徐慧

【摘 要】公共文化服務體系建設構建是一項系統(tǒng)、長期的文化惠民工程，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)在創(chuàng)建省級公共文化服務示范區(qū)的基礎上，進一步完善文化服務網(wǎng)絡，提升文化服務水平，拓展文化服務內(nèi)涵，健全長效運行機制，強勢推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設工作。

【關鍵詞】公共文化；服務體系建設；共享服務

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）08-0277-01

一、堅持網(wǎng)絡建設高標準

（一）強化政府主導投入。累計投入近10億元，重點建設區(qū)圖書館、文化館、博物館、美術館（鹽城首家）、淮劇大廈、文化藝術中心和廣電網(wǎng)絡中心。圖書館、文化館建成國家一級館。區(qū)政府專門劃撥建筑面積6000多平方米的辦公大樓給淮劇團，得到文化部董偉副部長的高度肯定，稱贊這種做法全國少有。市委朱克江書記專題調(diào)研鹽都區(qū)公共文化服務體系建設工作時，對“四館一團兩中心”和福才、楊侍等社區(qū)及村居文化惠民工作給予了充分肯定。在提升鎮(zhèn)村文化設施上，投入近億元，鎮(zhèn)（街道）文化站平均面積超過1200平方米，村村建有60平方米以上的文化室，以及文化廣場、文化宣傳櫥窗、共享工程基層服務點，極大地方便了基層群眾。

（二）鼓勵社會多元投入。出臺激勵政策，吸引社會資本參與文化建設，累計近億元。翔宇集團、華興集團、劍橋涂裝、晉萬置業(yè)等出資千萬元冠名新春文藝晚會、里下河地區(qū)龍舞邀請賽、秦南“蛟龍杯”獅舞邀請賽、大縱湖地區(qū)方言快板邀請賽等重大文化活動。商業(yè)大廈、中聯(lián)電氣、鹽電閥門、紅星美凱龍等投入800多萬元，共建區(qū)博物館、美術館。穩(wěn)強集團、神泰集團等興辦文化活動中心、農(nóng)民公園20多個。中廣傳媒和悅達集團首期投資5000多萬元合建的大縱湖水上影視基地，成為市民休閑的好去處。個體老板、文化熱心人每年邀請民間藝術團為全區(qū)群眾演出1000多場次，極大地豐富了基層群眾的文化生活。

（三）城鄉(xiāng)建設共建共享。以城鄉(xiāng)一體、區(qū)鎮(zhèn)村共建的方式，整合教育、科技等資源，實現(xiàn)文化設施共建共享。區(qū)國稅、財政、婦聯(lián)、農(nóng)委等部門，捐贈電腦、投影儀等設備，冠名建設農(nóng)家書屋、文化中心，扶持開展各類文化活動。

二、注重文化服務高效能

首先，“三送”工程常態(tài)化。每年送戲120多場次，送電影4000多場次，送圖書2.6萬余冊。淮劇團被中宣部、文化部表彰為“全國服務農(nóng)村服務基層工作先進集體”，電影公司被國家廣電總局表彰為“全國農(nóng)村電影放映工作先進集體”，文化館藝術團被基層群眾稱為“心連心藝術團”，圖書館在社區(qū)、工地、軍營建立流動圖書點20多個，連續(xù)四年獲“全國農(nóng)民讀書征文活動優(yōu)秀組織獎”。區(qū)鎮(zhèn)村公共文化設施全年免費開放。

其次，數(shù)字服務提檔升級。2009年鹽都區(qū)實現(xiàn)文化信息資源共享工程區(qū)，鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡全覆蓋。近年來先后投入200多萬元用于區(qū)“四館”和鎮(zhèn)村設施設備完善和數(shù)字化提升，實現(xiàn)特色文化資源數(shù)字化，加強各級共享工程服務點人員業(yè)務技能培訓，促使其更好地開展惠民服務。

第三，產(chǎn)品供給精益求精。專業(yè)方面，以淮劇團為主體，先后創(chuàng)作演出的《雞毛蒜皮》《十品村官》《半車老師》等作品，傳遞共圓“中國夢”的正能量，多次獲全國大獎；業(yè)余方面，小品、音樂、曲藝、舞蹈連續(xù)多年獲得中國戲劇獎·小戲小品獎、省五個一工程獎、省五星工程獎。區(qū)文化館、鎮(zhèn)文化站積極開展“館站聯(lián)動”等各種文化下基層巡演400多場次，使廣大群眾足不出戶就能享受精品文化大餐。

三、確立政策保障高力度

將公共文化服務體系建設納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，建立了比較完善的公共文化服務組織支撐、城鄉(xiāng)共建、績效評估等制度。

一是明確目標，責任到位。2016年，鹽都區(qū)出臺了《鹽都區(qū)文化工作登臺階實施意見》，細分了“文化工作登臺階”三年工作方案，區(qū)領導親自過問重點文化項目，確保項目上有安排、資金上有支持、考核上有指標、措施上有保證。

二是出臺政策，持續(xù)發(fā)展。由區(qū)政府領導牽頭，聯(lián)合宣傳、文化、教育、衛(wèi)生、工會、婦聯(lián)等部門組成“文化事業(yè)發(fā)展領導小組”。出臺《鹽都區(qū)文化大發(fā)展大繁榮行動綱要》《鹽都區(qū)公共文化服務體系創(chuàng)建規(guī)劃》等一系列文件，建立了比較完善的組織支撐、城鄉(xiāng)共建、績效評估等制度，為現(xiàn)代公共文化服務可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

三是人才匯聚，提供支撐。為使更多文化人才脫穎而出，鹽都區(qū)政府強化在職人員培訓，注重文化從娃娃抓起，該區(qū)與鹽城師范學院合辦6年制“小淮班”，學雜費用全部由區(qū)財政負擔，學生畢業(yè)后列入在編人員。與此同時，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)基層人才，先后發(fā)展文化館藝術團、風鈴兒童合唱團等文化業(yè)余團隊160多個，形成了多元化、多層次的人才梯隊。

現(xiàn)代公共文化服務體系建設是提升一個地區(qū)軟實力、保障群眾文化權益的民生工程。鹽都區(qū)在構建現(xiàn)代公共文化服務新體系的過程中，把文化服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足文化需求同提高素養(yǎng)結合起來，真正做到了文以載道、文以化人，陶冶情操、蕩滌靈魂。

作者簡介：

徐 慧（1987-），女，漢族，江蘇鹽城人，本科，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)文化館文藝活動部主任，研究方向：群眾文化。