申杰

今年3月14日，國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布提示，所屬企業(yè)未在我國(guó)大陸地區(qū)登記，未取得旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可和直銷經(jīng)營(yíng)許可，屬違法經(jīng)營(yíng)?！癢V夢(mèng)幻之旅”屬網(wǎng)絡(luò)傳銷，境外游應(yīng)選合法供應(yīng)商。至此，“WV夢(mèng)幻之旅”的網(wǎng)絡(luò)傳銷本質(zhì)一錘定音。這其中牽涉最大的問(wèn)題就是，旅游直銷為何會(huì)演變成非法傳銷呢？

旅游直銷的興起與發(fā)展手段

感受異國(guó)風(fēng)情，享受陽(yáng)光、海灘、露天泳池的五星酒店、環(huán)境優(yōu)雅的餐廳等，如此美妙的場(chǎng)景，只用花極少錢(qián)，甚至是免費(fèi)就可以得到，你是不是有所心動(dòng)呢？萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，這往往就是旅游傳銷組織打出的第一張牌。

近幾年來(lái)，部分組織和個(gè)人打著境外企業(yè)“旅游直銷”旗號(hào)，利用各類網(wǎng)絡(luò)載體推廣實(shí)施所謂“XX旅游”項(xiàng)目，以享受最低價(jià)格旅游、邊旅游邊賺錢(qián)等噱頭誘導(dǎo)消費(fèi)者交納入會(huì)費(fèi)及月費(fèi)等成為會(huì)員，以賺取傭金、旅游積分和免除月費(fèi)為誘餌，鼓動(dòng)會(huì)員發(fā)展下線。其會(huì)員歸屬于各個(gè)推薦關(guān)系構(gòu)建起來(lái)的團(tuán)隊(duì)，形成自上而下、多層級(jí)、金字塔型的組織結(jié)構(gòu)。此類行為涉嫌構(gòu)成我國(guó)《禁止傳銷條例》所指的傳銷行為。那么問(wèn)題就來(lái)了，旅游直銷是怎么興起的呢？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，傳統(tǒng)旅游行業(yè)利潤(rùn)低，服務(wù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，為了爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額，不少產(chǎn)品的旅游體驗(yàn)往往讓人詬病。尤其是受到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不惜虧本補(bǔ)貼換流量模式的沖擊，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)更加存在困難。而WV不靠旅游賺錢(qián)，它是靠入會(huì)的會(huì)費(fèi)，本質(zhì)上是在做金融。

其次，旅游直銷起源于“會(huì)員制式旅游”，如今“會(huì)員一族”越來(lái)越多：院線會(huì)員、美容會(huì)員、健身會(huì)員、餐廳會(huì)員等，可謂五花八門(mén)。在這種類繁多的“幫派”里“旅游會(huì)員”也開(kāi)始漸漸浮出水面，且被許多人所接受。而正是由于會(huì)員制式旅游的興起，讓傳銷組織打起了“會(huì)員制旅游”的念頭。從目前偵查的一些旅游傳銷案件來(lái)看，大多最初都是打著會(huì)員制的噱頭。而所謂會(huì)員制旅游，原本是指消費(fèi)者提供個(gè)人信息或者繳納會(huì)費(fèi)入會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定這些消費(fèi)群體為特定會(huì)員，會(huì)員出游時(shí)就能夠享受到一定價(jià)格的優(yōu)惠，以及個(gè)性服務(wù)等多方面優(yōu)惠的經(jīng)營(yíng)形式。

那些不設(shè)門(mén)檻的會(huì)員制旅游公司，在短時(shí)間內(nèi)不僅圈定了大批顧客，還開(kāi)發(fā)了大量新顧客；一定程度上看，這有利于促進(jìn)旅游企業(yè)與顧客之間的交流，便于收集第一手資料，有利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，從而滿足了旅游者多樣化和個(gè)性化旅游消費(fèi)需求。然而，另外一邊，會(huì)員制式的旅游則被非法分子操作成了旅游傳銷，他們借旅游的噱頭、運(yùn)用各種欺騙手段以行傳銷之實(shí)。

國(guó)內(nèi)旅游直銷被指涉嫌傳銷

此次被指網(wǎng)絡(luò)傳銷的“WV公司”，自稱是“百分百無(wú)負(fù)債公司”，但需要會(huì)員注冊(cè)，并繳納“會(huì)費(fèi)”和“月費(fèi)”，照此做法，支撐起這個(gè)“世界最大的旅游直銷”企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的都是會(huì)員的會(huì)費(fèi)。新會(huì)員注冊(cè)必須繳納515美元，‘WV返還550美元的積分，免費(fèi)加入的同時(shí)就賺了35美元。“WV”公司會(huì)員形容其商業(yè)模式為“線下實(shí)體+網(wǎng)上旅游會(huì)籍+O2O旅游電商模式+直銷獎(jiǎng)金制度”。根據(jù)WV的獎(jiǎng)金制度，會(huì)員有可能在不停地“推薦“其他人入會(huì)之后，獲得推薦獎(jiǎng)勵(lì)以及“被動(dòng)收入”，有的會(huì)員甚至可拿到10萬(wàn)美元的“月薪”，而實(shí)際這種旅游直銷早已不是旅游而蛻變成真正的傳銷。

