劉流

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為重要的社會熱詞，流通領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)境及模式也發(fā)生極為深刻的變化，與市場需求的匹配度及契合度越來越高。但從實踐情況分析來看，國內(nèi)流通業(yè)“爆炸式”的增長，使得傳統(tǒng)物流領(lǐng)域存在的固有問題被逐漸放大。如政策導(dǎo)向、法律法規(guī)、基礎(chǔ)建設(shè)、信息集成等，日益成為流通業(yè)的發(fā)展桎梏。本文從流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系背景及意義、理論基礎(chǔ)、分類等內(nèi)容入手，結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系存在的突出問題，研究出相應(yīng)的對策方法，以期為推動流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出有益的探索及嘗試。

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè) 公共商品 支撐體系

2013年我國第七屆四次商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會召開，將“轉(zhuǎn)變流通領(lǐng)域發(fā)展方式與商業(yè)模式創(chuàng)新”作為年會主題，標志著流通產(chǎn)業(yè)理論發(fā)展進入新的發(fā)展階段，理論界就轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式、促進商業(yè)模式創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易、消費增長之間的關(guān)系、現(xiàn)有流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及趨勢進行分析，取得豐碩的研究成果。

流通產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)

（一）流通產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

從經(jīng)濟學(xué)視角分析，流通是指從生產(chǎn)到消費所涵蓋的中間環(huán)節(jié)，其理論依據(jù)是馬克思主義經(jīng)濟學(xué)提出的社會生產(chǎn)過程，即生產(chǎn)、交換、消費以及分配階段。流通一般分為狹義與廣義兩種，其中廣義的流通是指所有生產(chǎn)要素在協(xié)同運作時產(chǎn)生的流動，如人員、商品以及資金等的變化；狹義的流通是指簡單的商品流通，商品的轉(zhuǎn)移過程即視為流通，一般可以分為實體與所有權(quán)轉(zhuǎn)移兩種。

本文圍繞狹義的商品流通展開研究，包括所有參與流通的服務(wù)及產(chǎn)品。流通業(yè)主要是指物流業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)以及生活服務(wù)業(yè)等競爭性產(chǎn)業(yè)，不僅具有社會功能，還承擔相應(yīng)的經(jīng)濟效益，與人民群眾生產(chǎn)及生活密切相關(guān)的行業(yè)。正是由于其具有公共產(chǎn)品屬性，因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要政府提供相應(yīng)的支撐，以便于實現(xiàn)經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)，提升資源利用效率。

（二）流通公共支撐體系

國內(nèi)展開對流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系的研究，主要目的是為了完善政府的管理職能，最大限度地規(guī)避過度市場化導(dǎo)致的市場失靈問題。從內(nèi)容構(gòu)成來看，所謂的公共支撐體系與公共產(chǎn)品存在很多相似之處，一般情況下，分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品兩類，具有極強的非競爭性及非排他性。簡而言之，除政策、法律等支撐內(nèi)容外，其它都具有準公共產(chǎn)品屬性及較強的“擁擠性”特征。

所謂的公共支撐體系主要是指具有全部公共產(chǎn)品的基本屬性，并具有相對比例的公共性質(zhì)的支撐體系。既有設(shè)備、設(shè)施等硬件基礎(chǔ)，也有法律、政策、制度等配套環(huán)境建設(shè)。國內(nèi)的公共支撐體系提供對象主要是政府及其職能機構(gòu)，服務(wù)對象則為全體社會成員。隨著社會供給關(guān)系需求越來越高，政府需要承擔的責任也就越來越大，要始終將目光放在公平與效率上，通過調(diào)整兩者權(quán)重，實現(xiàn)私人與公共產(chǎn)品間的互換；從其職能分類來看，流通業(yè)可以分為保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置以及平臺體系等。本文研究的流通業(yè)公共支撐體系主要包括保險體系、宏觀政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律體系以及平臺體系，側(cè)重于具體操作層面的研究。

