蹤程 王磊

摘要：在綠色建材和設(shè)備激勵(lì)必要性分析的基礎(chǔ)上，從國(guó)家和地方兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)綠色建材和設(shè)備激勵(lì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了其中存在的政府力度不夠和企業(yè)動(dòng)力不足等兩大問(wèn)題，給出了綠色建材和設(shè)備激勵(lì)的對(duì)策建議，可為建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)提供參考依據(jù)。

Abstract： On the basis of analyzing the necessity of green building materials and equipment incentive， the present situation of green building materials and equipment incentive in China is investigated from two aspects of national and local level， the two major issues that the government's potency dimension is not enough and the enterprise is lack of power are analyzed. The countermeasures and suggestions for green building materials and equipment incentives are given. The result can provide a reference basis for the construction of green supply chain in construction field.

關(guān)鍵詞：綠色建材；綠色設(shè)備；激勵(lì)；綠色供應(yīng)鏈

Key words： green building materials；green equipment；incentive；green supply chain

中圖分類號(hào)：TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0244-04

1 綠色建材和設(shè)備激勵(lì)的必要性分析

1.1 綠色建材和設(shè)備在建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈中的地位

綠色建材和設(shè)備的選擇使用是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，建材和設(shè)備等生產(chǎn)要素的供應(yīng)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)體系等直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及其綠色度。因此，綠色建材和設(shè)備立足于業(yè)主需求，決定著綠色設(shè)計(jì)的落實(shí)，關(guān)系著鏈內(nèi)成員的利益，是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈成功的基礎(chǔ)和前提。

①綠色建材和設(shè)備立足于業(yè)主綠色需求。業(yè)主是建筑產(chǎn)品的購(gòu)買者以及最終使用者，是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的最終用戶，而業(yè)主對(duì)綠色的需求直接體現(xiàn)在對(duì)綠色材料的使用上。因此業(yè)主的綠色需求將直接引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商的建筑材料和設(shè)備的選擇，提高開(kāi)發(fā)商使用綠色建材和設(shè)備的積極性。

②綠色建材和設(shè)備是建設(shè)項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)的落實(shí)源頭。綠色設(shè)計(jì)大多只停留在圖紙上，只體現(xiàn)在材料、能源、水資源以及土地的節(jié)約設(shè)計(jì)上，而綠色建材和設(shè)備的選擇和使用是直接體現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)理念，是落實(shí)綠色設(shè)計(jì)理念的源頭。

③綠色建材和設(shè)備關(guān)系著鏈中成員的利益。對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，其對(duì)建材設(shè)備的投資是一項(xiàng)重要成本支出，綠色建材和設(shè)備的采購(gòu)雖然給開(kāi)發(fā)商增加了一定的經(jīng)濟(jì)成本，但作為社會(huì)中具有“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”的雙重角色的開(kāi)發(fā)商或建設(shè)者，必然在追求利潤(rùn)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間取得平衡。綠色建材和設(shè)備的使用可以直接體現(xiàn)開(kāi)發(fā)商的水平，極大地提高企業(yè)聲譽(yù)和品牌影響，并在整個(gè)建筑供應(yīng)鏈中傳導(dǎo)，而且這種影響還具有較大的外溢效應(yīng)。對(duì)綠色建材和設(shè)備供應(yīng)商而言，把握整個(gè)建筑材料和設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)需求，在建筑材料和設(shè)備制造過(guò)程中，提升綠色技術(shù)，增加建材和設(shè)備的技術(shù)含量，可以增加其附加價(jià)值，獲得更高的投資回報(bào)。

④綠色建材和設(shè)備是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的前提和保障。綠色建材和設(shè)備的選擇和使用是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，它處于供應(yīng)鏈的上游，是下游各主體各環(huán)節(jié)綠色的前提。同時(shí)，綠色建材和設(shè)備的質(zhì)量水平?jīng)Q定著下游各主體各環(huán)節(jié)綠色的含量，為整個(gè)鏈條提供綠色保障，提升建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

1.2 綠色建材和設(shè)備激勵(lì)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的促進(jìn)作用

材料設(shè)備供應(yīng)商處于建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的上游，建材設(shè)備的需求位于供應(yīng)鏈的下游。而在綠色建材和設(shè)備的選擇和使用過(guò)程中，由于存在成本、技術(shù)、理念等因素的制約，單純依靠市場(chǎng)是不能取得預(yù)期效果的，因此，需要對(duì)綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)和使用進(jìn)行一定程度的激勵(lì)，以促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的形成發(fā)展和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。

