鄭世偉，鮑建鎮(zhèn)，張茂，陳壘，李虎

（重慶賽迪熱工環(huán)保工程技術(shù)有限公司，重慶401122）

我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景

鄭世偉，鮑建鎮(zhèn)，張茂，陳壘，李虎

（重慶賽迪熱工環(huán)保工程技術(shù)有限公司，重慶401122）

焚燒發(fā)電勢(shì)必成為我國(guó)城市生活垃圾處理的主流技術(shù)，分析了我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電的市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模，為行業(yè)內(nèi)或有意進(jìn)入該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供參考。

城市生活垃圾；焚燒發(fā)電；市場(chǎng)現(xiàn)狀；未來(lái)市場(chǎng)

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生活垃圾的產(chǎn)量也隨之增加。諸多資料顯示，我國(guó)約有2/3的大中型城市被垃圾所“包圍”[1-4]，同時(shí)1/4的城市已無(wú)合適場(chǎng)所堆放垃圾[5]，大量生活垃圾帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)保及民生問(wèn)題越來(lái)越受到政府和民眾的關(guān)注[6-7]。

為了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的“無(wú)害化、減量化、資源化”處理，減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境及民眾身體健康的危害，目前國(guó)內(nèi)外普遍采用的生活垃圾處理及處置方式主要有3種：衛(wèi)生填埋、堆肥及焚燒發(fā)電[7-9]。其中，由于焚燒發(fā)電具有減容減量明顯、無(wú)害化程度高、能源資源化效果好的特點(diǎn)，最近幾年在我國(guó)大中城市得到了快速的發(fā)展。然而，由于生活垃圾焚燒發(fā)電準(zhǔn)入門(mén)檻不高但收益穩(wěn)定性較好，國(guó)內(nèi)已有上百家企業(yè)涌入垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致近年頻頻傳出以低價(jià)垃圾補(bǔ)貼費(fèi)中標(biāo)BOT/PPP項(xiàng)目的情況發(fā)生[10]。鑒于此，文中對(duì)我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)現(xiàn)狀及市場(chǎng)前景作了分析，為行業(yè)內(nèi)或有意進(jìn)入該行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供參考。

1 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電政策現(xiàn)狀

生活垃圾焚燒發(fā)電作為城市固廢處理和資源化利用的典型項(xiàng)目，屬于國(guó)家政策明確支持的節(jié)能減排項(xiàng)目，我國(guó)頒布了一系列政策法規(guī)鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，如：《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策及《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄［試行］的通知》、《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等國(guó)家優(yōu)惠政策。

同時(shí)，為了正確引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電朝著更加環(huán)保、更加先進(jìn)、更加高效的方向發(fā)展，國(guó)家也制定了相應(yīng)的技術(shù)政策及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。國(guó)家出臺(tái)的一系列政策推動(dòng)了生活垃圾焚燒發(fā)電在我國(guó)的廣泛應(yīng)用及健康發(fā)展。

1.2 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)規(guī)?，F(xiàn)狀

1.2.1 十二五末我國(guó)生活垃圾處理規(guī)模及市場(chǎng)占有率

基于國(guó)家政策的大力支持，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電自“十二五”以來(lái)步入了快速發(fā)展的黃金期，我國(guó)（除港澳臺(tái)）城市生活垃圾焚燒無(wú)害化處理量保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。如表1所示，“十一五”末衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電及其他處理方式的處理規(guī)模分別為35.2萬(wàn)t/d，8.9萬(wàn)t/d，1.5萬(wàn)t/d，市場(chǎng)占有率分別為77.2%，19.5%，3.3%；到2015年底，即“十二五”末時(shí)，衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電及其他處理方式的處理規(guī)模分別為50.2萬(wàn)t/d，23.5萬(wàn)t/d，2.1萬(wàn)t/d，市場(chǎng)占有率為分別66.2%，31%，2.8%[11]。從表1可以看出，衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電及其他處理方式的處理規(guī)模分別增長(zhǎng)了15萬(wàn)t/d，14.6萬(wàn)t/d，0.6萬(wàn)t/d，衛(wèi)生填埋和其他處理方式的市場(chǎng)占有率分別減少了11%及0.5%，垃圾焚燒的市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)了11.5%。由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，日均產(chǎn)生的垃圾總量在增加，因此在處理規(guī)模上，上述幾種處理方式的處理規(guī)模都在增長(zhǎng)，但在處理規(guī)模都在增長(zhǎng)的同時(shí)，表現(xiàn)出了焚燒發(fā)電市場(chǎng)占有率呈正增長(zhǎng)，衛(wèi)生填埋及其他處理方式市場(chǎng)占有率呈負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，這是由于垃圾焚燒具有明顯的“減量化、無(wú)害化、資源化”優(yōu)勢(shì)，社會(huì)公認(rèn)程度越來(lái)越高所致。