流通產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品分類

（一）純公共產(chǎn)品

在通常情況下，純公共產(chǎn)品主要分為產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品安全防務(wù)以及功能消耗產(chǎn)品等內(nèi)容。一是流通產(chǎn)業(yè)安全防務(wù)。自我國進入“十三五”以來，標志著改革開放進入新的調(diào)整期，“兩個百年目標”即將實現(xiàn)。但隨著WTO開放比例加大，也為流通業(yè)帶來極大的沖擊，大量的外資企業(yè)搶灘中國，而國內(nèi)企業(yè)顯然還沒有做好萬全的應(yīng)對準備，如何確保流通產(chǎn)業(yè)安全更是成為純公共商品的重要組成部分。二是產(chǎn)品安全防務(wù)。一般情況下，產(chǎn)品安全指的是產(chǎn)品質(zhì)量安全，與居民消費、健康密切相關(guān)，首先具有非排他性，但消費者通過消費可以享受到應(yīng)得的利益；其次具有非競爭性，即消費者數(shù)量的增加不會對產(chǎn)品質(zhì)量及數(shù)量產(chǎn)生影響，但由于生產(chǎn)關(guān)系原因可能會出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，因而需要政府“行政力量”的參與。事實上，前期的毒大米、地溝油以及其它嚴重影響居民健康的商品，都說明支撐體系在產(chǎn)品安全防務(wù)上處于失靈狀態(tài)。三是功能消耗產(chǎn)品回收。隨著人文素質(zhì)的提升，人們越來越重視對環(huán)境的保護。環(huán)境作為共享資源，本身不具有排他性和競爭性，但隨著各項指標處于臨界點，會對整個資源體系造成危害。因而必須要高度重視功能消耗產(chǎn)品的回收，防止因廢舊商品流通問題，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)不確定因素。政府介入廢舊商品流通領(lǐng)域，主要原因在于其回收、管理、處置極為困難，必須要加大其規(guī)制力度，才有可能實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

（二）準公共產(chǎn)品

在通常情況下，行政、社會、經(jīng)濟等基礎(chǔ)設(shè)施被視為準公共產(chǎn)品。對于流通業(yè)而言，既包括交通、道路等載體，也包括虛擬平臺等信息媒介，其具有明顯的排他性、有限非競爭性。長期以來，國內(nèi)流通業(yè)始終被“生產(chǎn)第一”思想所影響，導(dǎo)致準公共產(chǎn)品建設(shè)不足。一是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式滯后。由于國內(nèi)居民大多都是農(nóng)民，組織化與市場化程度偏低，導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)過多，使得生產(chǎn)者與消費者之間存在顯著的信息失衡現(xiàn)象，但隨著電子商務(wù)活動的不斷增加，使得傳統(tǒng)商業(yè)模式出現(xiàn)巨大變化，政府必須在政策、管理及調(diào)控上發(fā)揮作用，使得商品流通能夠做到正規(guī)有序。二是物流業(yè)發(fā)達程度是重要經(jīng)濟指標。國內(nèi)物流體系起步相對較晚，一直處于自由發(fā)展狀態(tài)，冷鏈物流及園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施相對缺失，而現(xiàn)有的政策及配套措施沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須要從更加全面的角度加強建設(shè)。三是電子商務(wù)成為公共產(chǎn)品重要內(nèi)容。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維成為普遍共識，電商化已經(jīng)成為所有領(lǐng)域必須要融合的重要元素，但由于政策、技術(shù)等限制，在流通業(yè)公共支撐體系建設(shè)上，仍然存在極大的差距，需要持續(xù)完善，以便于形成有效的支撐。

流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系存在的突出問題

（一）國家頂層設(shè)計相對缺失

由于流通業(yè)本身所具有公共產(chǎn)品的屬性，決定其必須要由國家政策、法律以及規(guī)劃作為自己的行動指南，但從實踐運轉(zhuǎn)來看，國家對于流通業(yè)始終沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃。近年來，隨著電子商務(wù)的快速崛起，國家在相關(guān)文件當中，對流通業(yè)發(fā)展表示支持，也出臺相應(yīng)的鼓勵政策加以扶持，各地區(qū)以招商引資等方式，為物流業(yè)提供方便，雖然市場火爆，但卻呈現(xiàn)出無序發(fā)展狀態(tài)，政府對于公共支持體系的認知沒有形成完善的思維，致使出現(xiàn)隨意性大、發(fā)展不夠均衡的現(xiàn)象。如物流產(chǎn)業(yè)沒有與城市建設(shè)規(guī)劃相配套，導(dǎo)致城市建設(shè)出現(xiàn)盲點，物流越發(fā)達則越混亂；缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費；交通配套設(shè)施不足，導(dǎo)致運力低下，物流體系運轉(zhuǎn)不暢?？偠灾?，國內(nèi)扶持政策較為多元，但相應(yīng)的配套的實施細則卻沒有落到實處，導(dǎo)致政策本身操作性及實踐性不強。從電子商務(wù)規(guī)范來看，2005年國內(nèi)推出《中華人民共和國電子簽名法》，對市場準入服務(wù)進行認證，但對于法律效應(yīng)、電子商務(wù)及電子支付等內(nèi)容管理仍然處于缺失狀態(tài)，特別是對于電子商務(wù)領(lǐng)域線上、線下融合監(jiān)管，仍然沒有與之配套的監(jiān)管體系。

