王燕芬

“21世紀海上絲綢之路”則主要指南海航線，本文將這條航線涵蓋的沿線國家分為東盟、南亞、波斯灣與紅海地區(qū)三大部分，分區(qū)域探討海上絲路的戰(zhàn)略意義與發(fā)展路徑。

首先，“一帶一路”作為“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)和前提是周邊穩(wěn)定，最近的地緣關(guān)系安定才能走得遠走得通暢，東盟作為海上絲路范疇內(nèi)距離中國最近的區(qū)域，是海上絲路戰(zhàn)略合作的首要目的地。

東盟十國擁有新加坡、馬尼拉、雅加達、海防等眾多的港口城市，經(jīng)濟總量巨大，但是同時內(nèi)部的發(fā)展差距也很大，成員國中的柬埔寨、老撾、緬甸和越南發(fā)展比較落后，因此增長潛質(zhì)也比較高，相應(yīng)地中國在緬甸、越南地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)類投資項目相對于其他東盟國家也更多一些。但是欠發(fā)達地區(qū)常潛藏著局勢動蕩以及政權(quán)更迭的高政治風險。在基礎(chǔ)建設(shè)、能源以及自然資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，即使有幸沒有被卷入東道國的政治博弈，也很難保證東道國政府能夠與中國政府的效率比肩，像中國的改革開放一樣傾力引進外資。因此，對于東盟國家，應(yīng)以穩(wěn)定周邊局勢為主，盡量疏通公路、鐵路、水路、航空、信息通信等互聯(lián)通道，進而為貿(mào)易往來打通渠道。

其次，沿著海上絲路走出東盟，即是海上絲路的樞紐地帶——南亞，南亞國家主要包括印度、巴基斯坦、斯里蘭卡與馬爾代夫，南亞地區(qū)的最大國家當為印度，印度作為世界人口第二大國，市場容量非常可觀，因此中國成就與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系應(yīng)該是南亞部分海上絲路建設(shè)的關(guān)鍵。

印度一直被當作中國的一個潛在的競爭對手，并且是一個全方位競爭對手。中國由于生產(chǎn)要素成本的不斷攀升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在進一步弱化，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，印度已經(jīng)具備在國際市場上與中國競爭的能力，當前中國與印度的貿(mào)易伙伴已經(jīng)出現(xiàn)高度重疊的狀況。同時，從運輸半徑上來講，對于海灣、非洲甚至東南亞，印度的低端產(chǎn)品具有地緣運輸?shù)某杀緝?yōu)勢，因此中國的“一帶一路”打通的貿(mào)易渠道，很容易被印度借道來輸出低端產(chǎn)品。

另外中國已經(jīng)在巴基斯坦的瓜達爾港口布局，但是與此同時印度已經(jīng)與伊朗合作開發(fā)港口，可以很輕而易舉與瓜達爾港形成競爭關(guān)系。因此中國的根本出路與當務(wù)之急是產(chǎn)業(yè)升級，使印度構(gòu)不成競爭威脅。

最后，波斯灣與紅海地區(qū)主要是阿拉伯國家聯(lián)盟，簡稱阿盟，由西亞和北非的22個阿拉伯國家組成，是全球主要的能源基地，擁有全球62%的石油儲量和24%的天然氣資源。資源對于戰(zhàn)略布局方向的選擇也是至關(guān)重要的，到目前為止中國的石油運輸都主要是靠海運，按照國際慣例，作為重要的戰(zhàn)略儲備資源，一個國家通常需要相當于90天進口量的石油儲備，但是中國到目前也僅達到40天左右的石油儲備，因此一方面是要保證水上油路的安全，另一方面則是形成陸路的雙保險。同時，阿拉伯國家位于“一帶一路”的西端交匯地帶，是中國向東深入歐洲腹地的過渡區(qū)域。

我認為，中國沿著海上絲路“走出去”，首先要穩(wěn)定周邊——東盟；其次，中國崛起的根本還是產(chǎn)業(yè)升級，取得絕對化的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，這樣才能走得更遠更久；最后，同時兼顧到能源安全以及貿(mào)易通道的建設(shè)和疏通。