①綠色建材和設(shè)備激勵(lì)可以促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的形成是是通過(guò)企業(yè)間存在的共同利益所產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力，不需要外力給予刺激，符合每個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，尤其是短期目標(biāo)。但鑒于建設(shè)領(lǐng)域的特殊性，需要外力給予刺激引導(dǎo)[1]。綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)和使用存在缺乏環(huán)保意識(shí)、投資成本高、經(jīng)營(yíng)理念落后和綠色管理人才缺乏等四方面的阻礙因素。因此，綠色建材和設(shè)備的激勵(lì)可以促進(jìn)材料設(shè)備供應(yīng)商積極生產(chǎn)和維護(hù)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)商選擇綠色建材和設(shè)備，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展。

②綠色建材和設(shè)備激勵(lì)可以促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。供應(yīng)鏈上的各成員企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格，各企業(yè)之間沒(méi)有行政的隸屬關(guān)系，其合作是不穩(wěn)固的[1]。因此對(duì)綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)進(jìn)行激勵(lì)激勵(lì)可以使得供應(yīng)商具備更合適的產(chǎn)品價(jià)格和更優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步穩(wěn)固和下游企業(yè)的合作，同時(shí)還可以通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)計(jì)使得建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈各成員之間的共同投入研發(fā)綠色建材和設(shè)備以直接影響到各成員的經(jīng)濟(jì)利益，使建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈更加穩(wěn)固地運(yùn)營(yíng)。

③綠色建材和設(shè)備激勵(lì)可以提升建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的綠色度。響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革的要求，以建材設(shè)備供應(yīng)為突破點(diǎn)，綠色建材和設(shè)備激勵(lì)可以使建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的下游企業(yè)采取更多的低成本綠色建材和設(shè)備。材料設(shè)備供應(yīng)方作為建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的上游企業(yè)，其建筑材料、設(shè)備等生產(chǎn)要素的供應(yīng)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)體系等直接影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及其綠色度。由于信息不對(duì)稱和專業(yè)知識(shí)的缺乏，開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位或施工單位難以對(duì)材料做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。而材料設(shè)備供應(yīng)方可以利用自身的條件為下游企業(yè)提供綠色環(huán)保、符合要求的新型材料設(shè)備，為整條綠色供應(yīng)鏈服務(wù)，提升其綠色度。

2 我國(guó)綠色建材和設(shè)備激勵(lì)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 國(guó)家層面激勵(lì)現(xiàn)狀

在國(guó)家層面，從綠色建材和設(shè)備激勵(lì)主要是從綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證制度構(gòu)建、推廣、應(yīng)用等政策激勵(lì)方面進(jìn)行了大量細(xì)致的工作，自2013年1月1日到2016年5月27日短短三年半的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門就出臺(tái)了《綠色建筑行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等政策文件、成立了“綠色建材推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)組”，“全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，對(duì)我國(guó)第一批綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，發(fā)布了我國(guó)第一批綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，這些工作著重從政策激勵(lì)方面發(fā)展綠色建材，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建立以綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的綠色建材和設(shè)備評(píng)價(jià)認(rèn)證制度，取得了良好的效果。

2.2 地方層面激勵(lì)現(xiàn)狀

在我國(guó)地方各省市，由于地區(qū)差異，不同的省市對(duì)于綠色建材和設(shè)備所制定的激勵(lì)措施是有顯著差異的，通過(guò)對(duì)全國(guó)各省市綠色建材和設(shè)備激勵(lì)的初步調(diào)查，選取北京市、河北省、重慶市、江蘇省宿遷市、天津市作為典型進(jìn)行研究。通過(guò)廣泛搜集資料，發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)綠色建材和設(shè)備的激勵(lì)主要幾種在評(píng)價(jià)認(rèn)證、政策支持、監(jiān)督管理、采購(gòu)引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等五種方式上。

在評(píng)價(jià)認(rèn)證上，實(shí)行綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，編制地方綠色建材評(píng)價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如天津市在全國(guó)率先編制出《天津市綠色建材和設(shè)備評(píng)價(jià)管理辦法》、《天津市綠色建筑材料評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《天津市綠色建筑設(shè)備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；重慶市發(fā)布《綠色建材評(píng)價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《綠色建材分類評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和《綠色建材分類評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》。

