改革創(chuàng)新 科學(xué)謀劃2017全國(guó)青少年體育工作會(huì)在京召開

為深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和體育工作座談會(huì)、全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)青少年體育工作的新要求，總結(jié)2016年青少年體育工作，部署新一年工作任務(wù)，4月18～19日，2017年全國(guó)青少年體育工作會(huì)議在國(guó)家?jiàn)W林匹克體育中心隆重召開。來(lái)自國(guó)家體育總局相關(guān)司局、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、直屬單位、全國(guó)各省區(qū)市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局、教育部體衛(wèi)藝司的相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，以及部分青少年體育工作專家學(xué)者等近150人參加。會(huì)議由國(guó)家體育總局青少年體育司司長(zhǎng)劉扶民主持，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華，教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科廖文科分別發(fā)表重要講話，劉扶民做工作報(bào)告。

蔡振華副局長(zhǎng)在會(huì)議上就“改革創(chuàng)新 凝神聚力不斷推進(jìn)青少年體育工作取得新進(jìn)展”發(fā)表重要講話。他指出，要發(fā)揮青少年體育在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)中的重要價(jià)值和獨(dú)特作用，推動(dòng)青少年體育工作持續(xù)健康快速發(fā)展，以習(xí)總書記對(duì)體育工作的重要指示作為做好青少年體育工作的根本遵循，以健康中國(guó)建設(shè)作為青少年體育工作的方向，以改革創(chuàng)新作為做好青少年體育工作的根本動(dòng)力，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，把握當(dāng)前青少年體育工作的新形勢(shì)。

2017全國(guó)青少年體育工作會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)蔡振華發(fā)表講話

2016年是在實(shí)施青少年體育“十二五”規(guī)劃圓滿收官基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，是青少年體育工作非常重要的一年。蔡振華表示，2016年青少年體育工作有特色、有亮點(diǎn)，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)家層面到地方層面，政策保障更加有力，青少年訓(xùn)練工作得到強(qiáng)化，青少年體育活動(dòng)更加豐富多樣，基礎(chǔ)建設(shè)工作穩(wěn)步加強(qiáng)。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要冷靜分析，針對(duì)目前青少年體育工作改革創(chuàng)新思路不夠開闊、部分管理人員思想固化、青少年訓(xùn)練體系層次不清晰、體育教育社會(huì)三者間的競(jìng)賽壁壘尚未完全破除、政府職能轉(zhuǎn)變中未能真正實(shí)現(xiàn)管辦分離、青少年體質(zhì)長(zhǎng)期下滑態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)、青少年社會(huì)組織力量薄弱等存在問(wèn)題，應(yīng)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)青少年體育工作再上新臺(tái)階。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵之年，更是體育事業(yè)改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，青少年體育工作要破除單一、封閉的思想觀念，把學(xué)校體育、社會(huì)力量作為重要內(nèi)容納入新體系的構(gòu)架，要推動(dòng)各級(jí)各類體校轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)校體育的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展青少年體育競(jìng)賽體系。

在推進(jìn)完善我國(guó)青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)方面，蔡振華強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開：（1）廣泛開展青少年體育活動(dòng)。充分發(fā)揮全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育大會(huì)的示范帶動(dòng)作用。各省（區(qū)、市）選派帶不動(dòng)參賽，要進(jìn)行選拔，還要研究適當(dāng)增加陽(yáng)光體育大會(huì)的項(xiàng)目，讓更多青少年參與進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)各級(jí)體育、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和社會(huì)力量充分利用體育場(chǎng)館、公園、戶外營(yíng)地、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心等場(chǎng)所，舉辦青少年體育競(jìng)賽與展示、戶外運(yùn)動(dòng)、體育游戲、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身普及和健身指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)。廣泛開展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，著力培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，大力促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)多方配合，保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育鍛煉。大力發(fā)展青少年足球、冰雪運(yùn)動(dòng)以及民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在青少年中的推廣與普及，積極拓展青少年體育國(guó)際交流與合作空間。（2）加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)。體育部門盡快制定促進(jìn)青少年體育社會(huì)組織發(fā)展的政策性文件，大力培育社區(qū)青少年體育社會(huì)組織，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、創(chuàng)建各類青少年體育組織。完善青少年體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)青少年體育社會(huì)組織活力，提高青少年體育社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全國(guó)性和地方性青少年體育行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)青少年體育行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范的能力，促進(jìn)青少年體育行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。（3）統(tǒng)籌和完善青少年體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。各地應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局青少年體育場(chǎng)地設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套完整的青少年校外體育活動(dòng)中心和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地等場(chǎng)地設(shè)施。積極推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年開放。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育場(chǎng)館對(duì)青少年開放，并為特殊青少年群體參與體育活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地設(shè)施保障。（4）強(qiáng)化青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)青少年體育需求和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，以足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目為試點(diǎn)，制定實(shí)施青少年運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)廣大青少年積極參加運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定。注重發(fā)揮各級(jí)各類體校在青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)中的帶動(dòng)作用。各地應(yīng)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，舉辦多種形式的青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)體育教師、教練員、裁判員、退役運(yùn)動(dòng)員和體育愛(ài)好者等各類人才通過(guò)培訓(xùn)獲取社會(huì)體育指導(dǎo)員（青少年）資格，為青少年在校外進(jìn)行體育鍛煉、提高運(yùn)動(dòng)技能提供指導(dǎo)和服務(wù)。（5）加強(qiáng)青少年科學(xué)健身研究與普及。各級(jí)體育、教育部門應(yīng)研究和推廣符合青少年身心特點(diǎn)、生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和興趣愛(ài)好的體育項(xiàng)目、科學(xué)健身理論與方法、健身器材，提高青少年健身的科學(xué)性、合理性和有效性。要以體育課、體育活動(dòng)和競(jìng)賽等為載體，向廣大青少年普及科學(xué)健身的先進(jìn)理念、基本知識(shí)、基本技能和有效方法，開展科學(xué)健身講座、科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)健身知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育健身專家等走進(jìn)校園、社區(qū)和青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所，傳授科學(xué)健身方法。

