摘 要：多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系建設(shè)關(guān)系到國家的穩(wěn)定和民族群體的進步發(fā)展，其研究具有很高的理論價值。在多民族社區(qū)中，存在不同的民族群體。不同民族群體間由于民族習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、利益要求、發(fā)展需要等方面的不一致，容易產(chǎn)生摩擦與矛盾。不僅如此，民族群體內(nèi)部也會因為利益需求的不同而導(dǎo)致沖突。在構(gòu)建多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系時需要結(jié)合各民族特點，以非政府組織為載體，合理有效地使用社會資本，使非政府組織與社會資本緊密結(jié)合。文章通過分析社會資本理論，提出社會資本具有“信任資本”“規(guī)范資本”和“參與資本”等形式，不同形式對多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系建設(shè)具有不同的意義。

關(guān)鍵詞：社會資本；民族社區(qū)建設(shè)；非政府組織；和諧民族關(guān)系

一、社會資本：和諧民族關(guān)系建設(shè)的一種路徑

1.“信任資本”

“信任資本”有助于增強多民族社區(qū)中民族間、各民族內(nèi)的相互交流與理解，融合不同的利益訴求。在這樣一種信任基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的民族共同行為和集體行為，能夠最大限度地減少沖突、增進包容，協(xié)調(diào)不同民族群體間的關(guān)系，維護民族間的和諧穩(wěn)定。

2.“規(guī)范資本”

“規(guī)范資本”為多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系的建設(shè)提供制度框架，對民族群體的行為進行積極引導(dǎo)，為調(diào)節(jié)民族矛盾與沖突提供模式規(guī)范。多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系建設(shè)的重點在于制度化、規(guī)范化的利益表達與沖突。

3.“參與資本”

“參與資本”亦可促進各民族的交流、溝通與合作。在多民族社區(qū)中形成民主協(xié)商的氛圍，有利于推動多民族地區(qū)民族群體積極參與社區(qū)自治管理，使“以政府為主導(dǎo)”的社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)換為“以民族群體自身為主導(dǎo)”的治理模式，整合優(yōu)化多民族地區(qū)和諧民族關(guān)系的建設(shè)?！皡⑴c資本”的功能在于提高多民族社區(qū)內(nèi)各民族群體管理社區(qū)事務(wù)和民族事務(wù)的積極性和自覺性，使民族群體形成協(xié)商解決問題、相互傾聽、溝通思想的意識和習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上增強各民族群體間、民族群體內(nèi)的信任和理解。

二、非政府組織與社會資本

1.發(fā)揮“信任資本”的作用

信任是社會資本網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成要素，在增進多民族社區(qū)民族群體間相互了解、協(xié)調(diào)彼此行動上具有重要作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，多民族社區(qū)將發(fā)展的重點集中在政治民主化和社會多元化上，民族群體利益訴求增多，為多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。非政府組織在社會活動中關(guān)注的重點是弱勢群體、弱勢地區(qū)，多民族社區(qū)也是其資源投入、重點關(guān)懷的領(lǐng)域。非政府組織幫助多民族社區(qū)中的各個民族群體發(fā)展集中表達其利益訴求的民族社區(qū)組織，支持開展大量有利于多民族社區(qū)政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的項目，整合各民族群體對當前多民族社區(qū)發(fā)展的要求，在民族群體間達到一種利益平衡，增進多民族社區(qū)的民族信任和民族認同，為多民族社區(qū)和諧民族關(guān)系的建設(shè)注入道德活力。

2.發(fā)揮“規(guī)范資本”的作用

規(guī)范是社會成員普遍認可的行為準則、倫理標準和約束力量，是被灌輸出來的，由模式、社會化和懲罰來維系的。在規(guī)范的框架下協(xié)調(diào)行動，必然能夠促使多民族社區(qū)民族群體的行動朝著秩序化和一致化的方向發(fā)展，減少集體行動的阻力。非政府組織在發(fā)揮“規(guī)范資本”的作用中，通過積極表現(xiàn)自身所具有的社會公益精神、公德意識、社會責(zé)任感和同情心，倡導(dǎo)建立一種道德上的約束力量，使民族群體通過接受非政府組織的道德感化提升內(nèi)在價值，以此來引導(dǎo)多民族社區(qū)中的民族群體自覺遵循社會規(guī)范，協(xié)調(diào)彼此行動，增加“規(guī)范”社會資本存量，保證多民族社區(qū)民族關(guān)系和諧有序地發(fā)展。

3.發(fā)揮“參與資本”的作用

經(jīng)濟的發(fā)展、民眾利益訴求的多元化和復(fù)雜化，使得政府不可能獨立滿足所有層次、所有群體的要求，政府將權(quán)力下放民間、尋求與非政府的合作已經(jīng)成為社會治理轉(zhuǎn)變的重點。非政府作為彌補政府和市場不足的工作橋梁，應(yīng)與民眾保持密切的聯(lián)系，推動民眾參與利益表達。在多民族社區(qū)民族和諧關(guān)系建設(shè)中，非政府組織通過一系列項目的開展與民族群體進行深層的互動，理解民族群體真實的意見和要求，也作為橋梁在其中起到聯(lián)系多民族社區(qū)民族群體與政府關(guān)系的作用。

參考文獻：

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