在政策支持方面，主要通過(guò)地方政策文件鼓勵(lì)綠色建材的生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用。如北京市在《北京市建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》、《北京市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于在本市保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件中明確要求綠色建材的使用量；天津市在《天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《天津市綠色建筑行動(dòng)方案》等文件中明確要求應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用綠色建材。

在監(jiān)督管理方面重點(diǎn)加強(qiáng)在綠色建材生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)信息監(jiān)管，建立綠色建材質(zhì)量可追溯機(jī)制。如重慶市開(kāi)發(fā)并使用了“綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)管理系統(tǒng)”、“綠色建筑與建筑節(jié)能綜合管理平臺(tái)”、“重慶市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)自審機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)”、“重慶市建筑節(jié)能技術(shù)備案與誠(chéng)信行為管理系統(tǒng)”等。

在采購(gòu)引導(dǎo)方面，通過(guò)編制地方綠色建材產(chǎn)品目錄或建設(shè)工程材料采購(gòu)指導(dǎo)手冊(cè)等加強(qiáng)綠色建材和設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色建材的生產(chǎn)和使用，引導(dǎo)綠色建材的應(yīng)用和推廣。如河北省印發(fā)“河北省建設(shè)工程材料設(shè)備綠色節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄”和“河北省村鎮(zhèn)建設(shè)新型建材產(chǎn)品目錄”，引導(dǎo)并加大綠色節(jié)能建材設(shè)備的推廣應(yīng)用；印發(fā)“河北省建設(shè)工程材料設(shè)備推廣限制使用和淘汰產(chǎn)品目錄”引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)和施工單位要優(yōu)先選用綠色建材和設(shè)備。

在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上，通過(guò)設(shè)計(jì)專項(xiàng)基金、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等等方式對(duì)綠色建材的生產(chǎn)和使用基于經(jīng)濟(jì)刺激。如宿遷市設(shè)立新型墻體材料專項(xiàng)基金項(xiàng)目，制定《宿遷市綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）》，對(duì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)直接給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3 綠色建材和設(shè)備激勵(lì)存在的問(wèn)題分析

3.1 政府層面：綠色建材和設(shè)備激勵(lì)力度不夠

①政府各部門對(duì)綠色建材和設(shè)備的支持缺乏合力。綠色建材和設(shè)備由于成本和技術(shù)因素，企業(yè)大多沒(méi)有主動(dòng)意愿去生產(chǎn)和應(yīng)用，因此政府必須充分發(fā)揮其推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)國(guó)家和地方政府對(duì)綠色建材和設(shè)備的激勵(lì)現(xiàn)狀可以看出，政府對(duì)綠色建材和設(shè)備的支持力度還是不夠。如住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部及其對(duì)應(yīng)的地方主管部門主要推動(dòng)綠色建材和設(shè)備，但是由于綠色建材和設(shè)備涉及面較廣，還需要財(cái)政部門、規(guī)劃部門等部門的通力協(xié)作和共同推進(jìn)，但在實(shí)際中，沒(méi)有一個(gè)主管的部門進(jìn)行整合協(xié)調(diào)，多是各自為政，出臺(tái)各自的政策、規(guī)定等，沒(méi)有形成政府整體對(duì)綠色建材和設(shè)備的激勵(lì)合力。

②政府缺乏對(duì)綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。目前國(guó)家和地方兩級(jí)政府主要從評(píng)價(jià)認(rèn)證、政策支持、采購(gòu)引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行激勵(lì)，缺乏經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)措施，即通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段對(duì)綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)或應(yīng)用的企業(yè)給予補(bǔ)貼。此外我國(guó)并沒(méi)有征收環(huán)境稅或者生態(tài)稅，對(duì)消耗資源和破壞環(huán)境進(jìn)行付費(fèi)，從而使得綠色建材和設(shè)備的環(huán)境效益得不到充分發(fā)揮。綠色建材和設(shè)備需要更高的生產(chǎn)成本和更高的支付價(jià)格，卻沒(méi)有享受到應(yīng)用綠色建材和設(shè)備所帶來(lái)的環(huán)境效益和社會(huì)效益，因此政府需要從引導(dǎo)消費(fèi)的需求側(cè)和從促進(jìn)生產(chǎn)的供給側(cè)兩大方面對(duì)綠色建材和設(shè)備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以彌補(bǔ)由于成本增加所帶來(lái)的市場(chǎng)劣勢(shì)。

3.2 企業(yè)層面：綠色建材設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用的動(dòng)力不足