表1 我國(guó)生活垃圾處理規(guī)模及市場(chǎng)占有率現(xiàn)狀

1.2.2 我國(guó)各地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)規(guī)模

生活垃圾焚燒發(fā)電憑借其明顯優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)得到了普遍應(yīng)用和推廣，截至2016年12月底，我國(guó)31個(gè)省/市/自治區(qū)（除港澳臺(tái)）都布有生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，如表2所示。從表2可以看出：生活垃圾焚燒發(fā)電總建設(shè)規(guī)模為54.15萬(wàn)t/d，其中投運(yùn)、在建及擬建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的處理規(guī)模分別為26.14萬(wàn)t/d，12.39萬(wàn)t/d，15.62萬(wàn)t/d?？偨ㄔO(shè)項(xiàng)目中處理規(guī)模排名前10的省/市/自治區(qū)中，華東地區(qū)5個(gè)，華中2個(gè)、華南、西南、東北各1個(gè)，總規(guī)模為33.89萬(wàn)t/d，占總規(guī)模的62.6%；總建設(shè)項(xiàng)目中處理規(guī)模排名第11～20的省/市/自治區(qū)中，華北地區(qū)3個(gè)，西南、東北各2個(gè)，華東、華中、西北各1個(gè)，總規(guī)模為14.05萬(wàn)t/d，占總規(guī)模的25.9%；排名最后的11個(gè)省/市/自治區(qū)中，西北地區(qū)5個(gè)，西南、華南各2個(gè)，華東、華北各1個(gè)，總規(guī)模為6.21萬(wàn)t/d，占總規(guī)模的11.5%?？梢钥闯?，建設(shè)規(guī)?？壳暗闹饕侨A東地區(qū)，而建設(shè)規(guī)模靠后的主要是西北地區(qū)，這主要是因?yàn)槿A東地區(qū)的人口密度最大、在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾更多，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，土地資源更加寶貴，其對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的迫切要求更強(qiáng)，而西北部地區(qū)人口密度最小，且受經(jīng)濟(jì)水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展較為緩慢。

表2 2016年我國(guó)各地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)規(guī)模分布表 t/d

1.3 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已完全實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電國(guó)產(chǎn)化。正是由于垃圾焚燒發(fā)電已變?yōu)槌墒旒夹g(shù)，近年來(lái)涌入垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的企業(yè)也大幅增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少擁有1個(gè)垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)多達(dá)100多家。其中杭州錦江、光大環(huán)保、重慶三峰、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)、綠色動(dòng)力、上海環(huán)境、啟迪桑德、浙江旺能、浙江偉明、深圳能源等是我國(guó)垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)前10強(qiáng)，占據(jù)了整個(gè)發(fā)電市場(chǎng)77%份額；而其他企業(yè)僅占23%的份額，如表3所示。

表3 我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)份額表

正是由于生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不高，各大企業(yè)為了跑馬圈地，搶占市場(chǎng)，頻頻爆出收取低價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)獲取政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的案例發(fā)生，如：2015年8月，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司以26.8元/t拿下安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；2015年10月，天津泰達(dá)環(huán)保有限公司又以26.5元/t的垃圾處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；2015年12月，重慶三峰以18元/t的垃圾處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)浙江紹興生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?？梢?jiàn)，生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈。

2 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模分析

2.1 我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模總量分析

目前，國(guó)內(nèi)通常采用城鎮(zhèn)人口人均垃圾產(chǎn)量法預(yù)測(cè)城市生活垃圾的產(chǎn)量，而人均生活垃圾產(chǎn)量通常在1 kg/d左右。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》預(yù)測(cè)，全國(guó)總?cè)丝谠?030年約為14.5億人，常住人口城鎮(zhèn)化率約為70%。由城鎮(zhèn)人口人均垃圾產(chǎn)量法預(yù)測(cè)可得，我國(guó)到2030年時(shí)城市生活垃圾產(chǎn)量約為101.5萬(wàn)t/d。目前，日本、新加坡及丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾焚燒市場(chǎng)占比較高，其中日本最高，達(dá)78%[12]。文中假設(shè)我國(guó)2030年垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)占比達(dá)到日本水平，則垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模約為79.17萬(wàn)t/d，如表4所示。由于2016年12月底已定垃圾焚燒發(fā)電總建設(shè)規(guī)模為54.15萬(wàn)t/d，則至2030年焚燒發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模市場(chǎng)增量約為25.02萬(wàn)t/d。

