楊晶

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工會(huì)在煤礦企業(yè)發(fā)展中所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮作用的不可替代性越發(fā)凸顯。因此，立足礦井實(shí)際，深入開拓工會(huì)工作，全面推進(jìn)企業(yè)的基層工會(huì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。如何更加準(zhǔn)確理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮煤礦基層工會(huì)作用，以期實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)的共贏，是現(xiàn)階段工會(huì)工作者必須認(rèn)真研究的重要課題。

一、現(xiàn)階段發(fā)揮煤礦基層工會(huì)作用的途徑

（一）要發(fā)揮橋梁紐帶作用

一方面，工會(huì)要堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)，作企業(yè)的宣傳機(jī)和播種機(jī)，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系職工密切的組織優(yōu)勢(shì)，善于做職工的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確把公司的方針政策、階段性目標(biāo)和任務(wù)傳達(dá)到廣大職工中，把職工思想有效地統(tǒng)一到公司決策上來，使廣大職工更緊密地團(tuán)結(jié)在企業(yè)周圍，充分起到凝心聚力作用。另一方面，工會(huì)要堅(jiān)持代表職工利益，做廣大職工的代言人，經(jīng)常深入到一線職工中進(jìn)行調(diào)研，體察職工的所思、所想、所愿，對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真研究和歸納整理，真實(shí)迅速把職工訴求向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)，為上級(jí)決策提供有據(jù)可依的第一手資料，從決策層面保障職工利益。工會(huì)切實(shí)做足橋梁紐帶作用，做到上情下達(dá)、下情上傳，職工和企業(yè)的關(guān)系會(huì)更加融洽，企業(yè)也將更進(jìn)一步重視和支持工會(huì)工作，為工會(huì)發(fā)展提供更多的資源和手段。

（二）要發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的代言替行作用

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以職工群眾為本的思想觀念，堅(jiān)持“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務(wù)”的工作理念不動(dòng)搖，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)的中心工作，努力做好職工利益的“保護(hù)神”。一是要當(dāng)好職工的貼心人。按照公司工會(huì)的要求，密切聯(lián)系群眾，到職工最需要的地方去，傾聽職工心聲，關(guān)心職工安危冷暖，透徹了解職工的所想、所盼、所憂，協(xié)助公司工會(huì)和黨委解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓職工感受到企業(yè)的溫暖。二是要當(dāng)好職工矛盾的化解人。工會(huì)干部要經(jīng)常深入到職工群眾意見最多的地方，理清職工反映的問題，對(duì)由于現(xiàn)實(shí)條件和暫時(shí)無法解決的要求，要向職工做好解疑釋惑工作，取得理解，對(duì)個(gè)別不合理的要求，要耐心做好職工訴求的代言人。三是要當(dāng)好職工困難的幫助人。工會(huì)要把“四類”人員作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，為困難職工及其子女提供教育機(jī)會(huì)，要推進(jìn)長(zhǎng)效扶貧，建立健全困難職工家庭檔案，結(jié)合大病救助、金秋助學(xué)等時(shí)效性送溫暖活動(dòng)，推動(dòng)濟(jì)貧解困工作形成經(jīng)?；c制度化，切實(shí)讓困難職工享受到公司的系列惠民政策。四是當(dāng)好職工合法權(quán)益的維護(hù)人。發(fā)揮工會(huì)依法調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，不斷建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，把大量的矛盾和焦點(diǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)，全面維護(hù)廣大職工群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)搞好職工代表的培訓(xùn)工作，提高了職工代表的參政議政能力。

二、充分發(fā)揮煤礦基層工會(huì)作用的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮組織職工的有利優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為礦井的新一輪改革發(fā)展建功立業(yè)

一是真誠傾聽職工呼聲，反映職工愿望，關(guān)心職工疾苦，真正把工會(huì)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的職工之家。二是抓好農(nóng)輪工入會(huì)工作，最大限度地把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)到工會(huì)中來。三是抓好群監(jiān)員工作，發(fā)揮群監(jiān)系統(tǒng)作用，筑牢礦井安全生產(chǎn)的第二道防線，實(shí)現(xiàn)礦井的安全發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮引導(dǎo)職工中的有利優(yōu)勢(shì)，用企業(yè)文化來武裝職工

一是積極引導(dǎo)教育職工正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，牢固樹立發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果屬于職工。二是利用各種節(jié)假日，組織開展好有益身心的各項(xiàng)文體活動(dòng)，如“迎新年、同歡樂”職工文藝晚會(huì)，慶“五一、五四”職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“迎國慶、促和諧”職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。三是開展好“上等級(jí)、創(chuàng)水平”勞動(dòng)競(jìng)賽、快速掘進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，加強(qiáng)采掘骨干隊(duì)伍建設(shè)，有力提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。四是協(xié)調(diào)開展好“限時(shí)服務(wù)”、“故障排除、環(huán)節(jié)暢通”、“拉車競(jìng)賽”等特色競(jìng)賽活動(dòng)，全力督促做好后勤保障工作，為一線生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件，真正讓職工想干事、能干事、干成事。

