范文婷

內(nèi)蒙古交通設(shè)計研究院有限責任公司

內(nèi)蒙古公路交通運輸現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議

范文婷

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本文總結(jié)了“十二五”內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前內(nèi)蒙古公路交通運輸面臨的問題，并提出了今后內(nèi)蒙古公路交通輸?shù)哪繕思皩Σ呓ㄗh。

內(nèi)蒙古；公路交通；存在問題；對策建議

交通運輸是關(guān)系到國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人類社會生活中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。隨社會穩(wěn)步發(fā)展，人們對交通運輸?shù)男枨笱杆僭鲩L，已滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，從而促進了現(xiàn)代交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，使其在社會各個方面起到的作用日益凸顯，尤其是公路交通運輸，在各種運輸方式中所占的比重日益增大，在全力構(gòu)建暢通高效、安全綠色的綜合交通運輸體系中，它是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，支撐全面建成小康社會的客觀要求[2-4]。內(nèi)蒙古作為內(nèi)陸省份、地處祖國北方邊疆、區(qū)域面積廣闊、各種資源豐富，其經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必將依托公路交通運輸來實現(xiàn)。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，內(nèi)蒙古交通運輸行業(yè)堅持穩(wěn)中求進，努力推進交通運輸行業(yè)的科學發(fā)展。本文從內(nèi)蒙古交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的主要問題、未來發(fā)展規(guī)劃、對策建議等幾個方面進行論述內(nèi)蒙古公路交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展情況。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀

1、公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2016內(nèi)蒙古自治區(qū)交通年鑒[5]，“十二五”期間，自治區(qū)交通運輸發(fā)展取得了顯著成就。截至2015年底，公路網(wǎng)總里程達到17.5萬公里，鐵路網(wǎng)總里程達到1.35萬公里，民用機場達到24個，載貨客車492265輛、載客汽車322035輛。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4791億元，完成“十二五”規(guī)劃目標134%；12個盟市全部通高速公路，94個旗縣市區(qū)通高速或一級公路(通高速51個)；與2010年相比新增高等級公路(二級及以上)7438km，總里程達到25633km，在公路網(wǎng)中的占比達到14.6%；貫穿于自治區(qū)東西部通道已按高速或一級公路標準建成，14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道全部建成，滿洲里、二連浩特、策克等主要口岸以一級公路連通，南聯(lián)北開、承東啟西的開放格局基本形成；農(nóng)村公路通車總里程達到14.5萬公里；全區(qū)嘎查村通瀝青水泥路達到8871個，嘎查村通暢率達76.7%，731個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青水泥路。

表1 2010年至 2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路里程表

由公路里程增長情況(表1)，“十二五”公路網(wǎng)總里程達到17.5萬公里，占交通運輸線路總長度的92.5%，較“十一五”公路網(wǎng)總里程提高了11%；高速公路達到5016 km，較“十一五”高速路提高了112.1%；一級公路達到6010km、較“十一五”級路提高了77.4%；二級公路達到1.46萬km，較“十一五”二級路提高了17.4%；等外路1.16萬km，較“十一五”等外路提高了14.6%。

2、公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀

從表2可知，2010至2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路旅客運輸量、客運周轉(zhuǎn)量、公路貨物運輸量、貨運周轉(zhuǎn)量的發(fā)展變化表2可知：公路運輸在綜合運輸體系中的地位顯著提高，“十二五”末公路客運量1.10萬億人，占客運量的64.9%，較“十一五”下降了45%；公路旅客周轉(zhuǎn)量160.34億人，占旅客總周轉(zhuǎn)量的43.2%，較“十一五”下降了26.5%；公路貨運量1.19萬噸，占貨運量的64.3%，較“十一五”增加了40.6%；公路貨運周轉(zhuǎn)量2239.96億噸公里，占貨運量的52.5%，較“十一五”增加了1.0%。

表2 2010 年至 2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)公路運輸量和周轉(zhuǎn)量

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通運輸面臨的主要問題

“十二五”時期，全區(qū)交通運輸建設(shè)取得了可喜的成績，但內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基本區(qū)情還沒有得到根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，還存在一些不足。

(1)公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不完善，建設(shè)資金缺乏。高速公路僅完成規(guī)劃總里程的44%，高等級公路占比較低，快速鐵路發(fā)展滯后，綜合運輸樞紐建設(shè)處于起步階段；