①生產(chǎn)綠色建材和設(shè)備的成本增加。綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)無(wú)疑會(huì)提高技術(shù)要求和增加生產(chǎn)成本，而技術(shù)最終也會(huì)轉(zhuǎn)化到成本中，但成本最終會(huì)通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。而目前社會(huì)綠色意識(shí)缺乏，施工單位和最終消費(fèi)者尚未完全認(rèn)可和接受綠色建材和設(shè)備，并不愿意為綠色所帶來(lái)的額外成本買單，造成綠色建材和設(shè)備在價(jià)格上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此企業(yè)投資生產(chǎn)綠色建材和設(shè)備的積極性不高。

②綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)缺乏相應(yīng)的綠色技術(shù)支持。由于綠色理念在我國(guó)還沒(méi)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，綠色建材和設(shè)備引入的時(shí)間也較短，技術(shù)上本身就不完善，建材和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)更沒(méi)有足夠的技術(shù)力量，又得不到其他技術(shù)支持，這使得生產(chǎn)的綠色建材和設(shè)備在質(zhì)量上得不到保證，進(jìn)一步影響了綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)熱情和企業(yè)聲譽(yù)，很容易陷入惡性循環(huán)而不得不放棄綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)。

③綠色建材和設(shè)備在建設(shè)工程的應(yīng)用上沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。即使政府對(duì)建設(shè)工程有綠色的明確要求，但建設(shè)方或施工方出于成本壓縮的考慮，不一定按照要求合理應(yīng)用綠色建材和設(shè)備，表面上看到的符合綠色的要求，內(nèi)在看不到的可能就達(dá)不到綠色要求。但工程的驗(yàn)收在綠色建材和設(shè)備使用這一環(huán)節(jié)上沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最后造成“用多用少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了綠色建材和設(shè)備應(yīng)用的積極性。

4 綠色建材和設(shè)備激勵(lì)的對(duì)策建議

建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈通常是由建材和設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、廢棄物回收方等組成，由于建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的特殊性，政府作為第三方也起著重要的作用，因此綠色建材和設(shè)備激勵(lì)從主體上可分為政府激勵(lì)、鏈內(nèi)激勵(lì)兩種方式，同時(shí)對(duì)各主體的激勵(lì)可以采用不同的手段，如政策引導(dǎo)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等。綜上分析，對(duì)于建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈中綠色建材和設(shè)備激勵(lì)的基本思路是以參與主體為激勵(lì)對(duì)象，以政府激勵(lì)為前提和主導(dǎo)、以鏈內(nèi)激勵(lì)為支撐和主體，采取不同激勵(lì)手段，構(gòu)建科學(xué)合理的綠色建材和設(shè)備激勵(lì)體系，以達(dá)到最優(yōu)的激勵(lì)效果。

4.1 政府激勵(lì)建議

不同的地方政府由于其具體情況的不同都有自己的政策偏好和約束，在此主要從引導(dǎo)激勵(lì)政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策兩大方面給出政府激勵(lì)政策的可能選擇，政府可以據(jù)此制定自己的激勵(lì)政策。

4.1.1 引導(dǎo)激勵(lì)政策建議

①政府部門協(xié)同，整合現(xiàn)有與綠色建材和設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)和政策，以加大對(duì)綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)、應(yīng)用的政策引導(dǎo)。我國(guó)目前雖然在環(huán)保、節(jié)能等方面有一些法律法規(guī)，但是不夠系統(tǒng)[2]，同時(shí)各政府部門功能分割明顯，而綠色建材和設(shè)備激勵(lì)需要的是多部門協(xié)同努力，需要工業(yè)部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門、財(cái)政部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門加以合作對(duì)各部門已有的法規(guī)、政策等進(jìn)行整合改進(jìn)。

②出臺(tái)并完善綠色建材和設(shè)備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善綠色建材和設(shè)備評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。雖然不少地方陸續(xù)出臺(tái)了綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但還很不完善，只是選取了部分建材進(jìn)行評(píng)價(jià)，綠色設(shè)備的評(píng)價(jià)在地方政府層面目前天津市做的比較超前，其他省市在這方面比較欠缺。如果各地方都能建立起一套綠色建材和設(shè)備的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的建材和設(shè)備給予相應(yīng)星級(jí)的綠色標(biāo)識(shí)，用以綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，同時(shí)也可以為綠色建材和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)提供依據(jù)。同時(shí)制定綠色建材和設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究機(jī)制，可以借鑒北京市的做法，引入行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體給予推薦，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這在一定程度上會(huì)對(duì)綠色建材和設(shè)備的推廣應(yīng)用起到促進(jìn)作用。

