黨的群眾路線在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代產(chǎn)生，先后經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)成立后和改革開放新時(shí)期的形成發(fā)展過程。系統(tǒng)回顧總結(jié)黨的群眾路線形成、發(fā)展的歷史進(jìn)程，是全面深刻理解群眾路線內(nèi)涵的前提。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！边@個(gè)表述是我們黨對(duì)黨的群眾路線最規(guī)范、最準(zhǔn)確、最權(quán)威、最完整的表述。

黨的群眾路線提出和形成的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)

在新民主主義革命時(shí)期，黨的群眾路線的提出和形成有如下標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，重視群眾工作的開始。黨的一大上，地方早期黨組織的報(bào)告提出重視群眾、發(fā)動(dòng)群眾的主張，一大黨綱要求“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”。黨的二大文件正式提出了重視群眾工作的問題。二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確提出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”，要到群眾中去組成一個(gè)大的“群眾黨”。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)，“群眾路線”概念的出現(xiàn)。1929年9月，在根據(jù)中央政治局會(huì)議精神和周恩來、李立三多次談話要點(diǎn)，由陳毅起草并經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》（黨的歷史上稱之為“九月來信”）中，多處提到了“群眾路線”。這是在黨的正式文件里第一次出現(xiàn)“群眾路線”這個(gè)概念。

第三個(gè)節(jié)點(diǎn)，黨的領(lǐng)袖對(duì)“群眾路線”的首次闡發(fā)。1943年6月，毛澤東同志在為中共中央起草《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定時(shí)，第一次較為系統(tǒng)地對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了闡述。他說：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去?！边@就對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了初步的闡發(fā)。

第四個(gè)節(jié)點(diǎn)，黨章對(duì)群眾路線的首次表述。1945年6月，黨的七大通過的黨章首次有了總綱部分。當(dāng)時(shí)的黨章總綱提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)。每一個(gè)黨員都必須決心向人民群眾學(xué)習(xí)，同時(shí)以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯(cuò)誤傾向?！边@是我們黨第一次在黨章中深入地闡述群眾路線問題。

在新民主主義革命時(shí)期，正是因?yàn)辄h堅(jiān)持馬克思主義同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點(diǎn)和從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，這才找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的具有中國(guó)特色的革命道路。正是由于在實(shí)踐中形成并不斷豐富發(fā)展了這條革命道路，形成并堅(jiān)持了黨的群眾路線，黨才實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)、由幼稚到成熟的偉大轉(zhuǎn)變，最后取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了新中國(guó)。

新中國(guó)成立后，黨的群眾路線思想的發(fā)展

新中國(guó)成立后，毛澤東同志在群眾路線問題上有很多好的思想，大大豐富和發(fā)展了這一理論。比如：關(guān)于黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成，建成了也不可能鞏固的思想；關(guān)于兼顧各方面利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家的思想；關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想；關(guān)于需要建立一定的制度來保證群眾路線的貫徹實(shí)施，提倡堅(jiān)持民主集中制的原則和領(lǐng)導(dǎo)方法的思想；關(guān)于黨要接受監(jiān)督，注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活的思想；關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)各種形式的官僚主義，干部要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，掃除“擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人”這種低級(jí)趣味的“官氣”的思想；等等。

新中國(guó)成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。這種身份的轉(zhuǎn)變，使黨面臨著完全不同于革命時(shí)期的新的考驗(yàn)。脫離群眾就是最大的考驗(yàn)和最大的危險(xiǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東同志在新中國(guó)成立前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上就預(yù)見到了。他嚴(yán)肅告誡全黨，由于勝利可能出現(xiàn)的主要問題是驕傲自滿、不思進(jìn)取和貪圖享樂。他提出對(duì)付的辦法是牢記“兩個(gè)務(wù)必”，反驕破滿，保持艱苦奮斗作風(fēng)。

保持艱苦奮斗作風(fēng)，反對(duì)貪圖享樂，這是毛澤東同志特別強(qiáng)調(diào)的問題。在我們黨開展的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的三反運(yùn)動(dòng)中，他對(duì)浪費(fèi)問題看得很重，認(rèn)為浪費(fèi)和貪污一樣，“都是極大的犯罪”。他解釋說：浪費(fèi)和貪污在性質(zhì)上雖不同，“但浪費(fèi)的損失大于貪污，浪費(fèi)的范圍極廣，項(xiàng)目極多，又是一個(gè)普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象，故須著重地進(jìn)行斗爭(zhēng)，并須定出懲治辦法?！薄皣?yán)懲浪費(fèi)必須與嚴(yán)懲貪污同時(shí)進(jìn)行?！?/p>

黨的群眾路線的系統(tǒng)總結(jié)和概括

關(guān)于黨的群眾路線思想，在我們黨的歷史上有過三次系統(tǒng)的總結(jié)和概括，這對(duì)黨的群眾路線的形成和發(fā)展起了重要作用。

第一次是在1945年黨的七大上。

黨的七大召開前所作的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨成立以來特別是黨的六大以來與第三次“左”傾錯(cuò)誤路線斗爭(zhēng)的歷史，總結(jié)了黨的群眾路線思想。黨的七大上，毛澤東同志所作的《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告和《愚公移山》的閉幕式講話，都著重講了群眾路線問題。這些關(guān)于群眾路線的基本精神，集中反映在黨的七大通過的黨章中。這是我們黨第一次在黨章中系統(tǒng)地闡述群眾路線問題，概括了建黨以來特別是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期關(guān)于群眾路線的理論和實(shí)踐。

