摘要：全面從嚴(yán)治黨是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)管黨治黨的總要求，打鐵還需自身硬則是向世人的宣示和承諾。“自身硬”包括素質(zhì)和能力兩個(gè)方面。素質(zhì)硬通過(guò)“五大建設(shè)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，能力硬通過(guò)核心能力建設(shè)來(lái)達(dá)到。六大建設(shè)歸結(jié)起來(lái)就是先進(jìn)性純潔性建設(shè)。根本目的是為了煉就“金剛不壞之身”，從而在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，真正擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5381（2017）02-0045-06

全面從嚴(yán)治黨是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體管黨治黨的總要求，“打鐵還需自身硬”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向世人的莊重承諾。習(xí)近平在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體記者見(jiàn)面會(huì)上指出，“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵1]4“打鐵需要自身硬”的“硬”，體現(xiàn)在黨性、能力、作風(fēng)、行為等各個(gè)方面。這種“硬”，既有素質(zhì)的要求，也有能力的要求，即素質(zhì)要硬，能力也要硬，是素質(zhì)硬和能力硬的有機(jī)結(jié)合。準(zhǔn)確完整地理解全面從嚴(yán)治黨思想，必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵要求。

一、思想建設(shè)著力于補(bǔ)足全黨精神上的“鈣”

2012年11月17日，習(xí)近平在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，理想信念的堅(jiān)定，是共產(chǎn)黨人的精神追求、安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。形象地說(shuō)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”[1]15；“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”[1]415。他還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。精神上“缺鈣”“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把共產(chǎn)主義作為自已的遠(yuǎn)大理想和崇高追求，始終堅(jiān)持“革命理想高于天”?！耙粋€(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開(kāi)始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史，很大意義上就是一部在思想建設(shè)上突出理想信念教育、在理想追求上突出政治定力的歷史，是一部教育引導(dǎo)廣大黨員做遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者的歷史。無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人正是因堅(jiān)守理想而偉大，因堅(jiān)定信念而執(zhí)著，為追求理想而寧愿獻(xiàn)出寶貴生命。

補(bǔ)足全黨精神上的“鈣”，擦亮共產(chǎn)黨人的精神支柱，凈化共產(chǎn)黨人的精神靈魂，是中共十八大后不斷擰緊的發(fā)條之一。針對(duì)黨員、干部隊(duì)伍中“有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事‘問(wèn)計(jì)于神；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、耍滑頭”[1]414等黨情，在全黨不但開(kāi)展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

戰(zhàn)略掃描（“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局專題）雷蕾：全面從嚴(yán)治黨的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題這三次教育的共同點(diǎn)，都是以政治思想教育開(kāi)路，通過(guò)扎實(shí)的學(xué)習(xí)和教育不斷構(gòu)筑共產(chǎn)黨人的精神高地。在三次教育實(shí)踐中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部老老實(shí)實(shí)、原原本本地學(xué)習(xí)了馬列寧主義毛澤東思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及十八大以來(lái)習(xí)近平治國(guó)理政系列重要論述，馬克思主義思想覺(jué)悟、理論水平有明顯提高，對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的認(rèn)知和追求更加清醒執(zhí)著。學(xué)習(xí)成果逐步轉(zhuǎn)化成黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營(yíng)養(yǎng)。

二、組織建設(shè)著力于培養(yǎng)造就“好干部”