（三）充分發(fā)揮服務(wù)職工作用，當(dāng)好職工的貼心人

工會(huì)是不折不扣的群眾組織，具有為廣大職工群眾服務(wù)義不容辭的責(zé)任。一是要堅(jiān)持做好“心系一線、關(guān)愛職工”、“金秋助學(xué)”、“六必談、六必訪”等等活動(dòng)，想職工之所想，急職工之所急，力所能及地為撫恤救濟(jì)戶、困難職工子女上學(xué)或遭受意外災(zāi)害的困難職工提供幫扶救助，多做雪中送炭、溫暖人心、安撫情緒的工作。二是要認(rèn)真細(xì)致地做好職工群眾的來信來訪工作，協(xié)助開展好“兩深入、兩貼近”活動(dòng)、黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員“深入基層大走訪”、“機(jī)關(guān)股隊(duì)長(zhǎng)掛鉤包保制度”、“礦長(zhǎng)、書記接待日”等主題活動(dòng)，暢通信息渠道，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，切實(shí)解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保礦區(qū)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。三是督促做好生活后勤服務(wù)中心服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作，扎實(shí)開展“文明樓院、文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，為職工群眾提供良好的生活后勤保障服務(wù)。四是扎實(shí)開展“安全幸福家庭”、“心牽安全、情系一線”等競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升礦井安全協(xié)管工作水平。

（四）充分發(fā)揮維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

一是要進(jìn)一步深化“星級(jí)工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全考核機(jī)制，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，建立健全權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)職工的切身利益。二是要規(guī)范職代會(huì)召開程序，所有涉及職工切身利益的辦法、制度，如采掘工程承包責(zé)任方案、機(jī)電隊(duì)機(jī)電修崗位承包責(zé)任制、運(yùn)輸隊(duì)崗位承包考核管理辦法等等必須在職代會(huì)上討論，進(jìn)一步提高職代會(huì)質(zhì)量。三是要進(jìn)一步健全完善“八公開、八上墻”廠務(wù)公開制度，及時(shí)公布職工最關(guān)心的利益問題，接受廣大職工監(jiān)督，提高工資分配的透明度。

（五）在基層工會(huì)的設(shè)置上，根據(jù)現(xiàn)行的煤礦勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，建立獨(dú)立于企業(yè)的基層工會(huì)組織

在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，職工面臨多重選擇，勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)立性，以及其日益分化的利益導(dǎo)向，煤礦“用工荒”問題已越來越成為制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，在強(qiáng)資本、弱勞工的勞動(dòng)關(guān)系態(tài)勢(shì)下，對(duì)煤礦職工而言，參加工會(huì)的目的是希望工會(huì)代表他們?nèi)?zhēng)取利益和權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，工會(huì)的獨(dú)立性至關(guān)重要。擺脫工會(huì)對(duì)企業(yè)的依附，是工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力

一是黨委重視。要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建”，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作健康發(fā)展。由于黨委的高度重視，各有關(guān)部門積極配合，形成齊抓共管的工作格局。二是企業(yè)行政大力支持。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是增強(qiáng)工會(huì)活力，發(fā)揮工會(huì)作用的物資基礎(chǔ)。工會(huì)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，必然離不開資金的保障，需要企業(yè)行政根據(jù)按時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和給予一定的資金支持來實(shí)現(xiàn)，缺乏工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)工作便是“巧婦難為無米之炊”，要增強(qiáng)活力和發(fā)揮作用更無從談起。三是提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐證明，工會(huì)干部素質(zhì)的高低，對(duì)工會(huì)的影響很大。工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)問題關(guān)系到能否依法維護(hù)職工合法權(quán)益；能否組織職工群眾開展豐富多彩的文娛體育活動(dòng)，凝聚人心，穩(wěn)定隊(duì)伍；能否加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取職工群眾的擁護(hù)，促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。四是充實(shí)工會(huì)干部隊(duì)伍。

三、結(jié)束語

基層工會(huì)組織是黨的群眾性組織中的基本單位，處在群眾工作第一線。在當(dāng)前社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，各種利益和意識(shí)訴求空前活躍的時(shí)代，基層工會(huì)工作也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，狠抓基層工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)工作的活力，既是體現(xiàn)我黨“執(zhí)政為民”、“以人為本”的需要，是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和階級(jí)基礎(chǔ)的要求，也是緊接走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、搞好維權(quán)職能的需要。廣大基層工會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)、圍繞中心、服務(wù)大局，積極作為，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。