張睿++程榮++范勇

摘要：目前民航空管系統(tǒng)正在大力建設(shè)風(fēng)險管理系統(tǒng)，結(jié)合空管單位運(yùn)行實際情況，分析風(fēng)險管理系統(tǒng)的危險源識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置模塊的功能和系統(tǒng)流程，建立風(fēng)險管理系統(tǒng)。通過構(gòu)建空管風(fēng)險管理系統(tǒng)可以快速實現(xiàn)風(fēng)險管理體系的部署，快速有效開展安全管理工作。

關(guān)鍵詞：空管； 風(fēng)險管理系統(tǒng)； 模塊設(shè)計； 流程分析

中圖分類號： TP311

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號： 2095-2163（2016）06-0111-02

0引言

在現(xiàn)階段，我國民航業(yè)的發(fā)展取得了世所矚目的進(jìn)步與成就，但在安全管理能力、技術(shù)等方面卻仍與某些發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，目前即已暴露出了該行業(yè)在安全保障能力與民航運(yùn)輸活動的高速增長態(tài)勢方面難以匹配的現(xiàn)實矛盾。然而，在國內(nèi)外商業(yè)金融領(lǐng)域以及本國的國民經(jīng)濟(jì)整體利好的宏大背景環(huán)境的支持推動下，中國的航空運(yùn)輸在今后很長一段時期內(nèi)仍將保持高速增長的勢頭。這樣一來，對國內(nèi)民用航空公共領(lǐng)域的安全保障能力即會提出了更高的要求，我國民航的安全保障工作面臨的挑戰(zhàn)正日趨嚴(yán)峻。

空中交通管理是民航運(yùn)輸安全保障的重要環(huán)節(jié)，提高空管的安全保障能力是民航安全的核心工作之一，因此建設(shè)空管風(fēng)險管理系統(tǒng)即已成為空管安全工作的策略執(zhí)行關(guān)鍵。時下的國內(nèi)學(xué)界已經(jīng)對民航安全管理系統(tǒng)開展了初步研究，如：民航哈爾濱空管中心霍光雷指出采用SMS可以控制空管安全管理工作風(fēng)險發(fā)生的概率＼[1＼]；南京航空航天大學(xué)的胡明華構(gòu)建了具有適應(yīng)性、系統(tǒng)性和整體性特征的我國空管安全管理體系＼[2＼]；北京科技大學(xué)的趙鵬和宋存義總結(jié)了我國民航安全管理的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步提出了我國在SMS建設(shè)中存在的認(rèn)識誤區(qū)＼[3＼]；另外，還有民航總局空管局的鄒國良也已全面分析了我國空管開展安全風(fēng)險管理與預(yù)警的重要障礙并研發(fā)設(shè)計了具體解決方案＼[4＼]。在上述研究基礎(chǔ)上，本文擬就空管風(fēng)險管理系統(tǒng)給出如下研究論述。

[BT4]1功能模塊設(shè)計研究

結(jié)合《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)指導(dǎo)手冊》（第三版）及迄今為止所取得的相關(guān)研究成果，同時依據(jù)空管運(yùn)行的客觀實際狀況，提出了建立集危險源識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置為一體的空管安全風(fēng)險管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)計結(jié)構(gòu)如圖1所示。在此，針對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各功能模塊的實現(xiàn)解析可概述如下。

1.1危險源識別模塊

危險源識別模塊是對危險源信息來源的識別過程。模塊包含了2個信息來源方向：不安全事件報告和系統(tǒng)工作流程分析以及一個信息收集處理功能的危險源信息錄入。其中，不安全事件報告是要求一線業(yè)務(wù)人員在日常工作中隨時把發(fā)現(xiàn)的不安全事件記錄到系統(tǒng)中并及時提交；系統(tǒng)工作流程分析是由安全管理員對日常工作進(jìn)行實時監(jiān)控，判斷當(dāng)前工作是否會產(chǎn)生風(fēng)險。

[BT5]1.2風(fēng)險評估模塊

風(fēng)險評估是對系統(tǒng)識別的危險源的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評價，這主要是根據(jù)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、工作經(jīng)驗等由專家小組做出風(fēng)險特質(zhì)評價。該模塊的功能是評估風(fēng)險級別和制定控制方案。具體來說，風(fēng)險等級由可能性和嚴(yán)重性評價計算得出，而控制方案的執(zhí)行強(qiáng)度則根據(jù)風(fēng)險等級測評得到，風(fēng)險等級越高，表明該控制方案必須優(yōu)先執(zhí)行。

