Zhakisheva+Lazzat

【摘 要】中亞的油氣非常豐富，已成為世界關(guān)注的能源基地。中亞一直是世界大國博弈的焦點(diǎn)，而該地區(qū)豐富的能源儲(chǔ)備，更是吸引了各個(gè)大國追逐，由此成為世界的能源政治的中心。同時(shí)，中亞各國將能源視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、獨(dú)立和安全的基礎(chǔ)，發(fā)展大國關(guān)系的保證。合理有效地利用能源資源關(guān)系到國家生存與發(fā)展。

進(jìn)入本世紀(jì)，中亞和中國之間的交流與合作進(jìn)入了一個(gè)新的高度。中國提出了合作共贏，建立區(qū)域合作共同體，始終堅(jiān)持深化友好合作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中亞；中國；能源；合作；機(jī)遇

一、 長期穩(wěn)定、睦鄰友好的國家關(guān)系

從地理關(guān)系分析，首先，中國和中亞土壤相接，邊界線長達(dá)3300多公里。中國直接接壤塔吉克斯坦，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦與其也是近鄰，因此，中國與中亞各國都十分重視維護(hù)雙方之間的睦鄰友好關(guān)系。第二，中亞地處歐亞大陸結(jié)合之處，是古代東西方商路的必經(jīng)之地，在歷史上，中亞和中國分享絲綢之路的繁榮和榮耀。與此同時(shí)，中亞國家是內(nèi)陸國家，沒有海洋，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，中亞各國迫切希望建立廣泛的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而中國是中亞各國通向亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮活躍地區(qū)以及太平洋最便捷、最可靠的通道。自從獨(dú)立以后，中亞各國謀求重新發(fā)揮“橋梁”作用，期待復(fù)蘇、振興絲綢之路。 目前，各國積極投資“西歐-中國西部”交通走廊規(guī)劃，正朝這一方向努力。因此，地緣關(guān)系決定中亞各國和中國在交通運(yùn)輸以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均有著千絲萬縷的聯(lián)系，關(guān)系到各方諸多利益。

1992年，中國和五個(gè)中亞國家建立了大使級(jí)外交關(guān)系，是最早承認(rèn)五國獨(dú)立和與其建立外交關(guān)系的國家之一。中亞各國都十分重要與中國建立良好合作關(guān)系。哈國總統(tǒng)扎爾巴耶夫認(rèn)為：“在21世紀(jì)的發(fā)展中，許多方面將取決于中國，對(duì)于哈國而言，同中國這樣有前途、經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展的國家建立合作關(guān)系尤為重要。吉國前總統(tǒng)阿卡耶夫說：“中國是個(gè)偉大的國家，是亞洲大陸穩(wěn)定的主要保障。中國比任何其他國家都能促進(jìn)吉國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)榧獓牡鼐壵涡蝿?shì)是只有通過中國走向世界。研究和運(yùn)用中國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)吉國來說，是十分重要的。”中國也十分重視與中亞五國的關(guān)系。

中亞與中國之間的頻繁的高層互訪有力地推動(dòng)了雙方之間的油氣合作。在訪問期間，雙方簽署了多項(xiàng)能源相關(guān)的政府間合作協(xié)議，成為開展能源合作的重要支柱和法律基礎(chǔ)。由雙方的合作歷程可以看出，能源合作都是從政府簽訂合作協(xié)議開始，并且是不斷向前推進(jìn)的。

二、能源合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要內(nèi)容

2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講時(shí)，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)也提出：推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、海上絲綢之路建設(shè)，通過陸海統(tǒng)籌，形成全方位開放新格局。2015年3月，商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議進(jìn)入正式實(shí)施階段。同時(shí)，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議也得到中亞各國積極參與。2014年5月，哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫表示：“哈方積極支持和參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)貿(mào)、交通和邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作。”2017年1月，納扎爾巴耶夫在《哈薩克斯坦第三階段發(fā)展綱要：提升國家競(jìng)爭(zhēng)力》國情咨文中指出，哈國需有效落實(shí)與中國達(dá)成的產(chǎn)能合作項(xiàng)目，需優(yōu)先通過與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議對(duì)接等方式來實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)利益，凸顯了他對(duì)哈中產(chǎn)能合作以及絲綢之路建設(shè)的高度重視。2014年8月，烏國總統(tǒng)卡里莫夫表示：“贊賞中國對(duì)中亞國家真誠奉行睦鄰友好和互利合作政策，愿意積極參與中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要倡議，全力確保中亞-中國天然氣管線如期完成，加快推進(jìn)烏吉中鐵路。中國學(xué)者吳澗生在《“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》一文對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基本內(nèi)涵詮釋如下：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)緊密結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，統(tǒng)籌中國國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，充分利用市場(chǎng)資源，堅(jiān)持開放的、合作的、共贏的發(fā)展以及雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相通等為主要內(nèi)容，擴(kuò)大與沿線各國的戰(zhàn)略契合和利益匯合，加強(qiáng)同周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)形成以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為兩翼、以沿線國家為重點(diǎn)，面向世界的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為中國與沿線各國共同構(gòu)建政治互信、文化包容、經(jīng)濟(jì)融合和安全互助的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體打造有利條件。

三、結(jié)論

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的內(nèi)涵非常豐富，將以新姿態(tài)、新共識(shí)和新政策推進(jìn)中亞-中國能源合作。第一，推進(jìn)中亞與中國的能源深化合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要任務(wù)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的任務(wù)是全方位地推進(jìn)各方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的合作，而能源合作是迫切而又現(xiàn)實(shí)的問題，如何推進(jìn)能源開發(fā)合作的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不可回避的問題。第二，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作提供更多的優(yōu)惠和便利。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為能源合作謀求共識(shí)，而各國為其發(fā)展制定各項(xiàng)政策制度，更多的寬松、優(yōu)惠政策使得各國受益。第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作建立良好的市場(chǎng)機(jī)制。資源與市場(chǎng)共享是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容，而市場(chǎng)手段配置資源決定能源資源能否高效利用。第四，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作消除意識(shí)壁壘。中亞與中國是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主體，如果能夠達(dá)成區(qū)域合作共同綱領(lǐng)，建立穩(wěn)固的合作信任關(guān)系，消除意識(shí)壁壘，對(duì)于改善能源合作局面是有益的。第五，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作理清盟友隊(duì)伍。世界各個(gè)大國在中亞地區(qū)的博弈十分激烈，而經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)建立聯(lián)盟、削弱博弈，實(shí)現(xiàn)長期共贏的過程，將逐漸清除各參與國非合作博弈的不良后果，提高能源開發(fā)的效益和質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

Zhakisheva Lazzat （1989—），女，國籍：哈薩克斯坦，單位：上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生， 研究方向：國際關(guān)系。