何曉

黨的十八屆三中全會明確提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設”（以下簡稱“一帶一路”），這是黨中央、國務院深刻把握全球發(fā)展大勢，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對于開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局具有廣泛而深遠的意義。當前全球經(jīng)濟進入發(fā)展新格局，特別是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，需要拓展新的發(fā)展空間，增添新的發(fā)展動力。作為中國經(jīng)濟重要組成部分的民營企業(yè)開拓更大發(fā)展空間的需要更為急切，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將為民營企業(yè)降低跨國經(jīng)營風險，改善其在所屬國家和地區(qū)的經(jīng)營環(huán)境，讓民企變“引進來”為“引進來，走出去”并重，從而開拓境內外兩個市場，獲取更大的成長空間。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)的發(fā)展帶來重大歷史機遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間

“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟帶”，包含了從中國出發(fā)，經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國到東南亞、南亞、印度洋三個方向?！耙宦贰奔础?1世紀海上絲綢之路”，包含了從中國沿海港口經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋兩個方向。涵蓋了中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)。對于中國的民營企業(yè)來看，無論從技術上還是資源、資金上都有著巨大的合作空間。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)與沿線國家增強合作提供了對接平臺

“一帶一路”沿線大多數(shù)是發(fā)展中國家，其經(jīng)濟體進入長期恢復調整期，加強與中國的交流合作成為各國對外開放的重要戰(zhàn)略。對于中國而言，進入經(jīng)濟新常態(tài)后，經(jīng)濟也進入了深度調整時期，尤其是發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟的調整，使得中國的出口遭遇了史上最冷的冬天。在如此嚴峻的外貿(mào)形勢下，必須將目光投向更廣闊的市場?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進，為廣大民營企業(yè)的出口提供了便利。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)的發(fā)展壯大提供了新的方向

進入經(jīng)濟新常態(tài)后，大部分民營企業(yè)進入了由規(guī)模擴張式發(fā)展向質量效益型發(fā)展的轉變過程，這時迫切需要通過利用兩個市場、兩種資源，解決當前結構失衡、效率低下、需求不足等企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，為民營企業(yè)提供了新的發(fā)展方向。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)加強對外合作提供了政策保障

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國加強與沿線國家的合作，各方必然會在合作尤其是經(jīng)濟合作上進行多邊談判，從政策、法律、協(xié)定等多方面為投資、貿(mào)易、項目合作等各方面提供支持。這將極大地降低民營企業(yè)對外合作的成本，為民營企業(yè)“走出去”帶來新機遇。

（五）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為河南民營企業(yè)以開放促進轉型升級提供了機遇

全面融入“一帶一路”建設，充分利用國際國內市場要素資源，將會為河南民營企業(yè)創(chuàng)造新的市場，是促進河南民營企業(yè)發(fā)展與轉型并舉的重大戰(zhàn)略機遇。因此，全面融入“一帶一路”，不僅可以使河南民營企業(yè)在傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步喪失時得到有效緩沖，也可以為未來的轉型發(fā)展爭取時間和空間，有利于河南民營企業(yè)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、河南民營企業(yè)融入“一帶一路”存在的主要劣勢分析

（一）外部環(huán)境風險不容忽視

1.環(huán)境風險客觀存在?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，在如此廣袤的區(qū)域進行建設，必然面臨各類地緣沖突及大國間的地緣角逐，特別是涉及眾多國際熱點區(qū)域，由于歷史、宗教、資源或域外干涉等各類原因，存在一定的地緣政治風險。

2.國際形勢變幻莫測。2007年以來，國際經(jīng)濟政治環(huán)境出現(xiàn)劇變，經(jīng)濟形勢變化頻繁，“走出去”企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營危機。

3.投資國或所在國的國內環(huán)境不穩(wěn)定。由于在海外辦廠，一般使用本地工人，當?shù)毓萘Υ?，有時會干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

4.區(qū)域競爭日漸激烈。當前，國內各省市都在積極主動融入“一帶一路”，八仙過海各顯神通，紛紛發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，力求搶占制高點、贏得優(yōu)勢地位。這就意味著全國各地勢必在融入“一帶一路”上開展激勵競爭。

