何庭發(fā) 明家琪 夏園園

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

何庭發(fā) 明家琪 夏園園

特約欄目主持：李崇光

男，華中農(nóng)業(yè)大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任與崗位科學家，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎獲得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農(nóng)業(yè)部軟科學及省部級科研項目20余項；出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢與對外貿(mào)易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營銷學》等多部著作；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優(yōu)秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。

導讀：綜述了目前贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和取得的進展，闡述了贛州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)加工水平弱、組織化程度低、土地流轉(zhuǎn)難度大、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、市場體系建設(shè)滯后等問題，最后從明確目標定位、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)?；亍⑴嘤堫^企業(yè)、科學技術(shù)支撐、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建物流體系7個方面對贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

贛州具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，是江西省的農(nóng)業(yè)大區(qū)和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)。贛州農(nóng)業(yè)用地360萬hm2，占全市面積13.7%；農(nóng)業(yè)人口737.6萬人，占全市人口79.6%。贛州是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，但不是一個農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大、科技含量低，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)贛州市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題調(diào)研的通知》（贛市辦發(fā)電[2015]59號）要求，贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局專門成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，采取“走上去、走出去、走下去”調(diào)研的方式，主動與省廳進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，先后赴壽光、樂平等地外埠考察，通過深入農(nóng)戶、企業(yè)和基地，掌握了第一手的原始資料。在此基礎(chǔ)上，了解贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題提出解決對策。

1 贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展、品種日趨豐富、市場流通活躍，已經(jīng)成為我國種植業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。近年來，在政府推動、市場拉動、效益驅(qū)動等多重因素作用下，特別是在獎補政策牽引下，贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出基地規(guī)?；?、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、服務(wù)社會化的發(fā)展態(tài)勢，初步構(gòu)建了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給、功能多樣、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.1 種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長

近年來，全市蔬菜種植面積、產(chǎn)量實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。2015年，全市蔬菜種植面積11.46萬hm2、總產(chǎn)量275.30萬t、產(chǎn)量水平達24.79 t/hm2，分別比2010年增加 3.16%、4.31%、1.09%；蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值1/3以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)與糧食、臍橙、畜牧、漁業(yè)一起構(gòu)成了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年全市蔬菜種植面積、總產(chǎn)量占全省1/5左右，均位居全省第一。

1.2 品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

全市建成集約化蔬菜育苗中心5個，培育育苗大戶500多戶，每年選育和引進推廣新品種150多個，品種更新?lián)Q代步伐不斷加快，良種轉(zhuǎn)化率達到90%以上。蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，南北品種齊備，國內(nèi)外品種兼有，精細菜、大路菜、保健菜搭配，常規(guī)品種、反季節(jié)品種互補。地方名優(yōu)特色菜基地和品牌逐步形成，信豐縣小辣椒年生產(chǎn)面積0.13萬hm2，年產(chǎn)鮮椒4萬余t，是江南主要的辣椒產(chǎn)業(yè)種植基地之一；全南縣發(fā)展高山蔬菜專業(yè)村30多個；以安遠縣為代表的食用菌工廠化生產(chǎn)產(chǎn)品遠銷歐美。

1.3 優(yōu)勢種植區(qū)域逐步形成

目前，全市蔬菜種植面積達0.67萬hm2以上的有南康、信豐、龍南、全南、寧都、于都、興國、瑞金7個縣（市、區(qū)），種植面積 7.56萬 hm2，總產(chǎn)量199萬t，分別占全市縣（市、區(qū)）總個數(shù)、播種面積和蔬菜總產(chǎn)量的42%、65.93%和69.76%。同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步向適宜地區(qū)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。大棚蔬菜主要集中在105、206、319國道沿線及保障中心城區(qū)蔬菜供給的11個重點縣（市、區(qū)）。