十八大后的實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)，已經(jīng)具有許多新的歷史特點(diǎn)。中國(guó)盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)和平發(fā)展、合作共贏，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，但由于已成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一些國(guó)家特別是周邊國(guó)家，總是把中國(guó)的發(fā)展看作是一種“威脅”。一些大國(guó)千方百計(jì)打壓，而周邊一些國(guó)家則千方百計(jì)防范，甚至不時(shí)配合其他大國(guó)搞一些讓你不得安寧的小動(dòng)作。另外，國(guó)內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定面對(duì)著不少利益固化的藩籬以及體制機(jī)制的諸多弊端，面對(duì)著有效供給難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的突出問(wèn)題；社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面對(duì)著西方各種社會(huì)思潮的嚴(yán)重挑戰(zhàn)與多種形式的不斷滲透，等等。這場(chǎng)新的偉大斗爭(zhēng)既包括硬實(shí)力的斗爭(zhēng)，也包括軟實(shí)力的較量。有時(shí)軟實(shí)力的較量比硬實(shí)力的斗爭(zhēng)更突出、更尖銳、更殘酷。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，特別是要實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要培養(yǎng)和造就一批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的高素質(zhì)干部，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”[3]

十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨在明確提出“好干部”二十字標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要為那些“勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部”說(shuō)公道話，要防止那些“德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒(méi)有進(jìn)步機(jī)會(huì)”[1]418；要下大氣力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng)；要逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系，用制度使那些重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，以實(shí)際行動(dòng)使干部感受到組織上的公道、公平、公正；要對(duì)干部推薦和測(cè)評(píng)上的“唯票”、“唯分”、“唯年齡”以及秘書(shū)安排上的“利益均沾”與“破格”問(wèn)題進(jìn)行校正。

中國(guó)共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史證明，培養(yǎng)造就“好干部”，關(guān)鍵是培養(yǎng)造就“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手是班子和全局工作的核心，對(duì)決策起主導(dǎo)作用，對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的全局工作起決定性作用，是治國(guó)理政的關(guān)鍵力量。從嚴(yán)管好一把手，既要從源頭上保證一把手隊(duì)伍的純潔性，又要形成規(guī)范、明晰、透明的一把手權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上講話時(shí)指出，我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說(shuō)明，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力，少數(shù)一把手習(xí)慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上，“要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”[1]388。同時(shí)強(qiáng)調(diào)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)?！盵4]。

三、作風(fēng)建設(shè)著力于密切黨群干群關(guān)系

作風(fēng)問(wèn)題歷來(lái)是我們黨高度重視的問(wèn)題?！包h的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！盵3]建國(guó)前夕，毛澤東把過(guò)作風(fēng)關(guān)視為“趕考”，并明確提出共產(chǎn)黨人決不當(dāng)李自成。鄧小平同樣十分關(guān)注黨的作風(fēng)。1992年在南方談話中，他告誡全黨：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[5]“出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，主要是出在黨的作風(fēng)問(wèn)題上。江澤民更以秦始皇橫征暴斂、民怨沸騰，秦王朝傳之二世就滅亡；唐玄宗沉醉于聲色犬馬，外戚攬權(quán)、吏治腐敗，引發(fā)安史之亂，致使唐王朝由盛轉(zhuǎn)衰；蘇聯(lián)東歐劇變與解體；國(guó)民黨不僅在大陸失敗而且在臺(tái)灣失去政權(quán)，以及印尼總統(tǒng)蘇哈托下臺(tái)等例子提醒全黨：“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素”[6]。2012年11月15日，十八屆中央政治局常委一上任就向全黨莊嚴(yán)承諾，要下大氣力解決“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題”，“切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[1]4

作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，既要用強(qiáng)大的真理力量去說(shuō)服人，又要用強(qiáng)大的人格力量去感動(dòng)人。真理的力量來(lái)自于理論的正確，人格的力量則來(lái)自于作風(fēng)的優(yōu)良。但一段時(shí)間，在一些地方，“接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”成了一些人自己享樂(lè)腐化的遮羞布，也成了一些人撈錢(qián)發(fā)財(cái)?shù)娜】顧C(jī)。也有個(gè)別“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”或“上級(jí)部門(mén)的人”到下級(jí)部門(mén)不僅吃喝玩樂(lè)，還要求有“一條龍”服務(wù)。有旅游景點(diǎn)的地方，極少數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)”（有的實(shí)際只是管權(quán)、管錢(qián)、管物部門(mén)的小職員）一到節(jié)假日，帶著自己的七大姑八大姨都去，接待稍有待慢，臉色就出來(lái)了，下次辦事時(shí)只要到他（她）那一關(guān)，小腳鞋就會(huì)給你穿上，讓你什么事都辦不成。