劉少奇同志在黨的七大作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，用專門一個(gè)部分論述毛澤東同志關(guān)于群眾路線的思想。他首先明確了群眾路線在毛澤東思想中的重要位置，指出：“我們黨代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益”，“這是我們黨與毛澤東思想根本的東西?！蔽覀凕h之所以獲得偉大的成就，就“在于堅(jiān)持地實(shí)行了為人民服務(wù)的基本原則”。他強(qiáng)調(diào)，黨的群眾路線，“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線。”把群眾路線放在這樣的高度上予以定位，這還是第一次。他重點(diǎn)闡述了什么是黨的群眾觀點(diǎn)的問題，把毛澤東同志在這個(gè)問題上的思想觀點(diǎn)作了四個(gè)方面的系統(tǒng)概括，即：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。他說：“有了堅(jiān)固的明確的這些群眾觀點(diǎn)，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！边@里，他把群眾觀點(diǎn)的重要性，群眾觀點(diǎn)與群眾路線的關(guān)系，講得非常清楚。

第二次是在1956年黨的八大上。

這集中體現(xiàn)在八大黨章和鄧小平同志作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中。鄧小平同志說：“從第七次大會(huì)到現(xiàn)在的十一年間，黨的實(shí)際斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，給了這一路線以更深刻更豐富的內(nèi)容，因而在黨章草案中，這一路線也得到了進(jìn)一步的反映?！卑舜簏h章根據(jù)執(zhí)政后黨的狀況發(fā)生的變化，要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，“特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁”，“同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)?！卑舜簏h章第一次寫入了“群眾路線”的概念，要求“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。

鄧小平同志根據(jù)毛澤東同志的論述，對(duì)黨的群眾路線理論作了進(jìn)一步闡發(fā)，提出要通過建立制度和加強(qiáng)監(jiān)督來保證群眾路線的貫徹，使黨不脫離群眾。他所作的一個(gè)重要理論工作，就是概括了群眾路線的內(nèi)涵。這如同劉少奇同志在黨的七大上對(duì)群眾觀點(diǎn)內(nèi)涵所作的概括一樣重要，反映了我們黨對(duì)這一理論認(rèn)識(shí)的不斷深化。他說，黨的群眾路線包含兩方面的意義，一方面是從黨的性質(zhì)、宗旨上講的，強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)”；另一方面是從做群眾工作方法上講的，重申和強(qiáng)調(diào)了“從群眾中來，到群眾中去”的方法。這樣表述，就用群眾路線這個(gè)總的概念，把群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法都統(tǒng)了起來，使群眾路線的內(nèi)涵明確了、完整了。

第三次是在1981年黨的十一屆六中全會(huì)上。

大會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)群眾路線的理論總結(jié)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)群眾路線的內(nèi)涵在八大黨章的基礎(chǔ)上作了更為明確、簡(jiǎn)潔的概括，指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！焙髞?，黨的十二大黨章中又加了一句“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，在黨的十四大黨章中形成了關(guān)于群眾路線的完整表述。一直到現(xiàn)在，我們使用的就是這個(gè)表述。

另一方面的貢獻(xiàn)，是把群眾路線同實(shí)事求是、獨(dú)立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面，認(rèn)為這是貫穿于毛澤東思想各個(gè)組成部分的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，是“在中國(guó)革命長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)中形成的具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義”?！八憩F(xiàn)在毛澤東同志的全部科學(xué)著作中，表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨人的革命活動(dòng)中?！边@樣高度的評(píng)價(jià)，突顯了群眾路線在我們黨的指導(dǎo)理論中所具有的重要地位。

需要指出的是，這次總結(jié)是在經(jīng)歷了黨的八大以來25年社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼于開創(chuàng)改革開放新時(shí)期而進(jìn)行的。我們對(duì)群眾路線作為黨和國(guó)家事業(yè)生命線的極端重要性，有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。所以，鄧小平同志在提出恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線的同時(shí)，提出要恢復(fù)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。他說：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西?！薄拔覀€(gè)人覺得，群眾路線和實(shí)事求是特別重要?！彼踔涟讶罕娐肪€放在了前面。歷史決議關(guān)于群眾路線的這些認(rèn)識(shí)，雖然吸收了黨的十一屆三中全會(huì)以后的新鮮經(jīng)驗(yàn)，但主要還是總結(jié)概括了毛澤東同志從戰(zhàn)爭(zhēng)年代特別是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期關(guān)于群眾路線的思想，是撥亂反正，完整、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的成果。

在改革開放新的歷史時(shí)期，我們黨根據(jù)新的情況進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志都作了大量論述。這些新的發(fā)展，集中反映在黨的歷次代表大會(huì)的政治報(bào)告和黨章修改中。

我們?cè)诟鱾€(gè)歷史時(shí)期取得的勝利，從根本上說，靠的都是堅(jiān)持了黨的群眾路線?，F(xiàn)在，要完成黨的十八大提出的兩個(gè)百年的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵還在于我們黨能不能繼續(xù)贏得人民群眾的支持，能不能動(dòng)員全體中國(guó)人民與我們一起奮斗。這次群眾路線教育活動(dòng)，就是要達(dá)到這個(gè)目的。正像習(xí)近平同志所指出的：“開展這項(xiàng)活動(dòng)，最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)?！保ū疚恼怨饷骶W(wǎng)）

■責(zé)任編輯：周乾