表4 2030年我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模預(yù)測(cè)表

2.2 我國(guó)未建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的地級(jí)城市分析

從建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性考慮，單個(gè)項(xiàng)目的生活垃圾處理規(guī)模最少必須達(dá)到500 t/d。按城鎮(zhèn)人口人均垃圾產(chǎn)量法反推，則城市常住城鎮(zhèn)人口至少50萬(wàn)人以上，才適合建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月底，我國(guó)334個(gè)地級(jí)行政城市中，城鎮(zhèn)人口超過(guò)50萬(wàn)人而未簽訂焚燒發(fā)電擬建協(xié)議的城市有59個(gè)，分布在19個(gè)省/自治區(qū)中，如表5所示。因此企業(yè)與地方政府合作建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，可主要圍繞上述59個(gè)城市開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

受土地緊張、垃圾圍城等因素的影響，具有減容減量明顯、無(wú)害化程度高、能源資源化效果好的焚燒發(fā)電技術(shù)已成為我國(guó)大中型城市處理生活垃圾的一種現(xiàn)實(shí)選擇。雖然由于垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不高而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，但是隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模還有一定增量空間，而這一部分增量空間將主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口超過(guò)50萬(wàn)人而未簽訂焚燒發(fā)電擬建協(xié)議的城市。

[1] 馬一行.城市生活垃圾焚燒處理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].科技風(fēng)，2014(16):214-216.

[2]王臨清，李梟鳴，朱法華.中國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].環(huán)境污染與防治，2015(2):106-109.

表5 我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)50萬(wàn)人而未簽訂焚燒發(fā)電擬建協(xié)議的城市列表

[3]毛永寧，汪小憨，趙黛青，等.不同城市生活垃圾焚燒技術(shù)的綜合評(píng)價(jià)[J].環(huán)境污染與防治，2015(2):32-37，41.

[4]楊征.城市垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].中國(guó)資源綜合利用，2016(12):33-35.

[5]陳海濱，王穎，黃建新，等.強(qiáng)化居民區(qū)生活垃圾分類(lèi)組織與管理的措施研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016(2):64-66.

[6]甘潔.生活垃圾焚燒發(fā)電廠鄰避沖突的規(guī)避[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016(4):87-88.

[7] 謝小紅.城市生活垃圾的危害及處理初探[J].低碳世界，2016，(3):7-8.

[8]馮光.我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀及技術(shù)路線探究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016(35):81-83.

[9]朱瑩穎.基于環(huán)境保護(hù)的城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016(7):151.

[10]郭文剛.關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議[J].民營(yíng)科技，2016(1):257-258.

[11]國(guó)家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃[R].2017.

[12]王亦楠.我國(guó)大城市生活垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010(11):12-23.

Current market and future market of MSW incineration power generation in China

ZHENG Shiwei,BAO Jianzhen,ZHANG Mao,CHEN Lei,LI Hu
（Chongqing CISDI Thermotechnical and Environmental Protection Engineering CO.,Ltd.,Chongqing 401122,China）

Incineration power generation will become the mainstream of municipal solid waste (MSW)disposal technology in China.This paper analyzed the current market and future market of MSW incineration power generation in China,which can provide a reference for the enterprises intending to join or ready to join in MSW incineration power generation industry.

municipal solid waste;incineration power generation;current market;future market

X799.3

A

1674-0912（2017）04-0019-04

2017－04－01）

垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)銜接”工作交流會(huì)在京召開(kāi)

鄭世偉（1988-）男，重慶人，碩士，工程師，從事固體廢棄物處理、分布式能源相關(guān)工作。

2017年3月23日，由“兩網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體主辦，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)和中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)共同承辦的“垃圾分類(lèi)與再生資源回收‘兩網(wǎng)銜接’工作交流會(huì)”，在北京京環(huán)大廈召開(kāi)。北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)作為垃圾全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)協(xié)辦該會(huì)議。來(lái)自各地政府主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、環(huán)衛(wèi)企業(yè)和再生資源回收企業(yè)以及兩網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體成員單位共300多位代表參加會(huì)議。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣省三、國(guó)家發(fā)改委資環(huán)司處長(zhǎng)陸冬森、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司市容環(huán)境處簡(jiǎn)正、兩網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體名譽(yù)議事長(zhǎng)王維平、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙曉梅、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)潘永剛、北京環(huán)境衛(wèi)生集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理羅偉等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家作了精彩演講。會(huì)議還發(fā)布“推進(jìn)垃圾分類(lèi)與兩網(wǎng)融合，促進(jìn)綠色發(fā)展的”《北京宣言》。中再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、兩網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體議事長(zhǎng)潘永剛通報(bào)了兩網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體2016年的科研成果。2017年3月24日上午，全體參會(huì)代表參觀了京環(huán)集團(tuán)2個(gè)“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)小區(qū)。本次會(huì)議是我國(guó)提倡開(kāi)展垃圾分類(lèi)的一次階段性會(huì)議，對(duì)推動(dòng)我國(guó)垃圾分類(lèi)與“兩網(wǎng)銜接”具有重大意義。