四、反腐倡廉建設(shè)著力于“老虎”“蒼蠅”齊打

執(zhí)政黨面臨的最大威脅是腐敗。中外歷史上，因統(tǒng)治集團(tuán)的嚴(yán)重腐敗而導(dǎo)致政權(quán)更替的案例比比皆是。不論你掌權(quán)前如何先進(jìn)，如何得到群眾的擁護(hù)，如何有民心，只要掌權(quán)后腐敗，就必然會(huì)失去群眾的擁護(hù)，失去民心，最終被人民群眾拋棄。要跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率，使中共永遠(yuǎn)不變質(zhì)、人民江山永遠(yuǎn)不變色，就要毫不手軟地反腐倡廉，而不能對(duì)腐敗有絲毫的寬松、寬容。在反腐敗問(wèn)題上，更不能只是喊口號(hào)、練虛功、擺花架、搞葉公好龍。

十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)?！案瘮∈巧鐣?huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)?！薄爸袊?guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉?。　盵7]“近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心”[1]16。在十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平還指出“一些腐敗分子一意孤行，仍然沒(méi)有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問(wèn)題線索來(lái)看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗！”[8]面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，為了保證黨和國(guó)家工作順利開(kāi)展，他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制住腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，必須“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?！盵8]。在這些思想的指導(dǎo)下，中共先后堅(jiān)決查處了周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等腐敗案件。對(duì)這五個(gè)副國(guó)級(jí)以上干部的查處，是十八大后對(duì)腐敗分子零容忍的重要標(biāo)志。

對(duì)這些人的查處明確昭告天下，反腐沒(méi)有底線，打虎沒(méi)有禁區(qū)。腐敗分子不論職位高低，不論是哪方要員，不論任現(xiàn)職還是已經(jīng)不在職，不論在國(guó)內(nèi)國(guó)外，只要觸犯了國(guó)家法律、違反了黨的紀(jì)律、敗壞了黨風(fēng)、脫離了人民群眾，都會(huì)一查到底，絕不姑息。這也是以法治思維和法治方式對(duì)腐敗零容忍的堅(jiān)定態(tài)度。說(shuō)明在反腐敗面前，誰(shuí)也別低估中共推動(dòng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)強(qiáng)力自我凈化、強(qiáng)勢(shì)自我糾錯(cuò)、強(qiáng)效自我革新的堅(jiān)定信念，誰(shuí)也別幻想干了壞事可以“腳底抹油”，誰(shuí)也別指望挑戰(zhàn)制度底線還能夠“牛欄關(guān)貓”。據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)公布，截至2015年11月11日，全國(guó)共查處副省級(jí)以上官員133名?！?016年1—6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)120.5萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題線索30.1萬(wàn)件，談話函詢4.2萬(wàn)件（次），立案19.3萬(wàn)件，處分16.3萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分13.4萬(wàn)人）。處分省部級(jí)干部41人，廳局級(jí)干部1100余人，縣處級(jí)干部7300余人，鄉(xiāng)科級(jí)干部2.6萬(wàn)人，一般干部3.2萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員9.6萬(wàn)人?！盵9]。

經(jīng)過(guò)三年多的重拳懲腐、鐵腕反腐，“不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成?！盵10]“三敬畏四用權(quán)”的風(fēng)氣正在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步樹(shù)立。