（二）流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施是流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系的重要內(nèi)容，一般由倉儲、集貨、包裝、加工、批發(fā)等設(shè)施構(gòu)成，每個省市都存在大型的物流倉儲中心，但從整體匹配度來看，與企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然存在極大的差距。一是資金投入不足。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，一般都是由當?shù)毓芾頇C構(gòu)或企業(yè)進行投資，而政府集中投入相對較少；從政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施來看，還存在后續(xù)維護資金不足的問題，導(dǎo)致很多設(shè)施的損耗度較大，且整體功能下降速度較快。二是配套設(shè)施相對不足。從當前流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當中沒有相應(yīng)的配套設(shè)計，隨著城市化發(fā)展進程越來越快，流通基礎(chǔ)設(shè)施配套率反而呈現(xiàn)出下降狀態(tài)；對于偏遠地區(qū)而言，其物流配套設(shè)施仍然十分簡陋，不僅儲運設(shè)備不配套，現(xiàn)有的設(shè)施極為落后。三是冷鏈系統(tǒng)比例不足。當前，發(fā)達國家冷鏈物流配套率已經(jīng)接近100%，水果蔬菜的配套率卻在90%以上。從國內(nèi)發(fā)展實際來看，截止2015年，冷庫總庫存量約為5000萬噸左右，人均不足35公斤，整體比例不足美國的20%，適用于長途運輸?shù)牡蜏乩鋬鰩毂容^少。

（三）流通管理技術(shù)不夠均衡

近年來，我國根據(jù)各地區(qū)存在的差異進行大量的政策扶持和資金投入，很多地區(qū)借助國家的支持，進行大量的流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在技術(shù)體系上也進行大量的創(chuàng)新，但從實際情況來看，國內(nèi)的流通技術(shù)相對滯后，管理手段也相對不足。一是對管理技術(shù)重視不夠。從總體建設(shè)水平來看，流通產(chǎn)業(yè)在運輸、倉儲、管理等環(huán)節(jié)，需要應(yīng)用大量的管理技術(shù)，但從國內(nèi)管理水平來看，對于管理技術(shù)仍然處于忽略狀態(tài)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品在流通中產(chǎn)生大量的耗損，很難實現(xiàn)整體增值，嚴重損害主體的利益。二是信息化水平較低。從流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，傳統(tǒng)運輸模式仍然普遍存在，隨著電子商務(wù)不斷發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)差異逐漸顯現(xiàn)；信息不對稱問題對流通效率產(chǎn)生極大的阻滯。三是專業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后。流通產(chǎn)業(yè)是否能夠取得實效與人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)，由于國內(nèi)對于流通領(lǐng)域長期存在偏見，對于該領(lǐng)域的政策支持力度遠遠不足，也致使其人才隊伍建設(shè)始終在低層次徘徊。四是流通組織化程度不高。流通主體服務(wù)能力欠缺，組織規(guī)模化程度不高，導(dǎo)致市場的整體競爭能力存在較大差異；由于國內(nèi)生產(chǎn)成本相對較高，但如果流通成本相對上漲會造成極大的影響，進而降低產(chǎn)品的競爭力。

（四）流通主體內(nèi)部制約嚴重

從流通主體內(nèi)部影響因素來看，仍然存在很多制約要素。一是行業(yè)標準缺失。從流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系發(fā)展來看，目前仍然沒有形成行業(yè)統(tǒng)一標準，無法給予行業(yè)足夠的支持。從目前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，無序發(fā)展已經(jīng)成為普遍的狀態(tài)，必須通過建立統(tǒng)一的標準加以規(guī)范，以便于能夠?qū)α魍óa(chǎn)業(yè)產(chǎn)生足夠的影響，進而推動行業(yè)的整體發(fā)展。二是電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管缺失。從電子商務(wù)發(fā)展來看，監(jiān)管問題已經(jīng)成為業(yè)界普遍的共識。如電子合同、交易規(guī)則、資金支付、交易安全及權(quán)益保護等，這些電子商務(wù)構(gòu)成都存在規(guī)范性不足的現(xiàn)象，使得流通產(chǎn)業(yè)形成極大的障礙，也為其健康發(fā)展埋下極大的隱患。三是管理體系不夠完善。從流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理來看，仍然處于相對滯后狀態(tài)，“家族式”的管理模式，使得行業(yè)發(fā)展受到極大的限制。另外，傳統(tǒng)管理模式對于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，現(xiàn)代管理思維很難發(fā)展及融合，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終無法做到科學(xué)、合理。