1.4 科技應(yīng)用水平明顯提高

2015年，全市3.33 hm2規(guī)模以上蔬菜基地推廣使用大棚、噴滴灌等設(shè)施面積0.2萬多hm2，占規(guī)模基地種植面積和產(chǎn)量的57%，是2010年的4倍多；有產(chǎn)品預(yù)冷藏庫47座。綠色防控、測土配方施肥、立體栽培、小型耕作機械、水肥一體化和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，預(yù)冷設(shè)施、分級包裝等設(shè)施得到配套建設(shè)，蔬菜生產(chǎn)標準化水平進一步提升。

1.5 質(zhì)量安全水平有效提升

堅持嚴把生產(chǎn)源頭關(guān)，積極推進標準化生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)步伐加快，監(jiān)管能力和水平逐年提升。目前全市建立市級檢測中心1個，縣級質(zhì)檢站17個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室273個。積極推進蔬菜基地自檢室建設(shè)，初步構(gòu)建市、縣鄉(xiāng)和生產(chǎn)基地四級檢測體系，并將6.67 hm2以上蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，提高檢測覆蓋面，蔬菜質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2015年全市抽樣檢測蔬菜合格率達99%以上，連續(xù)多年保持在97%以上，排在全省前列。

1.6 帶動農(nóng)民增收作用增強

2015年全市蔬菜種植面積為糧食作物的21%左右，而蔬菜產(chǎn)值（66億元）卻占糧食作物產(chǎn)值的64%左右。據(jù)贛縣五云鎮(zhèn)、章貢區(qū)水東鎮(zhèn)和部分蔬菜基地的典型調(diào)查，每667 m2露地蔬菜年純收益一般在3 000～5 000元，比水稻多3～5倍；每667 m2設(shè)施蔬菜效益一般可達5 000～10 000元，高的可達3萬元以上，是水稻的10～20倍。2015年全市蔬菜純收入約50億元，對全市農(nóng)民人均增收的貢獻額約654元，逐漸成為農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)之一。

2 贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)加工水平弱

按照國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占25%，流通環(huán)節(jié)占42%，加工環(huán)節(jié)占33%。贛州市蔬菜以鮮銷為主，加工水平較低。目前全市蔬菜加工企業(yè)僅17家，年蔬菜加工量不及總產(chǎn)量的3%?，F(xiàn)有加工產(chǎn)品以腌制為主，使用傳統(tǒng)工藝，缺乏生產(chǎn)標準，難以進入外地市場。包裝營銷、凈菜加工、冷鏈運輸仍處初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的市場、信息、科研等與先進地區(qū)存在較大差距。

2.2 組織化程度低

于都縣梓山下潭千畝蔬菜基地、鳥瞰圖

目前全市建立蔬菜合作社370多個，僅占全市合作社總數(shù)的7%左右，吸納合作社成員不足1萬人。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，相當一部分蔬菜生產(chǎn)區(qū)域種植品種單一、結(jié)構(gòu)趨同，千家萬戶分散種植，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。從流通環(huán)節(jié)看，目前基本依靠菜販子上門收購或直接運至市場銷售，因而普遍存在壓級壓價、拒收停銷等現(xiàn)象。而流通環(huán)節(jié)越多，轉(zhuǎn)手次數(shù)越多，直接導致菜農(nóng)所得的收益減少，蔬菜的價格差也越來越大。

2.3 土地保有量低、流轉(zhuǎn)難度大

目前全市人均耕地保有量420.21 m2，僅相當于全國平均水平的39.62%，不足世界平均水平的13%。耕地質(zhì)量較差，丘陵梯田、高排田、冷水田等低產(chǎn)田占1/3多。此外，農(nóng)村土地承包實行好差搭配，戶內(nèi)土地田塊分散、細碎，隨著當前農(nóng)民對土地保障預(yù)期的持續(xù)升溫，調(diào)整和流轉(zhuǎn)的難度越來越大。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

大多農(nóng)民不愿意對流轉(zhuǎn)出的土地進行平整，基地業(yè)主也不愿意投入資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前大部分蔬菜基地水、電、路等相應(yīng)配套設(shè)施不完善，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，靠天吃飯問題未能從根本上解決，阻礙了蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大。

