摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，事業(yè)單位在不斷發(fā)生變化，特別是新形勢(shì)下的事業(yè)單位，由于具有非營利性的特征，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面一直有各種各樣的問題出現(xiàn)，作為事業(yè)單位中重要部門之一，在財(cái)務(wù)管理和其他部門或者機(jī)構(gòu)上存在一定的區(qū)別，在建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，國家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上先后出臺(tái)了相應(yīng)的制度，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上帶去了很多方面的革新。本文主要介紹新形勢(shì)下事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的問題，然后針對(duì)這些問題，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新帶去策略性的分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新策略

1. 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

在目前我國廣大事業(yè)單位中，很大一部分財(cái)務(wù)管理都是名不副實(shí)，也沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)流程和制度，所謂的財(cái)務(wù)管理，實(shí)際上就是單位上費(fèi)用的審批和報(bào)銷，加上對(duì)會(huì)計(jì)的管理，這只是簡單的財(cái)務(wù)支配，由于事業(yè)單位管理人員在財(cái)務(wù)管理上觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理中沒有涉及對(duì)資產(chǎn)的管理和單位賬戶的維護(hù)問題，這對(duì)真正意義上的財(cái)務(wù)管理意義不大。另外事業(yè)單位缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，在單位工作中不能充分執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，程序上也不符合相關(guān)的流程，在處理財(cái)務(wù)事宜時(shí)完全依據(jù)個(gè)人的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，也沒有翔實(shí)的賬目情況，導(dǎo)致單位新舊財(cái)政收支沒有完整的銜接性。

1.2 預(yù)算管理不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算直接關(guān)系到單位資金的去向和業(yè)務(wù)范圍，是事業(yè)單位在公共服務(wù)上的具體反映，由于缺乏有效的財(cái)務(wù)管理，長期以來，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算上沒有統(tǒng)一登記管理。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)上只反映出預(yù)算以內(nèi)的資金，還有大部分財(cái)政性質(zhì)的資金沒有在預(yù)算管理的范圍內(nèi)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上對(duì)預(yù)算存在很大出入。

其次，在對(duì)預(yù)算具體操作過程中，還存在隨意發(fā)放各種績效補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的行為，并且沒有經(jīng)過專門的審批部門和制度上的約束，在一些行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理人員只是籠統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)總量，而對(duì)財(cái)務(wù)的具體流向不是很清楚。

1.3 資金管理上漏洞百出

很多事業(yè)單位由于具有很強(qiáng)的國有性質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)上成本的控制力度不夠，對(duì)資金流向所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注不多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中經(jīng)常有很多壞賬出現(xiàn)。很多財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)事業(yè)單位的采購任務(wù)，由于缺乏統(tǒng)籌管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)采購賬目的支付沒有及時(shí)清算，或者在采購的過程中經(jīng)常有涉及回扣的情況出現(xiàn)，造成財(cái)務(wù)審計(jì)有很大的漏洞。

1.4 內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善

事業(yè)單位往往在內(nèi)部制度上缺乏相應(yīng)的機(jī)制，單位里面有的甚至沒有專門從事財(cái)務(wù)管理的人員，對(duì)于財(cái)務(wù)上的管理分別有多人參與，同時(shí)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)人員安排上，很大程度上存在優(yōu)先安排領(lǐng)導(dǎo)親屬的問題，造成財(cái)務(wù)管理人員在專業(yè)上缺乏財(cái)務(wù)理論上的培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)不夠?qū)е聦?duì)業(yè)務(wù)陌生，由于有較大親屬關(guān)系影響，財(cái)務(wù)管理人員工作上缺乏責(zé)任心，對(duì)紀(jì)律不太遵守，造成財(cái)務(wù)管理人員在整體事業(yè)單位中素質(zhì)普遍較低。

2. 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的策略分析

2.1 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的建立

財(cái)務(wù)制度為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制定了規(guī)范，因此，在當(dāng)下財(cái)務(wù)管理問題輩出的情況下，制度的制定對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意義重大。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的制定，也很大程度上保證了國家方針政策有效落實(shí)，使得事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出都有據(jù)可循，這對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了法律保障。

新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，要在國家財(cái)政部門制度的約束指導(dǎo)下進(jìn)行，包括嚴(yán)格執(zhí)行綜合性財(cái)務(wù)管理制度，以及各類單項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用上的規(guī)范管理。

2.2 合理管理單位預(yù)算

對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的統(tǒng)籌管理，是保障各項(xiàng)公共事業(yè)順利推廣和實(shí)施的前提，這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制和監(jiān)管，能有效調(diào)動(dòng)資金的使用和分配，提高財(cái)務(wù)的使用效率。要做到對(duì)預(yù)算的有效管理，需要財(cái)務(wù)管理人員處理好幾方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。

其一，事先安排下的預(yù)算與預(yù)料之外預(yù)算的關(guān)系，確保事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理在預(yù)算可控范圍內(nèi)。

其二，優(yōu)先滿足事務(wù)性資金的支出，然后再考慮業(yè)務(wù)性資金預(yù)算。

其三，在確?，F(xiàn)有公共服務(wù)事項(xiàng)資金充足的情況下，再根據(jù)服務(wù)需要和事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況，給予相應(yīng)的預(yù)算支出。

其四，在確保主要公共服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)算之后，然后按照事情的輕重對(duì)預(yù)算做出先后安排。

2.3 加大收入和支出管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)該從財(cái)務(wù)收入項(xiàng)目和財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目兩方面同時(shí)著手，對(duì)財(cái)務(wù)做到有效的收支管理，能確保資金的高效利用。

首先，財(cái)務(wù)收入管理主要是對(duì)項(xiàng)目收入金額和收入時(shí)間上的控制，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入主要由政府撥款和單位自身收入兩部分組成，具體的收入途徑根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)不同決定。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收入的管理，需要在國家允許的范圍內(nèi)，從單位自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，不斷擴(kuò)充和發(fā)掘收入來源，然后處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，最后根據(jù)不同收入的不同性質(zhì)進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一規(guī)劃。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出管理主要包括對(duì)支出項(xiàng)目，以及項(xiàng)目所服務(wù)的范圍上進(jìn)行管理，在財(cái)務(wù)支出管理上，需要財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)有關(guān)制度，在一定范圍內(nèi)展開相應(yīng)的支出，其次在支出方面需要做到有效的節(jié)流，最后通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)財(cái)務(wù)支出上的漏洞。

結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，是事業(yè)單位管理體制改革的必然發(fā)展要求，在創(chuàng)新的過程中，能徹底改變目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的狀況，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)資金的有效利用。

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作者簡介：

陶麗梅，女，漢族，經(jīng)濟(jì)師。