加強流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系建設(shè)的對策

（一）構(gòu)建與支撐體系適配的保障機制

加強頂層設(shè)計。國家必須要加強頂層設(shè)計，構(gòu)建符合流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的公共支撐體系，使得所有相關(guān)要素能夠得到有效的規(guī)范和約束，從而形成良性發(fā)展狀態(tài)。對于流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系而言，鑒于國內(nèi)復(fù)雜的管理形勢，政府成為最有可能對行業(yè)進行管理、規(guī)范與整合的主體，因此政府必須要發(fā)揮好宏觀管理作用。政府職能部門必須要轉(zhuǎn)變思維，積極對行業(yè)加以約束與管理，通過全方位的監(jiān)管，使行業(yè)逐漸向符合發(fā)展規(guī)律方向發(fā)展，體現(xiàn)出頂層設(shè)計的最大效益。

完善政策法規(guī)。物流產(chǎn)業(yè)本身就具有服務(wù)性、公共性與基礎(chǔ)性等特征，無論從人力及財力投入都只會解決眼前問題，無法對產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展產(chǎn)生影響，因而必須要從政策法規(guī)入手，通過對宏觀環(huán)境進行規(guī)范，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到正向影響。對于政策法規(guī)而言，必須要進行相應(yīng)的司法解釋，增強其實踐性和實效性；要注重意見的反饋與搜集，注重對傾向性問題的把握，能夠通過定期分析數(shù)據(jù)的方式，獲取市場對于政策法規(guī)的反映，從而制定有效的措施，解決其中存在的不足。

制定發(fā)展規(guī)劃。對于流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系而言，不可能通過努力一蹴而就，必須要通過持續(xù)的規(guī)劃，穩(wěn)定實現(xiàn)預(yù)定目標，因此必須要根據(jù)國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定有效的規(guī)劃；建立健全相應(yīng)的管理機制及標準，對于流通行業(yè)實施嚴格的準入和退出機制，對于不符合標準要求的產(chǎn)業(yè)主體必須要堅決清退，以保證市場的健康發(fā)展。如流通產(chǎn)業(yè)整體布局，根據(jù)地理位置、消費能力及人口數(shù)量等要素進行制定，從而有效避免同業(yè)內(nèi)耗與無序競爭；要根據(jù)對外貿(mào)易需求，構(gòu)建區(qū)域性的大型物資集散中心，從而增強流通產(chǎn)業(yè)的倉儲及集散能力。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施投入及常態(tài)化管理

確保公益屬性回歸。公益屬性是流通產(chǎn)業(yè)的根本屬性之一，社會效益是其內(nèi)在的目標。必須要通過政府建設(shè)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將流通業(yè)的公益屬性凸顯出來，增強相關(guān)領(lǐng)域的競爭力和流通效率；流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要突出服務(wù)功能，只有將商業(yè)與流通業(yè)有效結(jié)合，才能夠發(fā)揮出最大的績效，因而其服務(wù)指數(shù)也是決定產(chǎn)業(yè)生存及發(fā)展能力的重要指標；政府可以通過免稅減稅、提供支持以及完善設(shè)施等方法，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極的努力，從而形成明確而強大的支撐效應(yīng)。

加強國有資本控股。當前，流通產(chǎn)業(yè)最大的構(gòu)成主體是民營企業(yè)，國有資本雖然有一定的介入，但由于對傳統(tǒng)流通業(yè)的認知問題，使得國家并未對該領(lǐng)域有所重視，使其一直處于邊緣狀態(tài)。政府要通過建立管理委員會或集團公司的方式，對于整個市場進行規(guī)范。要采取國有控股、產(chǎn)權(quán)回收、公建配套等方式，積極介入到各地具有公益及服務(wù)性質(zhì)的流通領(lǐng)域中；政府必須要設(shè)置專項資金，對于流通產(chǎn)業(yè)進行持續(xù)性的投入，以確?；A(chǔ)設(shè)施能夠得到有效維護，從而產(chǎn)生更大的使用效益。

實施設(shè)施常態(tài)管理。要將流通產(chǎn)業(yè)管理推向常態(tài)化、規(guī)范化方向發(fā)展，使流通產(chǎn)業(yè)成為社會所有領(lǐng)域的必要融合內(nèi)容，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立規(guī)范化制度體系，使得流通產(chǎn)業(yè)能夠得到持續(xù)支撐，要將專業(yè)定向管理變?yōu)槌B(tài)管理，體現(xiàn)出對流通領(lǐng)域的關(guān)注；政府要在投資、稅收、用水、用地等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支持。常態(tài)化管理意味著流通行業(yè)成為所有行業(yè)重要的組成部分，能夠通過與其它產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生更大的支撐效應(yīng)。

