◎本刊記者 劉國偉

仁懷市副市長、市一級(jí)河長陳晉朝：源頭控制偷排 標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國標(biāo)

◎本刊記者 劉國偉

4月25日，“尋找中國好水”調(diào)研組來到貴州省仁懷市。仁懷是國酒茅臺(tái)的產(chǎn)地。有好水的地方才能產(chǎn)好酒，所以白酒企業(yè)在仁懷遍地開花。同時(shí)當(dāng)?shù)蒯劸菩袠I(yè)散、小、亂的特點(diǎn)，也給當(dāng)?shù)睾恿鳝h(huán)境治理工作帶來很大挑戰(zhàn)，仁懷的河長顯然不好當(dāng)。

4月26日，在貴州省仁懷市行政中心，副市長陳晉朝作為市一級(jí)的河長，向“尋找中國好水”調(diào)研組介紹了當(dāng)?shù)丨h(huán)保情況。

村寨污水處理“四水歸一”

仁懷市總?cè)丝?9萬，面積1788平方公里，當(dāng)年紅軍“四渡赤水”中的第三渡就發(fā)生在這里。這里不可復(fù)制的氣候環(huán)境和濃厚的釀酒習(xí)俗，成就了特色鮮明的醬香名酒。當(dāng)?shù)赜腥苏f，仁懷是一座為酒而生的城市。

4月25日中午時(shí)分，在毛毛細(xì)雨中，調(diào)研組來到這里的一處生活污水處理站。這里經(jīng)過處理的水水質(zhì)達(dá)標(biāo)后可直接排入附近的溪溝河道，最后匯入赤水河。

來到現(xiàn)場(chǎng)的仁懷市環(huán)保局局長蘇榮全介紹說，這里的村寨污水處理流程，可以用“四水歸一”來概括，即洗滌水、廚房水、衛(wèi)生間水和糞坑水統(tǒng)統(tǒng)都流進(jìn)化糞池，經(jīng)過化糞池處理后，一部分水用來澆灌莊稼，另一部分收入田間地頭的檢查井，匯集后再輸送到生活污水處理站，在污水處理站處理干凈后排入溪溝河道。而相對(duì)干凈的雨水則不在“四水歸一”之列，而是直接進(jìn)入溪溝河道。為了保證該系統(tǒng)的流暢運(yùn)行，蘇局長說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)他們成立了農(nóng)村生活污水運(yùn)維領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)日常管理工作。

這一套系統(tǒng)，從管線布置到設(shè)備投資，平均每個(gè)村莊的投入大約為140萬元。這方面的資金，由上級(jí)財(cái)政資金兜底，百姓上交一小部分。設(shè)施和硬件有了，為了使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，鎮(zhèn)里還對(duì)農(nóng)村居民認(rèn)真進(jìn)行科普教育，使他們認(rèn)識(shí)到這些環(huán)保設(shè)施的作用和意義?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的污水處理和垃圾分類回收已成為常態(tài)。

第一凈水廠“大馬拉小車”

在仁懷市名酒工業(yè)園區(qū)第一凈水廠，我們目睹了8個(gè)酒廠排出的黑乎乎的臟水，在經(jīng)歷一系列流程后從排放口清澈流出的全過程。蘇局長形象地把第一凈水廠稱為“大馬拉小車”，因?yàn)樵搹S的處理能力遠(yuǎn)未達(dá)到峰值，還有余力滿足生產(chǎn)污水排放量的增加。

仁懷在河長制實(shí)施方面順勢(shì)而為，組織部署十分順利。蘇局長對(duì)我們說，仁懷自2013年開始實(shí)行河長制以來，形成了市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人和村一級(jí)單位負(fù)責(zé)人的“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)河長制管理網(wǎng)絡(luò)，為保護(hù)赤水河營造了一種新常態(tài)。在具體落實(shí)中，仁懷建立了“三巡查、兩報(bào)告、一考核”和每月一次不定時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制。河長制的推行在現(xiàn)實(shí)中也收到了明顯成效，水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告就是這方面的硬指標(biāo)：2013年以來，水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示各河流溪溝水質(zhì)穩(wěn)中有升，向河流溪溝中亂丟棄垃圾的行為得到有效控制，五馬河、九倉河等赤水河仁懷段主要支流的水質(zhì)，均達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王昭，是赤水河流經(jīng)茅臺(tái)鎮(zhèn)河段的分河長之一，在介紹當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境治理。

