◎文/梁芝芳（本刊記者）

省公安廳幫扶洋縣巖豐村脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
——警徽閃耀在脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”

◎文/梁芝芳（本刊記者）

從2002年開始，省公安廳牽頭洋縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作。15年來(lái)，省公安廳以三至五年為一輪包扶一個(gè)貧困村，2012年開始包扶的華陽(yáng)鎮(zhèn)巖豐村是他們包扶的第4個(gè)村。

巖豐村位于秦嶺腹地，山大溝深，經(jīng)濟(jì)薄弱，是洋縣貧困程度最深的村之一。2012年開始包扶時(shí)，全村三個(gè)小組85戶中，貧困戶竟有80戶。2016年精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)，建檔立卡的貧困人口尚有34戶103人，貧困面達(dá)40%。

2016年,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),省公安廳調(diào)整思路,視貧如敵,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧力量,加大產(chǎn)業(yè)培育,把一個(gè)偏遠(yuǎn)貧困的小山村打造成一個(gè)自駕營(yíng)地、旅游新村。村子的道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，村民居住條件和生活環(huán)境大為改觀，農(nóng)民純收入達(dá)到6035元，貧困戶由幫扶之初的80戶減少到24戶，并有望在今年全面脫貧。公安廳幫扶巖豐村脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，得到公安部和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

鎖定主攻方向

巖豐村之所以發(fā)展慢，一方面是因自然條件限制，更為重要的是發(fā)展路子一直不夠明晰，長(zhǎng)期停留在種糧養(yǎng)豬栽樹上，所以幾經(jīng)幫扶但效果不明顯。

為了幫助巖豐村打開一條能夠快脫貧、能致富的路子，副省長(zhǎng)、省公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)杜航偉6訪巖豐村，對(duì)巖豐村提出新的主攻方向。

2015年12月21日，杜航偉第一次來(lái)到巖豐村時(shí)，曾召集村組干部、黨員、貧困戶代表在貧困戶李茂強(qiáng)的小院座談，大家七嘴八舌，一下子提了幾十條意見，有關(guān)于產(chǎn)業(yè)的，有關(guān)于通車的，還有關(guān)于村子衛(wèi)生臟亂差的，提的最多的是路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題。有群眾當(dāng)場(chǎng)編了一段順口溜：“村頭村尾土坯房，入戶一腳爛泥巴。刮風(fēng)下雨常停電，要找信號(hào)山上爬?！?/p>

矛盾多、困難大，反倒激起省公安廳的扶貧斗志，決心一舉攻破難關(guān)、消滅貧困。對(duì)于脫貧路徑，杜航偉提出巖豐村的新定位——打造以自駕車營(yíng)地為主的旅游新村。他看準(zhǔn)了巖豐地處太洋（太白—洋縣）公路沿線、是自駕穿越華陽(yáng)和黃柏塬兩大知名景區(qū)必經(jīng)之地的獨(dú)特地理?xiàng)l件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),兵分兩路：第一路攻克村上基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題,實(shí)施廁所提升改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)產(chǎn)品電商推廣、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工程。杜航偉當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，由他親自協(xié)調(diào)開通洋縣華陽(yáng)鎮(zhèn)至巖豐村的客運(yùn)班車。

第二路是攻克農(nóng)民收入低的問(wèn)題，培育生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材種植等富民產(chǎn)業(yè)。

80天后，杜航偉第二次到巖豐村調(diào)研時(shí)，縣城直通巖豐村的客運(yùn)班車已經(jīng)開通，自駕車營(yíng)地已經(jīng)開工建設(shè)。

在他的帶動(dòng)下，省公安廳黨委班子成員也先后多次帶領(lǐng)分管部門來(lái)到巖豐村，給群眾送技術(shù)、資金、項(xiàng)目，并建立起“一對(duì)一”幫扶機(jī)制：對(duì)24戶貧困戶，由廳機(jī)關(guān)24個(gè)警種黨支部幫扶；對(duì)差距較小、不穩(wěn)定、易返貧的8家脫貧戶，由8個(gè)黨支部作為“鞏固戶”幫扶，防止返貧；對(duì)10戶兜底戶，幫扶干部定期看望慰問(wèn)。全廳上下“攻城拔寨”戰(zhàn)勢(shì)全面形成。