五、制度建設(shè)著力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

制度是管黨治黨的重要保證，也是習(xí)近平說(shuō)得最多的話語(yǔ)之一。如2013年4月20日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求：“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵11]2013年6月18日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上又提出：要“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度?！薄爸贫纫唤?jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外”[12]。8月27日的政治局會(huì)議上又提出：“要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[13]。12月26日在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會(huì)上講話時(shí)要求，“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[14]；等等。形成完善定型的黨內(nèi)法規(guī)體系，必須堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系優(yōu)越性的自信，必須以法治思維去構(gòu)建規(guī)范政黨制度運(yùn)行的黨內(nèi)法規(guī)體系，使制度“管得住現(xiàn)在”、“跟得上發(fā)展”、“經(jīng)得起檢驗(yàn)”。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要通過(guò)扎緊制度籠子，用制度治黨管權(quán)治吏。

依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)全面從嚴(yán)治黨，是用制度治黨的根本要求。用制度治黨，就要對(duì)權(quán)力進(jìn)行剛性約束。建立權(quán)力清單、實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，應(yīng)成為對(duì)權(quán)力進(jìn)行剛性約束的底線要求?！凹訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！盵1]388，讓權(quán)力不任性，表面上看是對(duì)掌權(quán)者的一種束縛，深層次的則是一種保護(hù)，是對(duì)掌權(quán)者政治安全的保護(hù)，也是對(duì)他們?nèi)松戆踩⑸硇慕】档恼嬲Ｗo(hù)。從最終意義講，更是對(duì)人民政權(quán)、對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政政地位的保護(hù)。十八大以來(lái)，圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，中共作出一系列制度性規(guī)定和采取了一系列重大措施。

十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐說(shuō)明，用制度治黨，既要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要求嚴(yán)明紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。政黨如果沒(méi)有政治紀(jì)律約束，就會(huì)成為一盤(pán)散沙，甚至出現(xiàn)山頭主義、宗派主義，誰(shuí)也不聽(tīng)誰(shuí)的草寇主義現(xiàn)象。這樣的政黨既難實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，更難成為執(zhí)政黨。中共的政治紀(jì)律，最核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“五個(gè)基本”，即在事關(guān)指導(dǎo)思想、路線、方針、政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同中央保持高度一致，決不允許自行其是，另搞一套；也不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通那一套。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！盵1]395

六、能力建設(shè)著力于提高治國(guó)理政核心力

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”[3]這是中共對(duì)各級(jí)黨組織和黨員執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求，也是對(duì)十八大提出的“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題”[15]的積極回應(yīng)。治國(guó)理政，既需要執(zhí)政骨干隊(duì)伍政治思想道德素質(zhì)過(guò)硬，也需要執(zhí)政團(tuán)隊(duì)與個(gè)人有過(guò)硬的治國(guó)理政本領(lǐng)，有很強(qiáng)的執(zhí)政能力，二者缺一不可。無(wú)論是提高執(zhí)政能力，還是提高治國(guó)理政能力，最重要的是提高核心能力。核心能力是領(lǐng)導(dǎo)者履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)必須具備的政治信仰、履職能力、創(chuàng)新精神等素質(zhì)和能力的集合，更是干部隊(duì)伍思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè)各項(xiàng)要求的綜合體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)必須具備的各項(xiàng)“硬能力”和“軟能力”的有機(jī)統(tǒng)一。

提高核心能力，最基本的是要提高政治堅(jiān)定力、全局引導(dǎo)力、變革創(chuàng)新力、底線思維力、凝聚感召力。提高政治堅(jiān)定力主要指提高堅(jiān)守政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則的定力，能夠在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、毫不含糊，在大事大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于亮劍，始終“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”這一“當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最核心的使命”[16]；提高全局引導(dǎo)力主要指提高面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境時(shí)，能夠統(tǒng)攬全局，綱舉目張，善于觀大勢(shì)、謀全局，洞察事物本質(zhì)、不失時(shí)機(jī)決斷、快速高效應(yīng)對(duì)，把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力；提高變革創(chuàng)新力主要指提高面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，能夠勇于變革創(chuàng)新摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，打破制約發(fā)展的舊框框，走出一條引領(lǐng)政黨、國(guó)家、民族發(fā)展新路的能力；提高底線思維力主要指提高把各種可能的因素想深、想細(xì)，既積極防范，更積極轉(zhuǎn)化，管控住風(fēng)險(xiǎn)、防守住底線的能力；提高凝聚感召力主要指提高改革發(fā)展過(guò)程中正確把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效破解各種難題的凝聚力、引領(lǐng)力和影響力。

