時(shí)曉敏

摘 要：本文從三個(gè)方面探討了做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)殘疾人工作的對(duì)策和路徑——高扛政策和法律的旗幟、架起與殘疾人溝通的橋梁、搭建好企業(yè)的”殘疾人之家”，對(duì)于企業(yè)和諧發(fā)展、保障殘疾人的合法權(quán)益具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；殘疾人；政策；創(chuàng)新

加強(qiáng)和重視思想政治工作是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何在新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)殘疾人工作，尋求殘疾人工作的新途徑、新方法，是國(guó)有企業(yè)面臨的一項(xiàng)新課題。筆者所處的西山煤電集團(tuán)公司是國(guó)有大型煤炭企業(yè)，我認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下以，以企業(yè)黨政中心工作需要和殘疾人工作需要為主線，以舉好一面“旗”、架好一座“橋”、建好一個(gè)“家”為抓手，為殘疾人平等、參與、共享企業(yè)發(fā)展成果和社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

一、高扛政策和法律的旗幟

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法律相繼出臺(tái)，成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的一面旗幟。這面旗幟，是我們做好國(guó)有企業(yè)殘疾工作的“指南針”。要舉好這面“旗”，對(duì)于基層殘聯(lián)而言，必須做好宣傳工作，贏得各方面的支持，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作局面。

第一，做好宣傳引導(dǎo)工作。一是要重視節(jié)日宣傳。運(yùn)用廣播電視、開辟專欄、固定標(biāo)語(yǔ)、文藝晚會(huì)、助殘活動(dòng)等形式，在助殘日、國(guó)際殘疾人日等殘疾人節(jié)日進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾更加關(guān)注、關(guān)心殘疾人工作。二是要重視媒體宣傳。加強(qiáng)在各級(jí)新聞媒體的宣傳報(bào)道工作，擴(kuò)大殘聯(lián)的知名度，提高殘疾人工作的影響力。三是要重視政策、法律宣傳。運(yùn)用召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、組織參觀殘疾人就業(yè)基地（福利企業(yè)）等形式，宣傳《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》。通過(guò)宣傳，為發(fā)展殘疾人事業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。做好基層殘疾人工作，黨政支持、政策促動(dòng)是前提。幾年來(lái)，西山煤電集團(tuán)公司殘聯(lián)在黨政的支持下出臺(tái)了一系列關(guān)心、幫助殘疾工作的內(nèi)部管理辦法，開展了一系列扶殘助殘活動(dòng)，特別是在組織機(jī)構(gòu)、人員配備和活動(dòng)資金上都給予了支持和保障。在各級(jí)殘聯(lián)組織中深入開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“爭(zhēng)、樹、增、提”活動(dòng)，把加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，同部署、同檢查、同考核，同評(píng)比。

第三，注重齊抓共管。在機(jī)關(guān)單位中，由于工作對(duì)象的特殊性，殘聯(lián)也擔(dān)負(fù)著特殊重要的工作任務(wù)。要把這些任務(wù)完成好，僅靠殘聯(lián)一個(gè)部門是不夠的，必須發(fā)動(dòng)和依靠企業(yè)和社會(huì)各界共同參與。如在涉及殘疾人經(jīng)商等方面，與工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通，在方便殘疾人的同時(shí)，申請(qǐng)給予減免稅費(fèi)；與城建部門溝通協(xié)調(diào)，把殘疾人無(wú)礙障設(shè)施建設(shè)列入城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容；與司法部門溝通協(xié)調(diào)，在加大對(duì)侵害殘疾人案件打擊力度的同時(shí)，開展殘疾人法律援助工作，幫助貧困殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。以此形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、全面聯(lián)動(dòng)的工作局面。

二、架起與殘疾人溝通的橋梁

殘聯(lián)的工作、服務(wù)對(duì)象，是在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位的殘疾人。殘疾人由于自身的缺陷，往往存在自卑心理，這為他們?nèi)谌肷鐣?huì)、改善生存狀況設(shè)置了新的障礙。作為殘疾人工作者，就要從架設(shè)“連心橋”開始，實(shí)實(shí)在在地為廣大殘疾人做好事、辦實(shí)事，和廣大殘疾人一起，共建小康社會(huì)、共享文明成果。

第一，重視情感溝通。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，全面掌握當(dāng)?shù)貧埣踩说纳a(chǎn)、生活狀況，做到情況明、底子清。這是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)，也是與殘疾人情感溝通的開始。二是進(jìn)行工作回訪。我們開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等各項(xiàng)工作，效果怎么樣，群眾怎么看，我們都必須充分了解，這就要求我們要進(jìn)行工作回訪。在回訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)殘聯(lián)工作中的問題和不足，有利于改進(jìn)工作方法，提高效率。三是開展慰問活動(dòng)。逢年過(guò)節(jié)，多去殘疾人家中走走，了解和掌握殘疾人生產(chǎn)、生活情況，力所能及地幫助解決實(shí)際困難，讓殘疾人日子有盼頭、生活有奔頭。這就拉近了與殘疾人心理的距離，我們的工作就更容易得到殘疾人的理解和支持。