2.5 市場體系建設(shè)滯后

目前贛州市只有五龍一家蔬菜批發(fā)市場，規(guī)模小、設(shè)施差，日均蔬菜批發(fā)量不過1 500 t，難于發(fā)揮市場配置生產(chǎn)要素與產(chǎn)品的作用，蔬菜“賣難”問題突出存在。農(nóng)貿(mào)市場、便民菜店等市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)構(gòu)和布局不合理，分級、包裝、結(jié)算等設(shè)施設(shè)備配套完善比例低，經(jīng)營交易方式落后。產(chǎn)地批發(fā)市場少，部分蔬菜生產(chǎn)大縣缺乏基本的市場設(shè)施，多是地頭、馬路市場，輻射帶動能力弱，流通效率不高。

3 發(fā)展對策

3.1 明確定位與目標

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，遵循自然、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場需求為導向，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長為目標。力爭到2020年，全市建成外銷蔬菜生產(chǎn)基地1.33萬hm2、保障中心城區(qū)供給蔬菜生產(chǎn)基地4 000 hm2；全市年度蔬菜種植面積達到13.33萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量達到360萬t，總產(chǎn)值達到70億元以上；農(nóng)民人均蔬菜年增收700元以上，占當年全市農(nóng)村居民人均可支配收入的10%以上。將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，把贛州建成面向東南沿海和港澳地區(qū)蔬菜產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。

3.2 科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局,凸顯區(qū)域特色

綜合贛州市土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平和勞動力資源等因素，結(jié)合贛州城市總體發(fā)展等規(guī)劃，著力打造“一帶三區(qū)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，其中“一帶”即贛定高速沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，是按照農(nóng)業(yè)部建設(shè)大廣高速蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃布局，沿贛定高速沿線縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模蔬菜基地和加工業(yè)，通過串點成線，打造集生產(chǎn)、觀光為一體的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；“三區(qū)”分別是中心城區(qū)蔬菜保障區(qū)、東南沿海地區(qū)蔬菜外銷區(qū)、自保平衡蔬菜供應(yīng)區(qū)。

3.3 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),確保蔬菜均衡產(chǎn)出

一是發(fā)揮蔬菜協(xié)會、合作社的作用，強化蔬菜基地生產(chǎn)信息收集與分析，引導蔬菜種植主體瞄準市場需求，合理安排種植品種。二是重點抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)季節(jié)均衡分布。三是保障蔬菜均衡供給。按照錯類發(fā)展、錯季發(fā)展的要求，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長上市時間，確保常年蔬菜上市總量的基本穩(wěn)定。

3.4 加快基地建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

加快推進土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導發(fā)展蔬菜家庭農(nóng)場和2.00～3.33 hm2適度規(guī)模的蔬菜種植和生產(chǎn)。大力推進基地建設(shè)，采取直接投資、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建設(shè)一批帶動型蔬菜基地。堅持“一村一品”規(guī)劃、集中連片種植，發(fā)展一批蔬菜專業(yè)村（組）。適應(yīng)蔬菜基地規(guī)?；?、設(shè)施化、專業(yè)化發(fā)展趨勢，加快建設(shè)區(qū)域性蔬菜種苗繁育中心，推廣蔬菜大棚設(shè)施栽培，提高育苗質(zhì)量和統(tǒng)一供苗能力，有效解決蔬菜生產(chǎn)過程中遇到的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益波動大、風險大的難題。積極改善基地生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善蔬菜種植區(qū)域灌溉水渠、生產(chǎn)用電、道路通達條件，提高耕地質(zhì)量水平。

3.5 培育壯大龍頭,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。支持蔬菜種植面積在200 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和66.67 hm2以上的村建立蔬菜合作社，規(guī)范合作社運營行為，保障菜農(nóng)合法權(quán)益。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地（合作社、專業(yè)村組）+農(nóng)戶”等蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度；加快冷貯設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜貯藏保鮮能力。扶持加工企業(yè)改造和更新設(shè)備，完善蔬菜產(chǎn)、貯、銷冷藏鏈，延長蔬菜供應(yīng)時間，實現(xiàn)蔬菜供給“淡季不淡，旺季不爛”。培育和壯大一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地，鼓勵蔬菜加工企業(yè)開展冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制等；大力推進品牌建設(shè)，強化“三品一標”蔬菜基地認證及標志管理，推進蔬菜產(chǎn)品品牌培育和整合，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，全力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