筑牢產(chǎn)業(yè)根基

牽頭洋縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作以來(lái),省公安廳向洋縣選派5任掛職副縣長(zhǎng)，先后派出8位駐村干部,其中6名是處級(jí)干部。巖豐村的駐村扶貧隊(duì),成員有廳警務(wù)保障部副調(diào)研員劉翼飛和民警段曉飛2人，劉翼飛是隊(duì)長(zhǎng)，還兼駐村“第一書記”。去年7月，劉翼飛兩年駐村期滿后，向組織遞交了留任申請(qǐng)，繼續(xù)扎根深山。

進(jìn)村調(diào)研后扶貧隊(duì)發(fā)現(xiàn),因病、因?qū)W致貧是村里貧困戶致貧的主因,但根源還是沒有致富的產(chǎn)業(yè)：大多數(shù)家庭的生計(jì)來(lái)源主要是種糧栽樹,來(lái)錢門路少,所以才有學(xué)生上不起學(xué)、群眾看不起病的情況發(fā)生。

省公安廳與洋縣縣委、縣政府聯(lián)合召開扶貧攻堅(jiān)工作聯(lián)席會(huì)，還從楊凌請(qǐng)來(lái)專家，組織省市縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游部門實(shí)地調(diào)研，制定產(chǎn)業(yè)扶貧的總思路——近期為貧困戶免費(fèi)提供雞苗和豬崽，當(dāng)年可見效益；中期引導(dǎo)群眾種植山茱萸、豬苓、白芨等中藥材，3年后掛果豐收；長(zhǎng)期通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省公安廳和村“兩委”鼓勵(lì)能人、大戶帶動(dòng)。村主任譚李文成立起中藥材種植合作社，帶頭種起豬苓、白芨。同時(shí)，幾名黨員也紛紛養(yǎng)起土雞。這兩種方法，讓貧困戶打消疑慮，主動(dòng)加入進(jìn)來(lái)。

起初，駐村扶貧隊(duì)給趙翠娥送來(lái)50只土雞，她還不情愿養(yǎng)，覺得不如直接給錢實(shí)惠。后來(lái)扶貧干部請(qǐng)來(lái)專家免費(fèi)給養(yǎng)殖戶培訓(xùn)，趙翠娥慢慢學(xué)著養(yǎng)，精心管護(hù)，到年底竟然賣了2000多元。嘗到甜頭后，今年她準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

杜航偉慰問(wèn)貧困戶 何應(yīng)凱//攝

對(duì)那些自身脫貧能力弱的貧困戶，實(shí)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扶持辦法。63歲的文會(huì)玉是巖豐村典型的貧困戶：家中勞動(dòng)力少、孩子讀書花費(fèi)高、沒有致富門路。

駐村扶貧隊(duì)幫助文會(huì)玉家修繕了祖屋，干部免費(fèi)送來(lái)500只雞苗，還動(dòng)員她加入合作社，栽上了白芨、豬苓等中藥材。1斤白芨種子45元，文會(huì)玉自己只用掏18元。去年臘月，文會(huì)玉賣掉250只雞收入1萬(wàn)多元。

扶貧，不僅僅是要解決貧困戶的生計(jì)問(wèn)題，更要通過(guò)探索適合發(fā)展的好路徑，激活貧困戶自身“造血”功能。

貧困戶劉良英6年前身患重病，長(zhǎng)期打針吃藥，一家老小全靠丈夫趙永成一人打工掙錢養(yǎng)活，生活舉步維艱?？紤]到劉良英家離公路近、房屋寬敞、又緊鄰正在建設(shè)的自駕車營(yíng)地，與她家結(jié)對(duì)幫扶的省公安廳刑偵局幫她重新裝修、添置桌椅、電器，民警幫忙安裝、調(diào)試到位，把三間老屋改成了“松咀子農(nóng)家樂”。趕在“十一”開張前，刑偵局專門請(qǐng)人給劉良英進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。農(nóng)家樂辦起來(lái)，夫妻倆起早貪黑忙活起來(lái)，有了致富奔頭。

