王教同

【摘 要】近年來，我國不斷檢查出許多官員利用職權(quán)違法違紀(jì)的事情，財(cái)政的使用令人擔(dān)憂?？梢钥闯?，財(cái)政監(jiān)督權(quán)限還沒完全放開，監(jiān)督力量過于小，使財(cái)政的監(jiān)督效果沒有發(fā)揮出來，直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和稅收以及政府資金的用途等，還讓公眾對政府的信任度下降，影響政府的形象?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國的財(cái)政監(jiān)督的范圍在不斷擴(kuò)大，力度在不斷加強(qiáng)，也提高了政府的依法辦事能力。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政監(jiān)督；質(zhì)量；依法辦事；能力；加強(qiáng)；措施

政府監(jiān)督力度和制度存在缺陷，使我國的財(cái)政辦事能力不足，追其根源，我們要對財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化，來提高財(cái)政依法辦事能力，也提升政府在公眾的形象，創(chuàng)建服務(wù)型政府。那么，如何進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量的加強(qiáng)，財(cái)政依法辦事能力的提高？有哪些措施呢？

一、提高財(cái)政監(jiān)督部門的人員的法制意識和培養(yǎng)其高素質(zhì)

一切行為活動(dòng)的實(shí)施最終歸結(jié)于人的行為，對于政府財(cái)政的監(jiān)督也是如此。財(cái)政的處理大都是人進(jìn)行合理的預(yù)算和配比，相關(guān)人員進(jìn)行分發(fā)和監(jiān)督使用進(jìn)度和用途。在這個(gè)過程中，很容易發(fā)生貪污腐敗的行為，權(quán)利的制約、制度的約束不一定可以超越人的貪婪的心理，發(fā)揮作用。解鈴還須系鈴人，只有財(cái)政監(jiān)督部門的人員自身的素質(zhì)高，有強(qiáng)烈的法制意識，遵紀(jì)守法，才能從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，才能提高財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量，提高財(cái)政依法辦事能力。

二、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)約束力

大多官員都是通過利用制度的漏洞，法律的灰色地帶，或者因?yàn)橹贫缺O(jiān)管不嚴(yán)，抱著僥幸的心理濫用職權(quán)。因此，制度的完善是必由之路。首先要規(guī)范申辦程序。要嚴(yán)格的審批項(xiàng)目，要求項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)表細(xì)化，風(fēng)險(xiǎn)等考量。政府的審批人員要進(jìn)行嚴(yán)格的公正的審核，充分考慮項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性，此外，項(xiàng)目的還可以設(shè)立考察期，在考察期內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的行為，立即收回相關(guān)資金。其次，規(guī)范劃款的程序。劃款要憑借相關(guān)的證明劃到指定的銀行賬戶，銀行賬戶要對資金進(jìn)行相關(guān)的使用限制和監(jiān)管，防止資金的挪用。最后，要完善監(jiān)管方式。只有嚴(yán)格的監(jiān)管才能杜絕官員的僥幸心理，不會(huì)以身試法?？梢詮V泛設(shè)立監(jiān)督渠道，讓全民監(jiān)督。定時(shí)公布資金的使用情況，開通24小時(shí)舉報(bào)熱線等。完善制度就像計(jì)算機(jī)修補(bǔ)漏洞，防止有害病毒的入侵，才能保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、合理科學(xué)的制定財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃

中國幅員遼闊，要建設(shè)的內(nèi)容星羅棋布，財(cái)政的使用范圍極其廣泛，所以要有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)政的監(jiān)督檢查。首先要突出重點(diǎn)，政府的能力不是無限的，不能完全面面俱到的檢查所有的項(xiàng)目，這樣也耗時(shí)耗力，不經(jīng)濟(jì)。所以要對項(xiàng)目進(jìn)行分類，突出重點(diǎn)的項(xiàng)目，資金消耗量大的項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查這些項(xiàng)目，才能防止巨大的損失。而且這些項(xiàng)目一般都是公共基礎(chǔ)建設(shè)的大項(xiàng)目，公眾較關(guān)心的項(xiàng)目，一旦傳出資金問題，在社會(huì)上的影響也十分巨大。計(jì)劃的監(jiān)督還可以避免工作的重復(fù)，在工作上不交叉，節(jié)約時(shí)間，提高工作效率，提高財(cái)政依法辦事能力。更能更好的完成民眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，提高政府的形象，也可以更好體現(xiàn)我國政府是為人民服務(wù)的政府。

四、加大過程質(zhì)量的檢查

財(cái)政投入項(xiàng)目的使用也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的，要合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量提高的要求。財(cái)政的檢查要重視過程質(zhì)量的檢查，包括事前質(zhì)量檢查，事中質(zhì)量檢查，事后質(zhì)量檢查。項(xiàng)目開始前，要對項(xiàng)目和公司進(jìn)行調(diào)查，評估公司對項(xiàng)目的完成度，公司的運(yùn)行狀況，有無違法行為，項(xiàng)目的實(shí)施的可行性，未來的實(shí)用性等，做到心中有數(shù)，把握整體狀況。項(xiàng)目開始實(shí)施的過程中，要對項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)不定時(shí)的進(jìn)行抽檢和定期的檢查相結(jié)合，尤其是對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核對和審核，保證專項(xiàng)資金專用。項(xiàng)目完成后，也要進(jìn)行監(jiān)督檢查，要檢查相關(guān)的資金是否合理利用，工資等是否結(jié)算完成等，充分保證財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量，提高財(cái)政辦事能力。

五、小結(jié)

政府是人民的政府，財(cái)政是取之于民，用之于民的。因此，財(cái)政的使用要合理公正，用到真正該用到的地方才能體現(xiàn)財(cái)政的真正作用。為了保證這一目的，必須要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量，提高財(cái)政依法辦事能力。而目前我國這一能力由于制度本身、以及其他的一些緣由沒有得到充分發(fā)揮，所以要通過不斷的改革和所以的政府官員的努力，才能最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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