貫徹河長制：六部門職責(zé)細(xì)化

離開第一凈水廠，調(diào)研組乘車穿過酒香四溢的茅臺(tái)古鎮(zhèn)街頭，來到二合區(qū)棄土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)點(diǎn)，在這里的河畔，我們見到了茅臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王昭，他是赤水河流經(jīng)茅臺(tái)鎮(zhèn)河段的分河長之一，茅臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅小軍則是當(dāng)?shù)氐暮娱L。按照茅臺(tái)鎮(zhèn)赤水河流域河長制責(zé)任分工，王昭負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各溪溝突出問題整治、水污染綜合防治、河道生態(tài)修復(fù)和河道保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

茅臺(tái)鎮(zhèn)為貫徹河長制，對(duì)涉及流域治理的6個(gè)部門職責(zé)做了高度細(xì)化；

1.綜合行政執(zhí)法第四大隊(duì)負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司對(duì)各河道溪溝兩側(cè)居民生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，開展河道溪溝“禁漁”和“禁船”工作；2.環(huán)保站負(fù)責(zé)檢查各河道溪溝兩側(cè)的白酒生產(chǎn)企業(yè)，杜絕違法排污現(xiàn)象；3.水務(wù)站負(fù)責(zé)開展各河道溪溝水環(huán)境保護(hù)工作；4.經(jīng)發(fā)辦加快淘汰高能耗、高污染、低效益的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；5.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心開展河道溪溝違法建筑巡查，杜絕未批先建；6.林業(yè)站推進(jìn)河道溪溝綠化生態(tài)修復(fù)工作。

他們還動(dòng)員企業(yè)和群眾積極參與河長制工作，發(fā)現(xiàn)違法排污、亂傾亂倒的企業(yè)和個(gè)人，就立即制止并上報(bào)河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

茅臺(tái)酒廠：廢水處理后回用

在仁懷實(shí)地調(diào)研的最后一站，選在國酒茅臺(tái)廠內(nèi)日處理能力7000噸的中華污水處理廠。

蘇局長一邊領(lǐng)著調(diào)研組穿行在巨大的茅臺(tái)酒廠廠房中，一邊介紹情況：該污水處理廠是中華片區(qū)2萬噸茅臺(tái)酒基酒生產(chǎn)區(qū)域的配套環(huán)保設(shè)施，項(xiàng)目總投資約1億元，占地18畝，2015年12月通過環(huán)?？⒐を?yàn)收投入使用。該污水處理廠日處理能力7000噸，其中生產(chǎn)廢水4000噸，生活污水3000噸，在處理工藝上采取的是“預(yù)處理+好氧+曝氣生物濾池+超濾+消毒+中水回用”。

該廠的作用絕不僅在于污水變清水，經(jīng)過該廠處理后的廢水，還能夠回用于廠區(qū)綠化、衛(wèi)生、消防和建設(shè)等方面的用水，實(shí)現(xiàn)了廢水重復(fù)利用。

對(duì)自身的治污只是茅臺(tái)酒廠諸多環(huán)保舉措之一，該廠近年每年還拿出5000萬元的生態(tài)補(bǔ)償資金，用于污染治理和扶貧。

飲用水源達(dá)標(biāo)率100%

4月26日早8時(shí)，調(diào)研組來到仁懷市行政中心6樓，仁懷市副市長陳晉朝向?qū)＜液兔襟w介紹了情況。作為市一級(jí)的河長，陳晉朝說，他們按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、制治分離、連片治理和優(yōu)于國標(biāo)”的原則，從源頭上控制了污染物的偷排、漏排和超標(biāo)排放。

陳晉朝還介紹說，仁懷市政府請(qǐng)了6家具備第三方污水處理和在線監(jiān)控資質(zhì)的污水處理企業(yè)入駐仁懷，結(jié)合河長制與生態(tài)補(bǔ)償，多管齊下，使得集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率高達(dá)85%，醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)到了100%。

保護(hù)赤水河 未等亡羊先補(bǔ)牢

貴州省環(huán)境監(jiān)察局稽查處副處長孫中發(fā)，也為調(diào)研組介紹了赤水河貴州段流域環(huán)境整治的歷史沿革。孫中發(fā)說，治理和保護(hù)赤水河的決策，是貴州省委省政府基于2007至2011年間的觀測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)河流水量銳減和水質(zhì)下降后做出的。與許多河流水域遭遇不可挽回的污染破壞后才采取補(bǔ)救措施不同，這種主動(dòng)作為的意識(shí)讓赤水河免遭更大破壞。在具體的治理行動(dòng)上，貴州建立和執(zhí)行了河長制，制定了《貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)河長制考核辦法》，依照完成整治任務(wù)量和斷面水質(zhì)情況、生態(tài)保護(hù)情況量化考評(píng)，確保了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

調(diào)研組一行人在蒙蒙細(xì)雨中乘車離開仁懷。我們默默祝福這座歷史名城保護(hù)好身邊千載流淌的赤水河，守住這片酒香彌漫的青山綠水。