第二，選準(zhǔn)工作載體。做好殘疾人工作，要有工作載體，載體設(shè)計(jì)、運(yùn)作得好，工作就更有實(shí)效。以近年來(lái)在殘疾人中開展的扶殘助困、康復(fù)維權(quán)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、金秋助學(xué)、文體活動(dòng)等工作為例，就是很好的載體。如在2016年全國(guó)助殘日期間，我們組織開展了殘疾人攝影、書法、繪畫和征文比賽等活動(dòng)。通過(guò)選準(zhǔn)工作載體，不僅豐富了殘疾人的文化生活，還進(jìn)一步營(yíng)造了西山礦區(qū)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步提升了殘疾人平等參與社會(huì)生活和企業(yè)發(fā)展建設(shè)的自信心。實(shí)踐證明，載體活動(dòng)開展好了，就能為廣大殘疾人帶來(lái)實(shí)惠，受到殘疾人的充分肯定。

第三，大力弘揚(yáng)奮發(fā)自強(qiáng)的精神。一是宣揚(yáng)自強(qiáng)精神。通過(guò)宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)事跡，教育、引導(dǎo)、幫助殘疾人發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)、自立、自尊、自愛”精神，使他們勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于接受挑戰(zhàn)。全國(guó)助殘日前后，西山殘聯(lián)利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及時(shí)宣傳殘疾人先進(jìn)典型和扶殘助殘先進(jìn)事跡，不僅擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)和殘疾人工作的影響，更是增強(qiáng)了殘疾人勇于戰(zhàn)勝困難的信心；二是搭建殘疾人維權(quán)平臺(tái)。西山殘聯(lián)與法律部門聯(lián)系，建立健全殘疾人法律助殘網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，積極為殘疾人提供法律援助。三是發(fā)現(xiàn)、培育自強(qiáng)模范。對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，身邊的典型更具有說(shuō)服力。幫助有經(jīng)商頭腦、有經(jīng)營(yíng)能力的殘疾人籌資金、找項(xiàng)目，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展，增強(qiáng)自身的“造血”功能，起到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

三、搭建好企業(yè)的“殘疾人之家”

基層殘聯(lián)組織，是殘疾人的家。要建好這個(gè)家，必須激活家庭的每個(gè)“細(xì)胞”。

第一，健全組織機(jī)構(gòu)。要配齊、配強(qiáng)基層殘聯(lián)組織，選聘好殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，要健全和完善殘疾人專門協(xié)會(huì)，使其真正成為基層“殘疾人之家”。目前，西山煤電集團(tuán)公司有專門的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)組和西山殘疾人聯(lián)合會(huì)，集團(tuán)公司現(xiàn)有30個(gè)基層殘聯(lián)組織和5個(gè)福利企業(yè)，組織網(wǎng)絡(luò)正在健全之中。

第二，建立幫扶機(jī)制。在扶殘助殘工作中建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持重大節(jié)日的慰問和幫扶。如在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶和全國(guó)助殘日期間，要深入到貧、特困殘疾人家庭，開展了“一助一、一幫一”的救助和慰問，為他們送去慰問品和救助金，同時(shí)送去精神上的安慰和節(jié)日的溫暖。二是開展“愛心志愿助殘服務(wù)月”活動(dòng)?；顒?dòng)期間采取物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合，文化幫扶與技術(shù)幫扶相結(jié)合，噓寒問暖與政策扶持相結(jié)合，多層面、多渠道開展志愿助殘活動(dòng)。三是建立了跟蹤助學(xué)幫扶制度。在每年“金秋助學(xué)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，保持與受助學(xué)生的日常聯(lián)系，及時(shí)了解受助學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活情況，開展生活幫扶和思想幫扶，使他們樹立信心，努力學(xué)習(xí)。

第三，加強(qiáng)自身建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”，做好殘疾人工作一是需要?dú)埣踩斯ぷ髡哧?duì)伍素質(zhì)要高；二是殘聯(lián)組織自身健身要強(qiáng)；三是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者，要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，要把提高自身素質(zhì)和加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè)與推進(jìn)文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，采取自上而下層層分解任務(wù)，并具體落實(shí)到責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，做到工作有安排，有檢查，有評(píng)比。

四、結(jié)束語(yǔ)

切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)殘疾人的合法權(quán)益和正常訴求，是新時(shí)期基層殘疾人工作的必然要求，也是我們做好工作的關(guān)鍵所在。但要真正舉好旗、架好橋、建好家，任重而道遠(yuǎn)，需要企業(yè)和社會(huì)各方力量齊心協(xié)力、持之以恒、共同努力。