3.6 強化科技支撐,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

一是建設(shè)蔬菜科技園區(qū)。抓住國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”建設(shè)契機，引導各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批蔬菜產(chǎn)業(yè)園，引進蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)和種菜大戶進園生產(chǎn)；分別建成一個集中連片蔬菜標準園，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺和科技示范的基地。二是完善技術(shù)服務(wù)體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實和配強技術(shù)力量，強化田間地頭服務(wù)指導。原則上蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名以上專業(yè)技術(shù)人員；常年種菜66.67 hm2以上的專業(yè)村（組），由縣一級采取政府購買服務(wù)形式，統(tǒng)一聘用配備蔬菜技術(shù)人員。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社會化服務(wù)組織。加強與相關(guān)科研、教學機構(gòu)的聯(lián)系合作，加強技術(shù)培訓和推廣。通過聘請技術(shù)顧問和開展技能培訓等形式解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。重視發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，使其標準化生產(chǎn)，并集成良種育苗，高產(chǎn)栽培、質(zhì)量安全保障、遠程監(jiān)控等現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

3.7 加強質(zhì)量監(jiān)管,確保產(chǎn)品消費安全

一是強化投入品管控。持續(xù)開展農(nóng)資使用專項整治，強化農(nóng)資常態(tài)監(jiān)督管理。推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，推進“放心農(nóng)資”進基地進村（組），從嚴把好蔬菜生產(chǎn)投入品準入關(guān)口。二是強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。加強蔬菜基地土壤、水源等環(huán)境監(jiān)測，嚴禁在有重金屬等污染的田塊種植蔬菜。推進質(zhì)量安全主體責任落實，制定蔬菜種植加工技術(shù)規(guī)范，實行標準化生產(chǎn)和加工，建立生產(chǎn)記錄和銷售臺賬，實現(xiàn)生產(chǎn)檔案可查詢、產(chǎn)品流向可追溯。三是強化監(jiān)督抽檢。加強蔬菜基地日常監(jiān)管力度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。將6.67 hm2以上蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，配備檢測人員和設(shè)備，增加抽檢頻次，建立監(jiān)管檔案。四是實行信息通報制度。加快建立蔬菜質(zhì)量安全信息平臺，定期發(fā)布蔬菜質(zhì)量信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，推進蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3.7 構(gòu)建流通體系,提高蔬菜市場化水平

一是加快建設(shè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和便民菜店，加快贛州市中心城區(qū)蔬菜一級批發(fā)市場建設(shè)，推進南北蔬菜果品交易市場業(yè)態(tài)提升，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子交易系統(tǒng)，使之成為保障贛州、輻射東南沿海地區(qū)的大型現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場。綜合考慮居住人口、消費群體、市場環(huán)境、輻射范圍等因素，在中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)以蔬菜銷售為主的農(nóng)貿(mào)市場和便民菜店，補充和完善市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是積極培育新型流通業(yè)態(tài)。扶持工商企業(yè)及社會力量從事蔬菜配送、采后保鮮、冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導企業(yè)、學校、酒店、社區(qū)居民與蔬菜生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)開展直供直銷，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售無縫對接。三是強化信息引導服務(wù)。加快建立蔬菜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、整理和發(fā)布制度，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)蔬菜供求、質(zhì)量引導、預(yù)測預(yù)報等作用，構(gòu)建以現(xiàn)代營銷方式和技術(shù)手段為支撐，高效暢通、便民利民的現(xiàn)代蔬菜流通體系。

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興國縣含田蔬菜基地

何庭發(fā)，江西贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局，贛州市市政中心北樓八樓，341000，電話：0797-7196357

明家琪，通訊作者，江西贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局，電話：17317975351，E-mail：645623591@qq.com

夏園園，江西贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局

2017-02-09