（三）提升公共支撐體系規(guī)范化標準

條塊統(tǒng)籌，確保管理環(huán)節(jié)銜接有序。對于流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系而言，必須要通過條塊分割方式，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)交通運輸特點，構(gòu)建符合城市規(guī)劃、交通運輸?shù)纫氐穆肪€與網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，從而增強其輻射效應(yīng)；要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升服務(wù)的最大效益，避免因重復(fù)建設(shè)和盲目競爭而造成資源浪費；要依托電子網(wǎng)絡(luò)，建立誠信檔案、信息追溯以及網(wǎng)上監(jiān)督等功能，從而提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展績效；要做好流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域銜接工作，防止出現(xiàn)“空檔”，消除行業(yè)發(fā)展的障礙。

加強規(guī)范，形成行業(yè)統(tǒng)一標準體系。要根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系發(fā)展需求，建立符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的標準體系，通過建立統(tǒng)一的標準，對行業(yè)實施有效的約束；要建立分級制度，通過設(shè)置相應(yīng)的門檻，將流通主體分為不同的等級，按照事先設(shè)計的標準進行監(jiān)管，以便于根據(jù)標準實施準入和退出機制，不斷提升自身的管理水平；要積極借鑒國外發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，對國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)公共支撐體系加以研究，不斷將先進的成果融合到公共支撐體系當中。

不斷創(chuàng)新，加強管理人才隊伍建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)必須要依靠大量的專業(yè)人才，國家必須要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度制定相應(yīng)的人力資源發(fā)展計劃，從而能夠為流通產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的人才支撐；政府必須要加強對從業(yè)者的技術(shù)及管理培訓(xùn)，可以通過講座、邀請專家以及參觀學(xué)習等方式進行有效的培養(yǎng)，形成梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)；要注意培養(yǎng)和保留優(yōu)秀人才，注重發(fā)揮行業(yè)人才優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而提高與國際接軌的可能性，轉(zhuǎn)變單一的管理模式，將現(xiàn)代物流意識逐漸拓展到整個行業(yè)當中。

（四）構(gòu)建信息化智能化內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)

加強物流保障體系建設(shè)。要結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，政府應(yīng)當結(jié)合國情，借鑒國內(nèi)外先進的發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會、政府以及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制，從而有效地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要根據(jù)市場規(guī)律制定相應(yīng)的發(fā)展政策，為產(chǎn)業(yè)注入活力，對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范與發(fā)展，從而使企業(yè)能夠得到有效的支撐；要給予流通企業(yè)最大支持，從稅收、貸款等角度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最有力的發(fā)展條件。

構(gòu)建信息輻射網(wǎng)絡(luò)平臺。要建立統(tǒng)一的公共支撐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵流通企業(yè)制造商、供應(yīng)商進行EDI、EOS信息交換，增強行業(yè)信息的傳遞速度，提升整體處理效率，從而為流通產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、信息化發(fā)展提供最有效的技術(shù)支撐；由于國內(nèi)資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)域較大，必須要建設(shè)具有一定輻射能力的網(wǎng)絡(luò)平臺，從而能夠使信息選擇及應(yīng)用效率得到最大限度的提升；要與信息部門協(xié)同，由商務(wù)部門牽頭，研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

完善冷鏈物流信息技術(shù)。冷鏈物流信息技術(shù)是物流產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在大中城市的周邊建立具有較強輻射能力的處理及低溫配送中心，從而有效加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)；要通過政策扶持方式，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)及目的地建立低溫設(shè)施，從而實現(xiàn)源頭控制；要加強技術(shù)儲備，加強對氣調(diào)庫及自動冷庫技術(shù)的研究與推廣，從而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效；要在冷鏈物流中推廣RFID、二維碼及跟蹤信息記錄儀的方式，實現(xiàn)對信息的跟蹤與管理，從而有效提升政府的處理及監(jiān)管水平。

隨著國內(nèi)對外貿(mào)易的不斷增多，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的發(fā)展契機，必須要加強其公共支撐體系的研究，使流通領(lǐng)域得到有效規(guī)范與發(fā)展。要從強化政府責任、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)范、營造政策環(huán)境以及加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，使產(chǎn)業(yè)真正進入良性發(fā)展狀態(tài)。

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