[BT5]1.3風(fēng)險控制模塊

風(fēng)險控制模塊是對控制方案的審核、實施和控制功能。風(fēng)險控制方案通常是由風(fēng)險管理小組多人進(jìn)行審核，包括監(jiān)控措施的實施情況，并通過系統(tǒng)設(shè)定提供長期監(jiān)控。在風(fēng)險控制審核上，系統(tǒng)可采用灰色數(shù)學(xué)模型實現(xiàn)計算，判斷當(dāng)前方案是否能有效控制風(fēng)險。

[BT5]1.4風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置模塊

風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置模塊是對當(dāng)前系統(tǒng)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，以適應(yīng)不同空管部門的需求標(biāo)準(zhǔn)。該模塊包含了指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)預(yù)警和報警值、監(jiān)測周期等。

綜合前述設(shè)計分析可得，空管風(fēng)險管理系統(tǒng)4個主要模塊的內(nèi)部分支功能展現(xiàn)則如圖2所示。

2風(fēng)險管理系統(tǒng)總體設(shè)計

[BT5]2.1軟硬件環(huán)境

[HT5”SS][ST5”BZ][WT5”BZ]

空管風(fēng)險管理系統(tǒng)是一個多用戶系統(tǒng)，根據(jù)各類用戶的不同使用權(quán)限，系統(tǒng)為其提供的使用功能也不盡相同。在該系統(tǒng)中，一線員工處于風(fēng)險和不安全事件的任務(wù)報告環(huán)節(jié)，風(fēng)險管理人員則擔(dān)負(fù)著風(fēng)險管理和分析使命，同時針對運(yùn)行單位人員分散，需最大限度實現(xiàn)遇到風(fēng)險的快速提交，規(guī)劃設(shè)計上考慮采用基于B/S網(wǎng)絡(luò)編程，在這種結(jié)構(gòu)下，將在服務(wù)器端（Server）執(zhí)行主要事務(wù)邏輯，因而簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、使用和維護(hù)，系統(tǒng)部署也可在最小時間范圍內(nèi)得以成功建立。

[BT5]2.2系統(tǒng)用戶功能分析

空管風(fēng)險管理系統(tǒng)用戶組分為風(fēng)險管理小組、班組領(lǐng)導(dǎo)、一線員工。其中，風(fēng)險管理小組主要功能是對系統(tǒng)工作流程分析查找危險源，并對危險源進(jìn)行可能性和嚴(yán)重性評估，在此[LL]

基礎(chǔ)上，還需審核控制方案，最終研究設(shè)置預(yù)警、報警值，以及監(jiān)測周期。班組領(lǐng)導(dǎo)功能則能夠精準(zhǔn)識別危險源，并根據(jù)實際情況制定和實施控制方案，而后展開持續(xù)監(jiān)控。一線員工的基本功能卻是設(shè)定為不安全事件的實時上報，并微觀參與控制方案的流程執(zhí)行。

[BT5]2.3系統(tǒng)流程分析

通過對系統(tǒng)功能和用戶功能分析，空管風(fēng)險管理系統(tǒng)整體流程應(yīng)該是一個閉環(huán)系統(tǒng)，從危險源識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置都是一個循環(huán)過程，直到危險源被有效控制或者關(guān)閉，系統(tǒng)流程如圖3所示。

3結(jié)束語

民航空管系統(tǒng)單位通過建立空管風(fēng)險管理體系有助于開展危險源識別與風(fēng)險評估和管控，空管風(fēng)險管理系統(tǒng)是對風(fēng)險管理體系配置設(shè)定的工作步驟的數(shù)字信息化實現(xiàn)。根據(jù)空管風(fēng)險管理系統(tǒng)，民航空管單位可以快速實現(xiàn)風(fēng)險管理體系的部署，從而能夠良好、高效地開展安全管理工作。

參考文獻(xiàn)：

霍光雷. 空管安全管理系統(tǒng)（SMS）建設(shè)初探[J]. 空中交通管理，2006（4）：12-13.

[2] 胡明華. 我國空管安全管理體系實然性研究[J]. 南京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，9（1）：43-46.

[3] 趙鵬，宋存義. 我國民航實施安全管理體系（SMS）的思考[J]. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007（1）：99-101.

[4] 李京利，鄒國良. 淺談空管安全管理體系（SMS）[J]. 空中交通管理，2006（4）：8-11.