除了被國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局點(diǎn)名的“WV夢(mèng)幻之旅”，這幾年先后涌現(xiàn)出多個(gè)旅游傳銷的組織。他們利用各種途徑進(jìn)行欺騙，并設(shè)立陷阱引誘消費(fèi)者深陷其中。其中就有“旅爸爸”，旅爸爸自稱采用O2O模式是中國(guó)首家私人定制旅游俱樂(lè)部，而實(shí)際手法與WV夢(mèng)幻之旅如出一轍。

據(jù)相關(guān)宣傳資料顯示，加入旅爸爸需要交納1200元成為會(huì)員，收益?zhèn)鞒兄辽偃?，一個(gè)點(diǎn)位每周高達(dá)5萬(wàn)元收入，年薪千萬(wàn)不是夢(mèng)。同時(shí)宣稱兼容性強(qiáng)，容性強(qiáng)大可以融合所有的直銷項(xiàng)目，可以融合所有的行業(yè)人員，無(wú)論是政府官員、大學(xué)教授、企業(yè)老板，還是直銷領(lǐng)袖、職場(chǎng)人士、大學(xué)生，只要喜歡旅游，喜歡免費(fèi)的旅游，喜歡邊旅游邊賺錢(qián)，都可以參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)旅爸爸公司為會(huì)員提供的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，包含全球范圍內(nèi)多條旅游路線，并可以通過(guò)其網(wǎng)上商城訂購(gòu)機(jī)票、游輪、酒店等，保證低價(jià)。

然而在受到外界質(zhì)疑其沒(méi)有直銷牌照時(shí)，則往往推脫稱已經(jīng)申牌，只不過(guò)還沒(méi)拿到批文，事實(shí)上，為了變成合法企業(yè)，旅爸爸公司試圖以“租借”的方式獲得直銷牌照。據(jù)悉，今年年初，旅爸爸官方微信公眾號(hào)推送的一篇標(biāo)題為“旅爸爸與天津和治友德制藥有限公司正式成為戰(zhàn)略合作伙伴！”的消息引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。但最終以銷售實(shí)物產(chǎn)品的制度并不適合推廣旅游路線而宣告失敗。

法律不完善引發(fā)監(jiān)管漏洞

從“WV夢(mèng)幻之旅”涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷事件的出現(xiàn)就暴露了目前旅游業(yè)的一些問(wèn)題?！癢V夢(mèng)幻之旅”常常在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)展會(huì)員。旅游部門(mén)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息缺乏執(zhí)法權(quán)，對(duì)于旅游網(wǎng)絡(luò)電商監(jiān)管更是難上加難，執(zhí)法上存在一定難度，而消費(fèi)者對(duì)此的模糊態(tài)度更是助長(zhǎng)了這一毒瘤的生長(zhǎng)。

目前，我國(guó)還沒(méi)有將旅游納入直銷的范疇之內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于直銷產(chǎn)品范圍的公告》（商務(wù)部、工商總局公告2016年第7號(hào)），目前我國(guó)直銷產(chǎn)品范圍不包含旅游產(chǎn)品，旅游和直銷結(jié)合不符合我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。而商務(wù)部允許可以以直銷模式銷售的產(chǎn)品僅為六大類，即：保健食品、化妝品、保潔用品、保健器材、小型廚具、家用電器。雖然直銷產(chǎn)品類型有望逐步放開(kāi)，但像比特幣、旅游等虛擬產(chǎn)品想要?dú)w屬到直銷產(chǎn)品的類型，目前來(lái)看，可能性極小。

據(jù)了解，旅游公司拿到直銷牌照尚無(wú)先例，且未來(lái)拿到牌照難度依然較大。目前拿到直銷牌照以及已經(jīng)發(fā)出直銷聲明的公司隊(duì)伍中都并未發(fā)現(xiàn)有主打旅游的企業(yè)，甚至有產(chǎn)業(yè)拓展到旅游板塊的直銷企業(yè)亦是微乎其微。旅游公司想要拿到進(jìn)入直銷的護(hù)身牌，在產(chǎn)品及企業(yè)資質(zhì)方面都還有難以逾越的鴻溝。

對(duì)此，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授梁強(qiáng)稱：“目前，旅游在國(guó)內(nèi)的直銷發(fā)展還是很難拿到牌照的，但我覺(jué)得這個(gè)有必要去探討，旅游直銷在大陸存在的可能性，個(gè)人認(rèn)為可能還是取決于直銷法的空間有沒(méi)有可能再做一些相關(guān)的延伸。但從目前來(lái)看，身邊經(jīng)常能看到一些人做旅游直銷，譬如‘WV。如果不從學(xué)術(shù)角度，僅從一個(gè)普通的旅游愛(ài)好者和消費(fèi)者來(lái)看，旅游直銷的模式也不正常?！?/p>

他說(shuō)，對(duì)于旅游直銷還需要法律法規(guī)的完善，在實(shí)際操作上可能要更進(jìn)一步甄別哪些旅游產(chǎn)品適合直銷，否則很容易讓參與者陷入傳銷陷阱之中。至少目前來(lái)看，大陸“游客”在做旅游直銷時(shí)很容易陷入到非理性的狀況。

至于旅游和直銷的結(jié)合未來(lái)會(huì)不會(huì)得到認(rèn)可，梁強(qiáng)覺(jué)得直銷畢竟也是一種營(yíng)銷的有效模式，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，直銷的運(yùn)用可能更具便利性，在國(guó)外及港澳地區(qū)，也都有旅游直銷的形態(tài)存在。在大陸旅游和直銷的結(jié)合還具有許多不確定性，也就是說(shuō)，旅游和直銷的結(jié)合在學(xué)理上仍有待商榷。