng)。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路。建設(shè)國(guó)際海事司法中心，能夠?yàn)閷?shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供有力的司法服務(wù)和保障，助力我國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)法治道路。