（二）國內環(huán)境的制約

1.政策扶持力度有待加強。國家對于企業(yè)全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略的政策扶持還不完善，民營企業(yè)受自身規(guī)模等因素的影響，受到的扶持就更少。如從財政政策看“走出去”的民營企業(yè)受到國家財政扶持較少。從出口退稅政策上看，企業(yè)產(chǎn)品出口享受的出口退稅政策，國家有關部門不能及時兌現(xiàn)。從出口程序上看，出入境手續(xù)繁雜、不便利。

2.河南金融市場短板制約河南民營企業(yè)全面融入“一帶一路”。民營企業(yè)“走出去”存在融資難問題，制約“走出去”的步伐和質量。

3.市場監(jiān)管不到位。國內市場不太規(guī)范，假冒偽劣產(chǎn)品較多，惡性競爭嚴重，影響了民企在海外的信譽。國內市場競爭比較混亂，很多企業(yè)品牌與質量的意識淡薄，產(chǎn)品出口國外則要求嚴格，往往會出現(xiàn)不適應國外市場的現(xiàn)象。

（三）民營企業(yè)自身問題導致融入“一帶一路”難

1.與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作基礎較弱。長期以來，河南外向型經(jīng)濟主要有兩大支撐：一是立足本地資源出口原材料等初級產(chǎn)品，二是通過承接產(chǎn)業(yè)轉移獲得的出口機械增長。這就形成了河南發(fā)展開放型經(jīng)濟主要是眼光向東，在河南的商人也以港澳臺投資為主，主要貿(mào)易伙伴更是較為集中和固定。2015年，河南對“一帶一路”沿線國家出口80.5億美元，僅增長4.5%，特別是與中亞等國家的貿(mào)易往來還處在起步階段。就使得河南民營企業(yè)與“一帶一路”國家的合作基本上處于空白，沒有合作基礎。

2.企業(yè)自身的問題。河南民營企業(yè)自身的問題也極大地制約著其全面融入“一帶一路”。如企業(yè)與境外聯(lián)系渠道不暢，對境外投資的政策法律和投資信息缺乏了解，且法律服務、會計服務、投資服務、信息咨詢、人才培訓等服務機構發(fā)育尚不成熟，阻礙企業(yè)向外發(fā)展。

三、河南民營企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對策建議

（一）河南民營企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略離不開政策的扶持引導

政府要逐步實現(xiàn)對外投資審批制度向登記備案制度過渡，實現(xiàn)事前審批為主向加強事后監(jiān)管轉變，進一步簡政放權，鼓勵支持民營企業(yè)“走出去”。簡化有關手續(xù)，海關、商務、稅務、質檢、金融、保險等部門要進一步搞好政策匹配，簡化手續(xù)。優(yōu)化財政政策，進一步提高財政對民營企業(yè)“走出去”的支持力度。相關部門和主流媒體要加強對國家“走出去”扶持政策的宣傳，增強對民營企業(yè)的指導，使民營企業(yè)能夠及時、詳細地了解相關政策，運用、享受相關優(yōu)惠政策，使各項政策能夠落到實處。

（二）河南民營企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略必須做大做強自身

企業(yè)“走出去”之前，要做好前期調研，看是否與企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。加大實施人才戰(zhàn)略，重視對“走出去”方面人才的培養(yǎng)和儲備，注重吸引有國外管理經(jīng)驗，精通外語的技術人員等，為企業(yè)“走出去”建好團隊基礎。

（三）河南民營企業(yè)加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略必須依靠服務平臺

從民營企業(yè)的服務平臺上看，尤其是工商聯(lián)層面要充分發(fā)揮作用，為河南民營企業(yè)融入“一帶一路”提供服務。如積極開展信息服務工作，篩選一些企業(yè)進行扶持，對其進行重點指導和培育，使其做大做強，成為“走出去”的典范。積極開展民間經(jīng)濟外交，加強與國外各類經(jīng)濟社團和組織的合作，幫助企業(yè)增強防范和風險意識，減少企業(yè)跨國經(jīng)營的阻力。

（作者單位：中共河南省委黨校）