(2)交通運輸服務(wù)能力單一，客運服務(wù)聯(lián)動性不強，信息化水平有待提升；

(3)現(xiàn)代物流園區(qū)還處于起步階段，甩掛運輸、多式聯(lián)運、綜合物流服務(wù)等先進運輸組織模式發(fā)展較為滯后，第三方物流少，城市配送發(fā)展有待提速；交通物流業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)建設(shè)嚴重不足。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通未來發(fā)展規(guī)劃

“十三五”客運總量將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，到2020年全區(qū)公路建設(shè)總投資力爭完成4500億元；公路通車里程新增1.5萬公里，公路通車總里程達到19萬公里，力爭新增高速公路5000公里，高速公路通車里程達到10000公里；客運量將達到22800萬人次，年均增速3.7%；客運周轉(zhuǎn)量將達到532億人公里，年均增速7.8%；貨運量將達到27.1億噸，增速5.3%；貨運周轉(zhuǎn)量將達到5490億噸公里，年均增速4.5%；到2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的公路交通運輸體系，自治區(qū)首府至盟市、重點口岸、重要出區(qū)通道實現(xiàn)高速公路連通，盟市至旗縣、重點工業(yè)園區(qū)、重要旅游景區(qū)實現(xiàn)一級公路連通，行政村(嘎查)通瀝青(水泥)路，較大自然村通砂石路，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障[6]。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的對策建議

(1)必須加大對公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入和中央政府的支持力度。公路交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，從上述研究結(jié)果可以看出，公路交通運輸對內(nèi)蒙古綜合運輸中比例最大，起最主要的作用。由于內(nèi)蒙古區(qū)域面積廣闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，且長期以來基本建設(shè)資金緊缺，嚴重制約著內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，必須加大對基礎(chǔ)公路交通運輸?shù)耐顿Y力度，重視公路交通運輸對經(jīng)濟增長的促進作用；必須正確處理好公路交通基礎(chǔ)建設(shè)與整體經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性。

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展多種運輸方式，提高綜合服務(wù)水平。應(yīng)該吸取國外或其他地區(qū)交通建設(shè)的經(jīng)驗，搞好以高速公路為主體的公路交通運輸網(wǎng)與鐵路、民航、管道等運輸方式的協(xié)調(diào)、銜接工作，充分發(fā)揮各種運輸方式的潛在能力，促進各種運輸方式的優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，在內(nèi)蒙古形成由鐵路、公路、民航、管道構(gòu)成的高效的綜合運輸體系，而為建立暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。

(3)依托現(xiàn)代物流高速公路經(jīng)濟帶開發(fā)，實現(xiàn)主要集疏運通道高速化。為促進物流業(yè)健康發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，培育發(fā)展新動能，積極探索，創(chuàng)新模式，把促進物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點，增強交通運輸行業(yè)的綜合競爭力。自治區(qū)還編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”交通運輸物流發(fā)展規(guī)劃》。因此，必須加強運輸與物流服務(wù)的融合，鼓勵整合交通運輸企業(yè)功能，發(fā)展甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式；加強交通運輸物流規(guī)劃和布局，搭建信息服務(wù)平臺，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)交通運輸企業(yè)通過整合、兼并、重組，建設(shè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的具有較強競爭力的大型物流。最終通過公路網(wǎng)連接主要公路、鐵路樞紐和機場，形成高速集疏運通道，實現(xiàn)重要交通樞紐相互銜接，滿足現(xiàn)代物流發(fā)展，提高運輸效率，保障各種運輸方式的有效銜接。

[1]姜忠玉.探究我國交通運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀[J].財經(jīng)界，2016;5.

[2]李秀菊.我國交通運輸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國管理信息化，2014;17.

[3]王宇鵬.公路交通行業(yè)工程量清單計價方法研究[J].公路交通科技，2014;31.

[4]潘斌.內(nèi)蒙古構(gòu)建國家中西部地區(qū)物流樞紐中心戰(zhàn)略構(gòu)想的分析物流科技，2008，3.

[5]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局，《2016內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》，國統(tǒng)計出版社，2016，10

[6]內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”公路交通運輸發(fā)展規(guī)劃.

范文婷(1985-)碩士，研究方向：交通運輸規(guī)劃與管理、公路工程。