村支書嚴(yán)順禮介紹，現(xiàn)在，24戶貧困戶有的養(yǎng)起土雞、土蜂，有的加入中藥材種植合作社，種上了豬苓、白芨等中藥材，還有的辦農(nóng)家樂、發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，都找到了致富門路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省公安廳的幫扶下，去年全村種植豬苓、白芨等中藥材10000余斤，桫欏樹7000余株，大棚袋料香菇65000袋；幫扶養(yǎng)殖土雞3000只，豬、羊147頭，養(yǎng)殖土蜂700余箱。同時(shí)，引導(dǎo)80多名剩余勞動(dòng)力走出家門，年收入近100萬(wàn)元。

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借助扶貧政策，旅游新村已初見雛形。投資300萬(wàn)元的自駕車營(yíng)地即將完工，4戶貧困戶也瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)辦起了農(nóng)家樂，生意紅火。

2016年，全村人均收入6035元，比上年增收2835元，有望在今年實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。

去年一年，省公安廳協(xié)調(diào)各方扶貧項(xiàng)目資金730萬(wàn)元，完成3.5公里道路改造，安裝35座路燈；每戶投入1萬(wàn)元對(duì)村民旱廁進(jìn)行三格化水沖式改造，目前已完成26戶；協(xié)調(diào)有關(guān)部門投入60萬(wàn)元對(duì)沿村河堤加固美化改造。

巖豐村電網(wǎng)設(shè)施老化，省公安廳經(jīng)文?？傟?duì)協(xié)調(diào)電力集團(tuán)公司投資50萬(wàn)元，升級(jí)全村農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)，加變壓器、改造線路，更換全村85戶入戶電表，徹底解決了長(zhǎng)期用電困難的局面。

村里移動(dòng)信號(hào)弱，網(wǎng)絡(luò)不通，省公安廳幫忙協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)搭信號(hào)、拉網(wǎng)線，完成巖豐村4G網(wǎng)絡(luò)接入，建設(shè)基站1座，并配備相應(yīng)的機(jī)房設(shè)備，有的地方還連上了免費(fèi)WiFi，也具備了發(fā)展電商的條件。

為幫助群眾解決看病、上學(xué)、美化居住環(huán)境等難題，省公安廳辦公室組織機(jī)關(guān)干警捐款9000余元，幫助貧困戶修繕房屋、硬化地面，改善居住條件和生活環(huán)境；廳警保部籌措助學(xué)金2萬(wàn)元，幫扶6名貧困大學(xué)生；貧困戶楊章友和妻子胡寶華長(zhǎng)期患病，廳反恐總隊(duì)發(fā)動(dòng)民警捐款，籌措3700元診療費(fèi)，將夫妻倆接到西安進(jìn)行系統(tǒng)檢查，組織專家會(huì)診。

省公安廳警務(wù)保障部主任李武仲介紹，2016年廳所屬各單位入戶扶貧、慰問(wèn)群眾達(dá)73批200多人次，指導(dǎo)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共9個(gè)。

如今，巖豐村改變了以往窮鄉(xiāng)僻壤的破落面貌，從內(nèi)而外煥發(fā)一派生機(jī)：水泥路通到家家門前，許多農(nóng)戶的屋舍修葺一新，村上還新建了文化廣場(chǎng)。村民家的蜂箱和袋料香菇大棚立在村道兩旁，地里種上了山茱萸、豬苓等中藥材，不時(shí)有土雞穿梭其中。

村容變美了，致富有路了，許多外出務(wù)工的青年紛紛返鄉(xiāng)。27歲的李杰注冊(cè)了網(wǎng)店，辦起電商小屋，開始把貨架上琳瑯滿目的山貨賣到城里去。去年7月，大學(xué)畢業(yè)后在外工作4年多的他回到家鄉(xiāng)，看中的正是巖豐村被列入全縣首批電商重點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)，以及村里蒸蒸日上的產(chǎn)業(yè)。

今年初，李杰的同齡人已有近20人返村創(chuàng)業(yè)。他們打算抓住巖豐村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇，依托電商平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，大干一場(chǎng)。

（責(zé)任編輯 計(jì)科憲）