要使治國(guó)理政過(guò)得硬，就必須把上述五種能力具體化為高超的政治辨別力，確保政治堅(jiān)定。包括高超的思維能力、預(yù)見(jiàn)能力、判斷能力，培植領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)定信仰、把握方向、胸有全局、戰(zhàn)略謀劃”的本領(lǐng)，從而成為“清醒明白”的領(lǐng)導(dǎo)者；高超的工作推動(dòng)能力，確保干事能力過(guò)硬，干一件事能成一件事，事事成功。包括高超的領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭能力、統(tǒng)籌能力，培植領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、科學(xué)決策、化解矛盾、整合資源”的本領(lǐng)，從而成為“高人一籌”的領(lǐng)導(dǎo)者；高超的自我提升能力，確保領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)養(yǎng)成。包括反省、調(diào)控、糾錯(cuò)自我的能力，培植領(lǐng)導(dǎo)干部“正視自我、完善自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我”的本領(lǐng)，從而成為“自信成熟”的領(lǐng)導(dǎo)者；持續(xù)的創(chuàng)新能力，始終堅(jiān)持奮發(fā)有為的初心。包括創(chuàng)造能力、應(yīng)變能力、實(shí)踐能力，培植領(lǐng)導(dǎo)干部“銳意變革、鎮(zhèn)定處置、勇于實(shí)踐、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的本領(lǐng)，從而成為“激情投入”的領(lǐng)導(dǎo)者；美國(guó)紐約大學(xué)政治系終身教授熊玠在其主編的《習(xí)近平時(shí)代》一書(shū)中認(rèn)為，“‘打鐵還需自身硬。這里的‘硬除了要求每個(gè)黨員在道德上、能力上過(guò)硬，保持其先進(jìn)性之外，還要求黨組織有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，能回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任?！盵17]“中共非常清醒地意識(shí)到，中共的執(zhí)政地位如果被動(dòng)搖，只有三種可能性：第一，工作沒(méi)做好，老百姓揭竿而起；第二，被外敵打?。坏谌?，黨內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題。前兩種可能性都比較小，最大的可能，就是自己打敗自己。因此，中共十八大的一個(gè)迫切任務(wù)就是‘黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，可以說(shuō)，習(xí)近平在中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話為隨后的反腐風(fēng)暴定下了基調(diào)?！盵17]熊玠教授這一評(píng)價(jià)是十分中肯的，同時(shí)也說(shuō)明了中共使自身硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的重要性和緊迫性，從一個(gè)側(cè)面也反映出“自身硬”是中共管黨治的總要求。

抓做“自身硬”這一管黨治黨的總要求，就能抓住管黨治黨的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的總?cè)蝿?wù)。中共只有自身硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，才能克服一切困難，戰(zhàn)勝一切險(xiǎn)惡，從而才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。全黨都應(yīng)為自身硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)努力奮斗！

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Abstract： Comprehensively strengthening the party discipline is the new generation of central leaderships general requirement of managing the party. To forge iron， one must be strong， which is their announcement and commitment to the world. “Be strong” includes two aspects， which are quality and capability. Strong quality and capability are separately achieved by “Five Major Developments” and core competence construction. Six major developments come down to the construction of advancement and purity. The fundamental goal is practicing to be “indestructible” ， therefore， in the great combats that has many new historical characteristics， they can undertake the responsibility of upholding and developing core leadership of the great cause， which is socialism with Chinese characteristics.

Key words： Comprehensively strengthening party discipline； Chinese Communist Party

責(zé)任編輯：劉遺倫