蔡振華要求，做好青少年體育工作，務(wù)必要有更強(qiáng)烈的責(zé)任感，更積極的態(tài)度和更堅(jiān)毅的精神，要系統(tǒng)發(fā)力，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)青少年體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力抓人才隊(duì)伍建設(shè)。青少年體育工作正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，他強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)把握新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，乘改革東風(fēng)，不斷推動(dòng)青少年體育工作再創(chuàng)新局面。

教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科隨后發(fā)表講話，他介紹了校園體育將開展和落實(shí)的工作，并就校園足球領(lǐng)域新一年的相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行了闡述。

教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科發(fā)言

本次會(huì)議中，上海市體育局、浙江省體育局、廣東省體育局、云南省體育局、新疆自治區(qū)體育局、體育總局田徑中心、乒羽中心、航模中心8家單位進(jìn)行了典型交流發(fā)言，各單位就“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總局領(lǐng)導(dǎo)講話精神，做好2017年青少年體育工作”“結(jié)合2016年青少年體育工作情況，研討2017年青少年體育的工作思路和任務(wù)”，以及文件征求意見(jiàn)討論等議題作分組討論，為青少年體育發(fā)展貢獻(xiàn)了真知灼見(jiàn)。

4月19日，國(guó)家體育總局青少年體育司司長(zhǎng)劉扶民在會(huì)議上做了工作報(bào)告。劉扶民指出，2016年全國(guó)青少年體育工作在體育總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各?。▍^(qū)、市）體育部門和各方面的大力支持配合下，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為“十三五”青少年體育工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：（1）強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)。2016年9月，國(guó)家體育總局正式印發(fā)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》，從總局層面對(duì)“十三五”期間全國(guó)青少年體育工作作了系統(tǒng)性部署，規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期青少年體育的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是“十三五”青少年體育發(fā)展的行動(dòng)依據(jù)和基本遵循，是推進(jìn)青少年體質(zhì)健康水平提高的重要舉措。同時(shí)，2016年制定完成《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（報(bào)批稿）》，制定完成《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃（報(bào)批稿）》。（2）推進(jìn)了后備人才隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)抓運(yùn)動(dòng)員文化教育落實(shí)。二是積極推進(jìn)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2024）》的貫徹落實(shí)。三是開展新周期國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定。四是推進(jìn)《青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱》的修訂工作，全面推薦《大綱》的執(zhí)行落實(shí)，有效促進(jìn)青少年科學(xué)訓(xùn)練水平的提高。五是推進(jìn)科學(xué)選材方法的實(shí)施。六是繼續(xù)資助做好訓(xùn)練營(yíng)。（3）深化了青少年體育改革，穩(wěn)妥推進(jìn)了全國(guó)體校聯(lián)合會(huì)脫鉤。（4）推進(jìn)了青少年體育普及與提高。一是不斷提高全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育大會(huì)的帶動(dòng)作用，開展了陽(yáng)光體育系列活動(dòng)。二是推進(jìn)了青少年體育社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（5）做好了青少年體育基礎(chǔ)性工作。一是制定發(fā)布了《中國(guó)青少年體育發(fā)展報(bào)告（2016）》，《報(bào)告》展現(xiàn)了青少年體育發(fā)展成效，為規(guī)劃青少年體育發(fā)展提供了參考。二是開展了青少年體育工作者培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了青少年體育宣傳。通過(guò)《青少年體育》雜志、《中國(guó)體育報(bào)》、總局政府網(wǎng)站等平臺(tái)廣泛開展青少年體育宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持青少年體育發(fā)展的良好氛圍。四是完善了青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。五是初步完成了全國(guó)青少年訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息登記管理系統(tǒng)建設(shè)。

國(guó)家體育總局青少年體育司司長(zhǎng)劉扶民做工作報(bào)告

劉扶民認(rèn)為，本次會(huì)議為做好2017年和今后的全國(guó)青少年體育工作指明了方向，明確了任務(wù)，凝聚了共識(shí)，鼓舞了干勁，務(wù)必領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)總局關(guān)于青少年體育工作要求部署，把握改革主旋律，勇于創(chuàng)新青少年體育工作模式，努力做好2017年青少年體育工作。他強(qiáng)調(diào)，要抓好文件落實(shí)，抓好后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完成全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)改革，繼續(xù)抓好運(yùn)動(dòng)員文化教育工作，大力推動(dòng)青少年體育活動(dòng)賽事廣泛開展，推進(jìn)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)青少年體育社會(huì)組織快速發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。

在報(bào)告最后，劉扶民強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前我國(guó)體育工作深化改革的大形勢(shì)下，青少年體育工作者肩負(fù)革故鼎新的艱巨任務(wù)，必須拿出自我革命的勇氣決心，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，協(xié)調(diào)各方，匯聚促進(jìn)青少年體育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)青少年體育工作取得新的成績(jī)。