③建立以監(jiān)理單位為主的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。政府的引導(dǎo)和推動(dòng)只有有效落實(shí)才能得到效果，但政府自身不能直接評(píng)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目綠色建材和設(shè)備應(yīng)用程度和水平。在綠色供應(yīng)鏈各參與方中，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，由監(jiān)理單位來(lái)督促建筑承包商應(yīng)用綠色建材和設(shè)備；將監(jiān)理單位出具的綠色建材和設(shè)備的應(yīng)用達(dá)標(biāo)證明作為申領(lǐng)施工許可證的條件之一，對(duì)應(yīng)用綠色建材和設(shè)備不達(dá)標(biāo)的建設(shè)工程，不予發(fā)放施工許可證。對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行綠色建材設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題永久責(zé)任追究制，同時(shí)加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管和公眾的監(jiān)督，可以有效激勵(lì)監(jiān)理單位履行監(jiān)督責(zé)任，以減少合謀行為的發(fā)生。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策建議

政府可以通過(guò)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈中各參與方的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)，達(dá)到直接或間接推動(dòng)綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣的目的。

①給予應(yīng)用綠色建材和設(shè)備的供應(yīng)鏈參與方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠或貸款優(yōu)惠。政府對(duì)應(yīng)用綠色建材和設(shè)備的建筑承包商一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，在一定程度上促使承包商應(yīng)用綠色建材和設(shè)備[2]。政府推動(dòng)對(duì)在建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用綠色建材和設(shè)備的建設(shè)單位給予一定的貸款利息優(yōu)惠政策，以更好地發(fā)揮建設(shè)單位在綠色建材和設(shè)備應(yīng)用推廣中的作用。

②對(duì)生產(chǎn)和提供綠色建材和設(shè)備的供應(yīng)商以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠或技術(shù)支持。綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)離不開(kāi)各種綠色技術(shù)的支撐，政府通過(guò)鼓勵(lì)校企合作[3]，一方面可以提高供應(yīng)商研發(fā)綠色建材和設(shè)備的積極性，另一方面還可以降低綠色建材和設(shè)備的生產(chǎn)成本，從而降低其價(jià)格，更有利于綠色建材和設(shè)備的推廣應(yīng)用。

4.2 鏈內(nèi)激勵(lì)建議

①構(gòu)建綠色建材和設(shè)備供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和選擇機(jī)制。選擇合適的合作伙伴是綠色供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的關(guān)鍵之一，作為建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈重要組成部分的建設(shè)單位和施工單位，從生產(chǎn)能力、成本、質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)等基本因素建立綠色信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]，選擇合適的綠色建材和設(shè)備供應(yīng)商，促進(jìn)成員企業(yè)積極生產(chǎn)或供應(yīng)綠色建材和設(shè)備。

②建立綠色建材和設(shè)備信息共享平臺(tái)。信息在整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作中扮演重要的角色，首先是原材料供應(yīng)商提供物料給綠色建材和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，然后由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行制造加工，再經(jīng)銷售商或直接流向施工單位，并應(yīng)用到建設(shè)工程項(xiàng)目中去。因此，信息共享是保證建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。通過(guò)建立綠色建材和設(shè)備信息共享平臺(tái)，及時(shí)分享綠色建材和設(shè)備供應(yīng)和應(yīng)用信息，在降低信息成本的同時(shí)，成員企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了實(shí)施綠色供應(yīng)鏈的參與感。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈中涉及到的共享信息主要包括綠色建材和設(shè)備的基本信息、存量信息、應(yīng)用信息、采購(gòu)計(jì)劃信息、企業(yè)基本信息等。

③加強(qiáng)上下游企業(yè)間的監(jiān)督。在建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈中，建材和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商向施工單位提供綠色建材和設(shè)備，并由施工單位在建設(shè)工程中進(jìn)行應(yīng)用。通過(guò)簽訂合同的方式對(duì)上下游企業(yè)規(guī)定綠色建材和設(shè)備供應(yīng)或應(yīng)用方面的要求，明確供應(yīng)商、建設(shè)單位、施工單位的責(zé)任義務(wù)，或者通過(guò)企業(yè)認(rèn)證來(lái)建立互相合作的關(guān)系建立上下游企業(yè)之間的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)整個(gè)綠色供應(yīng)鏈具有很好的督促作用。

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